Стоит ли резать курицу, которая несет золотые яйца?

Мирзеханов Г. С., доктор геол.-минерал. наук,
гл. науч. сотрудник ФГБУН ИГД ДВО РАН
Золотодобыча, №226, Сентябрь, 2017

Работа предприятий, добывающих россыпное золото, все больше осложняется вновь принятыми законами, приказами, постановлениями. Складывается впечатление, что государству не нужны налоги, и оно заинтересовано в том, чтобы как можно быстрее прекратить россыпную золотодобычу в нашей стране, сделав ее экономически непривлекательной. Опыт работы в золотодобывающей промышленности (около 30 лет), многолетняя научно-исследовательская деятельность, позволяют автору этой статьи видеть проблемы недропользователей. Ниже рассмотрена только их незначительная часть, в действительности их гораздо больше. Давайте, прежде всего, посмотрим, какие налоги и платежи поступают в бюджеты от золотодобывающих предприятий. (Оценка величины платежей сделана для предприятия, добывающего 100 кг россыпного золота.)

История законопроекта о техногенных россыпях

Подборка материалов

Россыпные месторождения золота большей частью отработаны, и предприятия, добывающие россыпное золото, вынуждены или прекращать работу или возвращаться повторно на ранее отработанные месторождения. Там остались отвалы и вмещающие их породы, которые называются отходы горного производства. Они содержат остатки золота, которое не было извлечено по техническим или экономическим причинам. Логично предположить, что тех, кто хочет перерабатывать отходы и извлекать из них что-то полезное целесообразно поощрять, тем более что переработка отходов весьма сложная, а бывает и опасна, так как старые отвалы часто содержат ртуть, сотни тонн которой попали в эфеля при амальгамации золота. Ртуть в золотодобыче была запрещена только в 1988 году.

О некоторых особенностях освоения техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов россыпного золота

Тимофеев П.Д., геолог

В комментариях к подборке материалов: «История законопроекта о техногенных россыпях» активно обсуждается письмо МПР от 01.08.17, подписанное С.А.Аксеновым и направленное в заинтересованные организации, подведомственные Роснедра. Текст статьи есть на сайте: Приложения к письму: Схема упрощённого порядка проведения геологоразведочных работ на объектах, ранее нарушенных добычей; Временные рекомендации по подготовке проектов опытно-промышленной разработки техногенных (ранее нарушенных добычей) месторождений россыпного золота; Временные рекомендации по подготовке материалов оперативного подсчета запасов и проведению экспертизы запасов россыпного золота на техногенных (ранее нарушенных добычей) месторождениях.

Проект ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и в Закон Российской Федерации «О недрах»" (О добыче золота индивидуальными предпринимателями)

МПРиЭ РФ

О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и в Закон Российской Федерации «О недрах» Статья 1 Внести в Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664; 2002, № 2, ст. 131; 2003, № 2, ст. 167; 2010, № 50, ст. 6594; 2011, № 30, ст. 4596; 2015, № 18, ст. 2614; 2016 № 27, ст. 4221) следующие изменения: 1) в статье 4: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также индивидуальными предпринимателями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации «О недрах» и другими федеральными законами, лицензию на пользование недрами.

О «неучтёнке»

Беляев А. Е., горный инженер-геолог
Золотодобыча, №223, Июнь, 2017

Сложившееся в некоторых государственных органах, имеющих отношение к недропользованию, мнение о скорой кончине сырьевой базы россыпного золота совершенно преждевременно и ошибочно. На сайте Золотодобыча (www.zolotodb.ru) развернулась дискуссия о добыче россыпного золота из неучтённых запасов, которая с выходом письма ФБУ «Росгеолэкспертиза» № ЛЛ-02/2233 от 18.06.2016 г. была объявлена вне закона.

ООО АС «КРИВБАСС» про закон о вольном приносе

Базавлуцкий С.С.

Уважаемый Виктор Иванович! В связи с неоднократными попытками принять закон о вольном приносе, хочу высказать свое мнение по этому вопросу. Основным аргументом в пользу принятия закона о вольном приносе разработчики ставят решение текущих проблем, связанных в первую очередь с занятостью и доходами населения, увеличением поступлений в бюджет налоговых отчислений от деятельности вольноприносителей, освоение неперспективных (отработанных или не имеющих промышленного значения) участков недр, улучшение «делового климата» в регионах. Вместе с тем, кажущиеся плюсы принятия закона перекрываются отрицательными аргументами и последствиями, на которых хотелось бы остановиться.

О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями. Письмо А/С«Ойна» в Союз старателей РФ

Дудко О.В., председатель А/С «Ойна»

Артель старателей «Ойна» проанализировала Проекты Федеральных законов «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями) (далее Закон) и полагает, что прогнозируемый вред от их принятия несоизмеримо больше вероятной пользы. А/С «Ойна» полагает, что принятие любого из представленных проектов Закона в существующем виде повлечет возникновение следующих проблем.

К вопросу о «техногенных россыпях золота»

Чернявский А. Г. главный геолог
ООО «Инфопроф»

В настоящей статье рассматривается правовая коллизия, сложившаяся в практике геологоразведки техногенных месторождений золота в Магаданской области, а именно: - недропользователи, согласно лицензии, проводя поиски и оценку месторождений золота в техногенных отложениях с помощью траншей увеличенного сечения или РЭПов [разведочно-эксплуатационных полигонов], попутно извлекают золото из так называемых «неутвержденных запасов», количество которого в 2015 г. составило порядка 55% от всей добычи россыпного золота в Магаданской области;

Лицензии по заявительному принципу в Бурятии выдавать не торопятся

21.05.2017г. Состоялось собрание Недропользователей Республики Бурятия. На данном мероприятии собралось свыше 20 компаний в настоящий момент ждут рассмотрения заявок, которые были поданы ими ранее в отдел геологии и лицензирования по Республике Бурятия Департамента по недропользованию Центрально-Сибирского округа. Заявки оформлялись согласно требованиям действующего на момент подачи документов приказа № 61 МПР РФ от 15.03.2005 г. ещё в 2015-2016 годах. На заявленных площадях отсутствуют данные о наличии запасов полезных ископаемых и прогнозных ресурсов категорий Р1 и Р2.

Совещание при заместителе Руководителя Федерального агентства по недропользованию по поводу РЭП

ПОВЕСТКА ДНЯ: Выработка единого подхода и рекомендаций по использованию разведочно- эксплуатационных полигонов на различных стадиях геологоразведочных работ на россыпных объектах и отработке «неучтенных» запасов полезных ископаемых на геологических объектах, ранее подвергавшихся отработке (нарушенных добычей).

Что ждать промышленности от перехода на принципы НДТ?

Луняшин П. Д., горный инженер
Золотодобыча, №221, Апрель, 2017

С понятием НДТ на промышленных предприятиях и в научно-исследовательских и проектных организациях в России знакомы пока немногие. Чиновники подсчитали, что переход на НДТ будет способствовать увеличению доходов бюджета от платы за негативное воздействие на окружающую среду с нынешних 18 млрд руб. до 138 млрд руб., что резко, в несколько раз, увеличит затраты предприятий на экологические платежи.

Вольный принос как драйвер современного развития недропользования

Виниченко В.В., горный инженер
выпускник МГИ

Задача формулирования и принятия поправок в закон о недрах, разрешающих добычу золота физлицами (вольный принос) стоит сейчас остро и актуальна в свете его официального рассмотрения Госдумой РФ. Много лет эти поправки блуждают в лабиринте узкокорпоративных и бюрократических интересов, кривотолков и заблуждений. Огорчает бесконечная волокита, некомплиментарность методики решения задачи, которая давно и успешно решена в развитых странах.

Налог на технологические потери. Новые подходы налоговиков к уплате НДПИ могут разорить даже самые успешные золотодобывающие предприятия

Таракановский В.И., председатель,
Луняшин П.Д., советник
Золотодобыча, №214, Сентябрь, 2016

Денег в российской казне становится все меньше — кризис и несбалансированные государственные расходы заставляют фискальные органы искать все новые источники доходов. Используя несовершенство законодательства и несогласованности отдельных статей ряда законов в сфере недропользования, некоторые работники налоговых служб начали предъявлять горнодобывающим предприятиям налоговые претензии на дополнительные отчисления НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых), обложив ими потери, связанные с переработкой золотосодержащих руд. Иски некоторым предприятиям составляют сотни миллионов и даже миллиарды рублей. Под пресс налоговиков попали как крупнейшие золотодобытчики («Полюс», «Полиметалл», «Высочайший»), так и относительно небольшие предприятия (ЗАО ГРК «Западная»). Как следует из аббревиатуры НДПИ, налогом облагается добытое полезное ископаемое, т.е. конечная продукция производственного цикла.

Проблемы правового регулирования в сфере недропользования

Таракановский В.И. - председатель
Луняшин П.Д. советник, горный инженер
Союз старателей России
Золотодобыча, №211, Июнь, 2016

От редакции журнала «Золотодобыча». 16 июня 2016 года в Москве состоялись парламентские слушания Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии с приведенным выше названием. На мероприятии в очередной раз говорили о необходимости прекратить «кошмарить» бизнес, о необходимости развивать инициативу и совершенствовать законодательство. От Союза старателей РФ выступил П.Д. Луняшин. Ниже приводится доклад и рекомендации Союза старателей РФ. В горнодобывающей промышленности новые дополнения в действующие законы зачастую не улучшают условия ведения бизнеса, а усложняют работу и ведут к прямому удушению горных предприятий. Рассмотрим основные проблемы, которые необходимо устранить в порядке совершенствования правового регулирования в сфере недропользования.

Каким должен быть закон об индивидуальной добыче золота, чтобы он реально действовал?

Таракановский В.И., председатель
Луняшин П.Д., советник, горный инженер
Союза старателей России

При существующем содержании законопроекта № 429535-5, когда в России многие хорошие законы просто не исполняются или действуют избирательно в зависимости от наличия денег или степени приближенности к властям, индивидуальная добыча золота неминуемо ухудшит криминогенную обстановку в добывающих регионах.

Как правильно выстроить налоговую политику горнодобывающего предприятия

Общеизвестно, что налоговая система призвана обеспечить изъятие у хозяйствующих субъектов и населения денежных средств, потребных для формирования бюджета. Есть страны, где налоговые системы выстроены логично и понятно для ошкуряемых. И плательщик, во всяком случае, хотя бы осознает, кому и за что платит. Не такова Россия. Наше налоговое законодательство по внешним признакам алогично и не гнушается привязать налогообложение производителя мандаринов на Кавказе к телеграфному столбу под Оймяконом. Непосвященным это представляется абсурдом, но именно такая привязка позволяет наиболее выгодным образом форматировать финансовые потоки тем, кто «продавил» принятие таких законов.

Как получить льготу по налогу на добычу полезных ископаемых по ставке НДПИ=0% в соответствии с частью 1 подпункта 5) пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса РФ

Федоров С.Г., геолог
ООО «Скрипинские известняки»

Статья 342 НК РФ устанавливает налоговые ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Пункт 1 данной статьи регламентирует объяснимо интересующие многих варианты налогообложения по налоговой ставке 0%.

Новый виток в истории освоения техногенных россыпей

Золотодобыча, №209, Апрель, 2016

14 марта 2016 года состоялось заседание совместного «круглого стола» Комитета Государственной Думы Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии и Высшего горного совета НП «Горнопромышленники России» по вопросу «Развитие промышленной переработки техногенного сырья в России». Совещание началось с доклада В.И. Кашина, который всесторонне осветил проблему и подчеркнул важность вовлечения в отработку техногенного сырья. Затем было обсуждение проблемы.

Ответ Частухину А.А. из МПРиЭ РФ (Минприроды России)

Орел А.В., директор департамента МПР

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение от 5 октября 2015 г. о проведении аукционов на право пользования недрами в Республике Бурятия (далее - обращение) и сообщает следующее. Федеральное агентство по недропользованию осуществляет проведение аукционов и конкурсов на право пользования недрами, за исключением участков недр федерального значения, участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, в соответствии с требованиями Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 июня 2009 г. № 156 (далее - Административный регламент).

К вопросу закона «О вольном приносе»

Тимофеев П.Ф., геолог

В этой статье рассмотрена ситуация, сложившаяся с легализацией «вольного приноса» золота в современной России. Предположено, что одной из причин непринятия закона и соответствующих подзаконных актов является непонимание со стороны государства источника, откуда возьмется золото для «вольного приноса» и, соответственно, невозможность тщательного контроля его добычи К истории вопроса Согласно ст. 9 ФЗ РФ «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Письмо председателю Всероссийской политической партии «Единая Россия», Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву от геолога Анатолия Частухина

Частухин А.А. - геолог

Письмо председателю Всероссийской политической партии «Единая Россия», Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву от геолога Анатолия Частухина Почему я голосовал на выборах губернатора Иркутской области 13 и 27 сентября 2015 г. против партии «Единая Россия»

Шестнадцатый съезд Союза старателей России

Луняшин П.Д., горный инженер

XVI съезд Союза старателей России прошел в Москве 17 февраля. На съезде присутствовали свыше 100 человек — делегаты от горнодобывающих компаний и старательских артелей (в т.ч. от 26 предприятий, входящих в состав Союза старателей), а также приглашенные специалисты — сотрудники научно-исследовательских институтов, журналисты, ветераны золотодобычи, дилеры некоторых компаний-поставщиков оборудования и комплектующих. С отчетным докладом выступил Председатель Союза Виктор Иванович Таракановский, который отметил, что, несмотря на снижение цен на золото на мировом рынке в сравнении с 2013 годом, его производство в России достигло максимальной величины за всю историю страны — 291 тонна. В числе факторов роста можно отметить развитие проектов, которые предприятия начинали в период высоких цен на золото, а также рост цен на золото в рублевом выражении: если цена на золото 1 января 2014 года составляла 1261,58 руб./г, то к 30 декабря она возросла на 72,47 % и достигла 2175,83 руб/г. Количество золота в золото-валютных резервах страны достигло 1209 тонн - максимума за последние 52 года (с 1963 г.)

Стимулирование инвестиций в недропользование: предложения по развитию геологического изучения и добычи в России

По материалам Кинросс Голд

В рамках встречи глав международных компаний с президентом России В.В. Путиным в Санкт-Петербурге 23 мая 2014 года главный исполнительный директор корпорации «Кинросс Голд» Пол Роллинсон предложил рассмотреть возможность осуществления трех конкретных изменений в регулировании недропользования, которые, на взгляд компании, дадут четкий и недвусмысленный сигнал как российским, так и иностранным горнодобывающим компаниям о том, что российское правительство по-настоящему заинтересовано в привлечении дополнительных инвестиций в горнодобывающий сектор. Результаты исследований Кинросс Голд были доложены на заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям в России, которое состоялось 20 октября 2014 г.

Изменения, которые вносятся в порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр

МПРиЭ РФ

ИЗМЕНЕНИЯ,которые вносятся в порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 марта 2005 г. № 61 Утверждены приказом Минприроды России от 27.01.2014 N 37

Артельный труд теперь не в почете прошлое и настоящее старательской золотодобычи

В.И.Таракановский, председатель Союза старателей России
Золотодобыча, №183, Февраль, 2014

В 2013 году Россия увеличила производство золота (включая попутный и вторичный металл и экспортируемые концентраты) до 254,2 т и вышла на третье место в мире вслед за Китаем и Австралией. Это – максимальный объем за всю историю России. Добыча золота в стране выросла на 8,2 % и достигла 214 т. Примерно пятую часть из этого количества добыли коллективы, которые можно отнести к старателям.

Предложения к законопроекту 429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями»

Кавчик Б.К., к.г.-м.н., ОАО «Иргиредмет», 2013

В примерную программу работы Государственной Думы на ноябрь 2013 г. включено рассмотрение законопроекта № 429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями». Основной целью проекта является создание рабочих мест и снижение безработицы в восточных регионах России за счет освоения россыпей, непригодных для промышленной добычи. Непригодных для промышленной отработки россыпей в Сибири огромное количество. Но сегодня они не привлекательны для бизнеса и практически не используются. Причина в том, что получение разрешительных документов на добычу из них золота слишком сложное. В незначительной мере непромышленные объекты отрабатываются без оформления документов, то есть незаконно, то есть существующие трудности оформления лицензий провоцируют незаконную добычу и нелегальный оборот золота.

О добыче золота индивидуальными предпринимателями как в Австралии

Кавчик Б.К., к.г.-м.н.

От редакции. В России непромышленная добыча золота никак не может пробить себе дорогу. Многие видят в ней только отрицательные последствия, в частности, загрязнение окружающей среды. Однако стоит уточнить, что непромышленная добыча золота подразумевает добычу золота без применения промышленного оборудования. Непромышленное оборудование — это лопата, лоток, проходнушка, минидрага, металлодетектор. Воздействие этого оборудования на окружающую среду незначительно. По этой причине непромышленная добыча золота не может заметно повлиять на окружающую среду.

Ответ на письмо, написанное Президенту В.В.Путину, горным инженером В.С.Щукиным

Милетенко Н.В., Департ.гос.политики

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело в рамках своей компетенции Ваше обращение в адрес Президента Российской Федерации В.В.Путина, содержащее предложения по совершенствованию системы государственного управления недропользованием в Российской Федерации, направленное Аппаратом Правительства Российской Федерации в Министерство для подготовки ответа заявителю, и сообщает следующее.

Письмо президенту РФ, к.э.н. В.В.Путину от горного инженера, к.г.-м.н. В.С.Щукина

Щукин В.С., горн.инж., к.г.-м.н.

Взяться за это письмо меня побудила сложившиеся ситуация в геологической отрасли промышленности Российской Федерации. В одном из выступлений наш действующий Председатель Правительства РФ Д. Медведев обронил фразу: « необходимо отметить, что геологоразведку мы потеряли» (не дословно). Не потеряли, её убили! А теперь пытаются убить и память о ней. То, что творилось в отрасли во времена, когда у руля геологии стояли дорожники и ветеринары, кроме как вакханалией не назовешь. Из министерства, затем из агентства были изгнаны специалисты, а на их места призваны юристы, бухгалтера, экономисты, отставные военные и т. д., большая часть государственных геологоразведочных предприятий была ликвидирована, коллективы профессионалов распущены, архивы, коллекции минералов и горных пород, керн пробуренных скважин в большинстве случаев уничтожены. На бумаге эти преобразования, может быть, и выглядят красиво, но на деле геология понесла значительные потери.

Льгота по НДПИ при добыче золота из техногенных месторождений

Шаповалов С., партнер Юр.комп.
«Налоговая помощь»

С самого введения НДПИ в 2002 году законодатель установил ставку 0 процентов для ископаемых, добываемых из техногенных месторождений, при условии отсутствия в России промышленной технологии извлечения такого золота (подп. 5 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса РФ). Удивительно, но в судебной практике эта льгота не вызывает никаких споров. Вероятная причина тому, что ей никто не пользуется.

О порядке лицензирования пользования недрами (парламентские слушания)

Антонов А. для сайта Золотодобыча

27 июня 2012 года в Комитете Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии состоялись парламентские слушания на тему «Направления совершенствования государственной системы лицензирования пользования недрами». Результаты слушаний пока неизвестны, но эта тема — исключительно важна, так как в настоящее время процесс получения лицензии на пользование недрами для добычи золота в России — длительная и дорого-стоящая процедура. Это вызывает множество нареканий со стороны недропользователей, а число желающих получить лицензию весьма ограничено. Существующий порядок лицензирования разработан на заре перестройки в 1992 г. Верховным Советом под председательством Р.Хасбулатова было принято Постановление № 3314-1 о введении в действие «Положения о порядке лицензирования пользования недрами». Оно почти без изменений сохранилось до сих пор, хотя совершенно не соответствует современным темпам жизни и темпам отработки запасов. (Сейчас упрекать разработчиков «Положения..» очевидно бессмысленно, поскольку 20 лет назад они не могли предвидеть отрицательные последствия своей деятельности).

По поводу критики доклада В.И.Таракановского на XV съезде старателей

Кавчик Б.К.

К сожалению, мне не удалось посетить съезд старателей. Сейчас я прочитал доклад В.И.Таракановского и «Заметки с XV съезда старателей». В комментариях к «Заметкам…» больше всего уделено внимания критике В.И.Таракановского. Большей частью комментарии не благожелательные, о чем я сожалею, так как много лет знаком с Виктором Ивановичем, знаю его трудовую биографию и глубоко уважаю, как интересного человека и профессионала в золотодобыче.

Заметки с XV съезда старателей России

Луняшин П.Д.
Золотодобыча, №159, Февраль, 2012

16 февраля 2012 года в Москве прошел XV съезд Союза Старателей России. На съезде присутствовало свыше 100 человек членов Союза и приглашенных. Председатель Совета Союза В.И.Таракановский в своем докладе отметил, что в 2011 г. производство золота в России достигло максимальной величины (212,1 т.) за всю историю России. Этому способствовал резкий рост цен на золото (2009 г.- 972 доллара за унцию, 2010 г.- 1224 доллара за унцию, рост – 26%, 2011 г. доходил до 1921 доллара за унцию, рост к 2010 г. 56,9 %). За эти годы рос удельный вес золота, добываемого из рудных месторождений, – до 70%, россыпных – 30% (в 2003 г. – 50%/50%). В.И.Таракановский подробно перечислил мероприятия, проведенные Союзом по борьбе за права золотодобывающих предприятий и корректировке законодательства. Сделано, несомненно, много полезного.

О недрах - проект федерального закона

Внесен правительством РФ недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до центра Земли;

20 лет назад в Россию заглянула госпожа Свобода и заметно изменила российскую золотодобычу, но ненадолго

04 января 1992 принято постановления Правительства РФ №10. «Во исполнение Указа Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 214 "О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории РСФСР" и в целях обеспечения строгого учета и сохранности драгоценных металлов, драгоценных камней и других ценностей, Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Разрешить добычу драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации всем юридическим лицам и гражданам Российской Федерации.

Проблемы государственного регулирования россыпной добычи золота (на примере Магаданской области)

Шиманов A. B.
Золотодобыча, №157, Декабрь, 2011

Практика разведки и последующей разработки россыпных месторождений золота показывает, что стандартно применяемые средства и методика разведки россыпных месторождений золота (шурфы, буровые скважины, проходка траншей), не позволяют достовер¬но оценивать месторождения россыпного золота. Исхо¬дя из неравномерности распределения золота в россы¬пях, его крупности и геоморфологических особенно¬стей месторождений (III-IV группа по сложности гео¬логического строения) они в большей степени остаются недоизученными. Принимая выявленные запасы в ут¬вержденных контурах за аксиому, и планируя на этой основе добычные работы, в большинстве случаев прак¬тически обеспечивается нерациональное использование природных ресурсов. Перспективные площади не во¬влекаются в отработку, а так же перекрываются непро¬дуктивными отложениями (вскрышными породами торфами). О качестве разведки свидетельствует коли¬чество ежегодно добываемого золота на основе вовле¬чения площадей на условиях предпринимательского риска (неучтенные запасы). Планируя организацию до¬бычных работ необходимо учитывать накопленный опыт отработки в комплексе с чисто геологическими данными.

Опыт получения лицензии на поиски и разведку золота в Канаде

Овчарова Е.С., директор ЗАО «Урал Медь»
Золотодобыча, №152, Июль, 2011

Будучи по специальности геологом, я много лет работала в геологоразведочных организациях Южного Урала. Сейчас у меня собственное геологоразведочное предприятие, которое пришлось организовать в связи с развалом государственной службы. Но реально заниматься тем, что мы лучше всего умеем, у нас не получается. Мои попытки получить лицензии на геологическое изучение медно-порфировых руд в Челябинской области, рудное золото в Карелии и молибден в Магаданской области успехом не увенчались. Поэтому я решила реализовать свои возможности за рубежом. Первая попытка была в Зимбабве, но, проработав там год, я поняла, почему страна стоит на последнем месте по инвестиционной привлекательности, и решила попробовать свои силы в Канаде.

Мечты недропользователя

Козачишин И. А., гл. геолог АС «Новая», Якутия
Золотодобыча, №151, Июнь, 2011

После того, как прошел аукцион, получена и зарегистрирована лицензия, ее обладатель имеет право пользоваться недрами с целью добычи полезного ископаемого на срок 10–25 лет, то есть до окончания срока лицензии. Есть перечень территорий, на которых недропользование не разрешается и лицензии на добычу полезных ископаемых не выдаются. Это парки, заповедники, объекты Минобороны, территории с особым статусом и так далее. На сегодняшний день по России можно привести массу примеров различных месторождений, которые расположены на таких территориях, и разработка которых не ведется, и вестись не будет. Лицензии на месторождения, расположенные на закрытых территориях, не выдаются. Это понятно, в других странах также есть территории, запрещенные для горных работ.

Предложения по созданию условий для развития рынка драгоценных металлов в России

Брайко В.Н., Иванов В.Н.
Золотодобыча, №137, Апрель, 2010

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», внесенном Магаданской областной Думой в Государственную Думу 20 ноября 2009 г. Законопроектом предлагается расширить круг субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, включив в него индивидуальных предпринимателей. В частности, передать в пользование индивидуальным предпринимателям из нераспределенного фонда или по их заявкам участки недр, непригодные для промышленной эксплуатации, неоднократно вовлекавшиеся в отработку. Порядок и критерии отнесения участков недр к объектам недропользования индивидуальными предпринимателями предлагается устанавливать федеральному органу управления фондом недр по согласованию с субъектом Российской Федерации.

Инвестиционный потенциал и правовые условия золотодобычи

Брайко В.Н., Иванов В.Н., Волков В.П. - Союз золотопромышленников

Во время перехода России к рыночной экономике, с 1992 г все месторождения полезных ископаемых, находившиеся на балансе государственных горнодобывающих предприятий, были переданы этим предприятиям безвозмездно. Оформление лицензий сопровождалось законодательным закреплением налогов, включавших отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы и плату за пользование недрами, которые для золотодобывающих предприятий в сумме составляли тогда до 17,8% от стоимости реализованной продукции.

Д.Медведев предложил убрать из статьи 191 УК оборот драгметаллов на сумму менее 1,5 млн руб. и назвал работу главы Минприроды полным безобразием

Предложенный президентом России Дмитрием Медведевым проект закона о поправках в Уголовный кодекс РФ предусматривает, что незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга на сумму менее 1,5 млн руб. будет рассматриваться как административное правонарушение. Об этом говорится в подготовленной аппаратом президента РФ справке к законопроекту, внесенному Д.Медведевым в Государственную думу.

Обращение Союза Золотопромышленников к министру природных ресурсов и экологии РФ Ю.П.Трутневу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах»»

Союз золотопромышленников России

Уважаемый Юрий Петрович! Добыча драгоценных металлов в нашей стране в последние годы выглядит более-менее стабильной, но поддерживается исключительно высокими ценами на рынке. В значительной мере добыча зависит от того, насколько экономика свободна, насколько могут развиваться субъекты малого и среднего бизнеса, насколько эффективны стимулы для воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Правовые аспекты учета и переработки техногенных месторождений

Карпенко Н.Б. - Первый зам.губернатора Магаданской обл.
Золотодобыча, №140, Июль, 2010

Магаданская область — крупный экономический регион на Северо-востоке России, инфраструктура которого создавалась для решения важной государственной задачи — пополнения валютных резервов страны за счет добычи золота. За период с 1928 по 2009 годы из недр Магаданской области извлечено около 3 тыс. т золота, более 7 тыс. т серебра, 72,2 тыс. т олова, 744 т кобальта, 82,2 млн т каменного угля. Кроме этого велась добыча строительных материалов.

МПР стоит пересмотреть цены на товары и услуги

Кавчик Б.К. - к.г.-м.н., ОАО Иргиредмет
Золотодобыча, №149, Апрель, 2011

Больше всего законопроект о добыче золота индивидуальными предпринимателями затрагивает интересы чиновников. Их работа заключается в том, чтобы все было по «букве закона». В соответствии с такой «буквой» МПР хочет отдавать в отработку только «запасы». А слово «запасы» совсем не простое. Запасы — это то, что: 1. Найдено. 2. Разведано. 3. Подсчитано. 4. Утверждено и поставлено на госбаланс. Чтобы выполнить перечисленные 4 пункта для самого маленького объекта, необходимо выложить минимум 10 млн руб. (больше — сколько угодно). Таким образом, слово «запасы» — не простое, а золотое, за ним скрываются дорогостоящие работы и услуги.

Что такое «вольный принос», и кому он нужен

Таракановский В.И. - председатель Союза старателей РФ
Золотодобыча, №149, Апрель, 2011

Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о добыче россыпного золота индивидуальными предприятиями. В рамках подготовки ко второму чтению при Комитете по экологии, природным ресурсам и природопользованию создана рабочая комиссия по правовому регулированию добычи драгметаллов, в которую входит В.Таракановский.

Открытое письмо Таракановскому В.И. от Совета по малому предпринимательству Тенькинского района Магаданской области

Гиляшов Г.П., 2011 г

Уважаемый Виктор Иванович! С интересом ознакомились с Вашими возражениями против изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями). Конечно, для непосвященного человека, трудно определить, что такое отработанное россыпное месторождение, не имеющее промышленной перспективы для отработки. Но Вы - то, как специалист, понимаете, что на объект с прогнозными запасами или недоработками в 5-10 кг золота никакая приличная артель не заявит лицензию, чтобы заплатить за нее и за оформление документов (а самое главное за потерю времени, минимум два года), чтобы отработать ее за неделю себе в убыток. Это насчет терминов.

Создана рабочая группа по совершенствованию законодательства по драгоценным металлам и драгоценным камням

По материалам сайта http://www.komitet2-21.km.duma.gov.ru

Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии принято решение о создании рабочей группы по совершенствованию правового регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства и обращения «Необходимость создания такой группы вызвана тем, что за последние, по крайней мере, три года мы не смогли продвинуться в этом вопросе ни на йоту вообще. Все инициативы со стороны участников рынка, инициативы со стороны депутатов Госдумы, инициативы со стороны членов Совета Федерации так или иначе наталкиваются на какие-то препятствия и не проходят.

Заключение Союза старателей на законопроект о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями 23.03.2011

Таракановский В.И. - Председатель Союза старателей России

Совет Федерации внес проект ФЗ № 429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями)». Считаю, что индивидуальный предприниматель не может без проведения конкурса или аукциона получать лицензию на добычу россыпного золота, которое в качественном или количественном отношении не является объектом промышленной разработки. Непонятно, что такое «количественное» или «качественное» отношение, это что содержание золота в г/куб.м песков или менее 80 мг/куб.м (с таким содержанием работают драги в Красноярском крае) или запасы месторождения менее 1 кг золота. Отказ от конкурсных (аукционных) процедур, т.е. закрепление административного порядка предоставления права, является коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил. Отмена состязательной процедуры предоставления участков недр будет способствовать субъективизму в предоставлении в пользование таких участков недр и создаст условия для проявления коррупции.

Бассейн обещают построить, но воды пока не нальют

Кавчик Б.К., к.г.-м.н. — ОАО «Иргиредмет»
Золотодобыча, №148, Март, 2011

В Государственной Думе РФ продолжает рассматриваться законопроект «о добыче золота индивидуальными предпринимателями». Проект направлен на вовлечение в хозяйственный оборот непромышленных россыпей золота. Таких россыпей огромное количество. Они есть во всех федеральных округах России: на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке и т.п. Однако в настоящее время непромышленные россыпи никак не используются ни для профессиональной или любительской добычи золота, ни для туризма. Причина этого, в частности, в том, что по российским законам добывать золото можно только после того, как количество его в недрах подсчитано.

О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями. Мнение авторитетного специалиста

Беляев А.Е., 2011 г

В СМИ прозвучало немало обнадёживающих отзывов, которые связываются с принятием закона о вольноприносительстве. Затратив всего 50 тыс. руб. на приобретение сапог, лопаты и лотка за лето можно заработать 2 млн. руб. Решил высказать своё мнение по поводу данного закона. Лично я считаю принятие такого закона назревшим и необходимым, но закон должен реально работать. Однако, возникают сомнения в возможности его применения в таком виде в жизни. Необходимость принятия законодательства о вольноприносительстве очевидна, особенно для старых золотодобывающих районов, к которым относится и Бодайбинский район. Принятия Закона ожидают органы власти всех золотодобывающих районов. Ожидается, что принятие этого законодательства позволит обеспечить большую занятость населения и в целом улучшит экономическую ситуацию, снизит социальную напряжённость и усложнит условия для криминала.

Сколько стоят наши законы

РМО ОАО Иргиредмет
Золотодобыча, №146, Январь, 2011

Тот, кто читал книгу «Почему Россия не Америка», знает, почему мы живем беднее: климат в России хуже, пальмы не растут, почвы не плодородные, моря холодные и т.п. Но, например, у Магадана есть город побратим — Анкоридж, который находится чуть севернее по широте, но на Аляске. Население Анкориджа больше, чем во всей Магаданской области (279 тысяч и 161 тысяча соответственно) и постоянно увеличивается. Давайте сравним одну сторону жизни, касающуюся золота.

Проект закона о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями

Антонов А. для сайта zolotodb.ru

Законопроект внесли 20.09.2010 члены Совет Федерации: В.П.Орлов, С.П.Иванов, В.Ф.Кулаков, В.А.Озеров, А.С.Матвеев, В.А.Новиков. Авторы законопроекта предложили внести изменения в некоторые статьи закона «О Недрах» и закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Ниже приведены предлагаемые изменения вместе с текстами старых статей законов. Обсуждение проекта ведется давно, комментарии посетителей сайта сохранены и приводятся в конце статьи. Приведена также стенограмма заседания Госдумы 25.01.11.

Рассмотрение законопроектов "О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями" и "О техногенных россыпях" отложено

РМО ОАО Иргиредмет
Золотодобыча, №145, Декабрь, 2010

На заседании совета Госдумы 20.12.10 принято решение согласиться с предложениями комитетов о переносе рассмотрения с 22 и 24 декабря 2010 года на 25.01.11 следующих проектов федеральных законов: № 429535-5 - "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и другие законодательные акты Российской Федерации" (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями); № 286777-5 - "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (о добыче и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней, кроме алмазов); № 386903-5 - "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (о разработке техногенных россыпей).

Отзыв на «Заключение Комитета по бюджету и налогам по проекту федерального закона № 429535-5 (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями)»

Кавчик Б.К., к.г.-м.н. - ОАО Иргиредмет

Логика этого документа неясна. 1. О каких потерях бюджета говориться в «Заключении...»? Сейчас непромышленные россыпи (в том числе содержащие меньше 10 кг золота) не отрабатываются вовсе. По существующим законам лицензию на них не выдают. Соответственно, доходы от использования непромышленных россыпей в настоящее время равны НУЛЮ. Если доходов нет, как они могут снизиться?

Проект закона по техногенным россыпям, предложенный Магаданской областной Думой в 2010 году

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» следующие изменения: 1. Пункт 3 статьи 10.1 дополнить абзацем восьмым следующего содержания: «для отработки техногенных россыпей, за исключением недр на участках недр федерального значения;». 2. Часть первую статьи 22 дополнить пунктом 8 следующего содержания: «8) проводить без дополнительного геологического изучения недр добычу полезных ископаемых из техногенных россыпей в границах горного отвода, предоставленного в соответствии с лицензией.». 3. В пункте 4 части первой статьи 23 после слов «государственный учет запасов полезных ископаемых» добавить слова «(за исключением техногенных россыпей)». 4. Часть вторую статьи 29 дополнить словами «(за исключением техногенных россыпей)».

Обращения граждан в различные органы по поводу хозяйственного использования непромышленных россыпей золота

Администрация сайта

Приведены обращения Граждан России в различные органы по поводу использования для хозяйственной деятельности непромышленных россыпей золота. Таких россыпей на территории России имеются огромное количество от Архангельской области и Кавказа до Чукотки и Приморского края. Для промышленного извлечения золота они непригодны из-за мизерного количества золота, удаленности, отсутствия энергоресурсов и т.п. Во всем мире такие объекты используют для создания рабочих мест, привлечения туристов, организации активного отдыха населения и непромышленного старательства. В России также возможно создание тысяч рабочих мест и поступление средств в бюджеты всех уровней.

Заключение комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона № 386903-5 (о разработке техногенных россыпей), внесенный Магаданской области

Госдума, комитет по природопользованию

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект федерального закона № 386903-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» (о разработке техногенных россыпей) (далее - законопроект), внесенный Магаданской областной Думой (далее - автор). Согласно пунктам «в» и «к» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения недрами,, а также законодательство о недрах, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью второй статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В этой связи принятие федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» соответствует вышеуказанным конституционным нормам.

Дискуссия по непромышленному старательству (по статье «Золотое лобби боится частников на приисках»)

Редакция бюлл.«Золотодобыча», 2010 г

На сайте Единой России опубликована статья «Золотое лобби боится частников на приисках» (http://er.ru/about/text.shtml?15/7713). В этой статье приводятся различные мнения по поводу индивидуальной добычи золота. Мы попросили прокомментировать статью сотрудника Иргиредмета Кавчика Б.К., который давно занимается этой проблемой. Текст первоначальной статьи полностью сохранен.

Закон о вольном приносе золота внесен в Госдуму

Антонов А., 2010 г.

Принятие законопроекта от Магаданской области по вольному приносу серьезно «подкосит» существующую теневую экономику. Об этом в пятницу, 24 сентября, заявил в комментарии ER.RU один из главных разработчиков документа, член Президиума регионального Политсовета партии «Единая Россия», председатель Магаданской областной Думы Александр Александров: «Решить вопрос легализации вольного приноса мы пытаемся с 1999 года. И дело не в предполагаемом экономическом эффекте, - мы не ожидаем существенного прироста золотодобычи за счет этого закона. Но признание вольного приноса важно в социальном плане, - многие жители поселков найдут себе работу.

То, что делают сейчас «Роснедра», – это почти вредительство

Христов В. - депутат Магаданской обл.думы

Депутат Магаданской областной думы, председатель совета директоров ОАО «Сусуманзолото» Владимир Христов отмечает, что золотодобыча по-прежнему является основной отраслью экономики Колымы и главным источником бюджетных пополнений, «по крайней мере, из реального сектора экономики. Сегодня Ягоднинский, Сусуманский и Тенькинский – это районы области, где добывается золото и которые наиболее зависимы от состояния золотодобычи».

Там царь Кащей над златом чахнет, там русский дух, там Русью пахнет

Подборка материалов

Заниматься добычей золота в России могут только юридические лица. Получат ли когда-нибудь россияне возможность самим добывать драгоценные металлы, ведущие программы "Утро России" узнали у директора Департамента Минприроды Дениса Храмова. По его мнению, для некоторых удаленных областей, где традиционно развивалась добыча золота, во многом это ключ к выживанию. Привлечение людей к добыче золота, которое не представляет самостоятельного значения для промышленной отработки, это залог успешного развития определенных областей Дальнего Востока, Сибири, Чукотки, Магадана, убежден Храмов.

Старательский фарт и нам не помешает

Балашов А.В. - Ген.директор ООО ГК Майская

-По оперативным данным горного отдела администрации Ягодинского района, на 10 августа 2010 года коллектив ООО «Статус» («Горная компания «Майская»)добыл 405 килограммов драгоценного металла при годовом бюджетном задании 550 килограммов. Прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 141%. За счет чего достигнуты такие положительные показатели труда горняков, если на протяжении нескольких последних лет предприятие не справлялось со своими планами золотодобычи? С этого вопроса и начался наш разговор с генеральным директором ООО «Горная компания «Майская» Андреем Викторовичем Балашовым. Источник Колыма-Информ

За холмами, за ручьями бродят «хищники» с лотками

Осенева А., 2010 г.

В одном из районов Магаданской области работало Муниципальное унитарное предприятие МУП «Альфа». МУП «Альфа» закрыли. Об этом написана интересная статья: «За холмами, за ручьями бродят «хищники» с лотками». http://www.debri-dv.ru/module/article/file/show/story_id/2837 Это не первое закрытое МУП, такое же было закрыто несколько лет назад в Зейском районе. Что из этого получается, послушаем старателей, работавших в МУП «Альфа» (выдержки из статьи).

Лицензирование отработки техногенных месторождений

Таракановский В.И.
Золотодобыча, №140, Июль, 2010

О лицензировании техногенных месторождений очень подробно сказано, но перед тем, как лицензировать, надо знать, что лицензировать. Не все сотни миллионов и миллиарды кубометров техногенных отвалов содержат полезное ископаемое и можно с краю заходить и начинать работать, только получи лицензию. Если взять Магаданскую область, то я хочу напомнить, что когда Дальстрой начинал работу, среднее содержание золота в россыпных песках составляло около 27 г/м3. По отдельным объектам оно достигало сотни граммов на кубометр. А к завершению работ Дальстроя в 1957 году среднее содержание составляло примерно 2,5 грамма на кубометр. Сейчас, если содержание золота 500 мг/м3, то это считают за счастье, особенно, если небольшая вскрыша.

Проблемы освоения техногенного комплекса месторождений золота. Магадан, 15-17 июля 2010 г. Самое важное!

Кавчик Б.К. к.г.-м.н. — ОАО «Иргиредмет»

Разработкой технологий извлечения мелкого и тонкого золота из отвалов горного производства занимается в России несколько научных и научно-производственных организаций. Разработки ведутся в различных направлениях, предлагаются механические и химические методы извлечения, в том числе флотация, цианирование, хлорирование. Интересных докладов на конференции было много, некоторые из них мы с разрешения авторов напечатаем в бюллетене «Золотодобыча». Кроме техники и технологий самой злободневной темой обсуждений было российское законодательство, существенно усложняющее и ограничивающее освоение мелких объектов, в том числе техногенных. Эта тема будет подробно рассмотрена в ближайшем номере бюллетеня «Золотодобыча».

Ответ на письмо В.В.Леханова Президенту Д.А.Медведеву по поводу вольноприносительства

Лехнов В.В., 2010

Всем кто сомневается писать или не писать, а может просто считает, что это трудно, немного расскажу как это сделать. Для начала пошел на сайт http://www.kremlin.ru/. Зарегистрировался, дождался, когда модераторы проверят мои данные. Потом зашел в раздел общение и написал письмо. Правда, предварительно снова заполнив все данные. Написав, нажал на кнопку отправить. И через месяц примерно пришло ко мне «щастье». Получил ответ по почте, что и выложил здесь! Как говорит «мелкий»: «не боись!» Если не мы, то кто кроме нас будет добиваться того к чему стремимся. Под лежачий камень вода не течет! Дерзайте!

О необходимости внесения изменений и дополнений в статью 29 Федерального закона «О недрах» и некоторые подзаконные акты

Кацман Ю.Е. - ген.директор ОАО «НТЦ «Алмаззолотопрогресс», проф., канд.техн.наук, эксперт России по недропользованию

С середины 90-х годов прошлого века в России происходит значительная убыль разведанных запасов золота в россыпных месторождениях. В связи с этим, несмотря на бурный рост мировой цены на золото, доля золота, добываемого из россыпных месторождений, за последние 15 лет уменьшилась с 80 до 41 % и продолжает уменьшаться. Очевидно, что в создавшейся ситуации необходимо использовать все возможности для пополнения минерально-сырьевой базы и увеличения добычи россыпного золота. В то же время некоторые положения Федерального закона «О недрах» не способствуют реализации таких возможностей.

Письмо Президенту Д.А.Медведеву по поводу вольноприносительства

В комментариях к статье «Прошло хххх дней ....» высказано предложение написать Президенту РФ письмо по поводу вольноприносительства. В частности, предложено писать письма каждому от себя лично и отправлять обычной почтой. Всех, кто отправит письмо Президенту, просим сообщить об этом событии в комментариях. В дальнейшем предлагается обсудить результаты.

Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О недрах" и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями), вносимый Советом Федерации

Правительство РФ, 2010

Правительство Российской Федерации 18.05.2010 №2298п-П9 г.Москва На № 3.22-26/961 от 28 декабря 2009 г. В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона. Законопроектом предлагается предусмотреть в статье 10(1) Закона Российской Федерации "О недрах" (далее Закон) в качестве одного из оснований возникновения права пользования участками недр решение федерального органа управления федерального фонда недр или его территориального органа, принятое без проведения конкурса или аукциона по результатам рассмотрения заявки индивидуального предпринимателя или юридического лица о предоставлении права пользования недрами для добычи россыпного золота на указанном в заявке участке недр, который в количественном и качественном отношении не является объектом промышленной разработки.

11 мая в Москве прошла конференция «Проблемы незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, а также контрабанды ювелирной продукции»

РМО ОАО «Иргиредмет»

Конференция организована при поддержке Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» и Некоммерческого партнерства «Союз ДМДК». Для участия в конференции приглашены представители Минфина (Гохран, Пробирная палата), МВД, ФСБ, ФТС, Генеральной прокуратуры, Росфинмониторинга, Комитета Торгово-промышленной палаты, отраслевых общественных организаций.

Проблемы существования незаконной добычи и оборота золота в России и пути их решения. Доклад на конференции 11.05.10

Кавчик Б.К., Кавчик Р.Б.

ОАО «Иргиредмет» — старейший в Сибири научно-исследовательский технологический институт. С 1966 года до распада Советского Союза являлся головным НИИ золотодобывающей и алмазной промышленности СССР. Сейчас Иргиредмет продолжает свою деятельность, ведет множество работ для предприятий отрасли и изучает все варианты добычи золота. Основная задача Иргиредмета — повышение эффективности российской золотодобычи. Незаконная добыча нам не нравится, так как это мелкое производство с примитивным оборудованием, низкой производительностью труда, отсутствием понятия о технике безопасности. Мы не будем говорить о воровстве золота, так как нас попросили рассказать о незаконной добыче. Воровство процветает не только в нашей отрасли, воруют везде, и по стоимости украденного — золото далеко не на первом месте. Пусть борьбой с воровством занимаются охранные службы предприятий и милиция.

Оценка технологических потерь россыпного золота при неподтверждении разведанных запасов

Козачишин И.А. - главный геолог — ПК (А)С «Новая»
Золотодобыча, №136, Март, 2010

Более чем за 25 лет работы на эксплуатации россыпных месторождений золота автор данной статьи работал участковым геологом, старшим и главным геологом на объектах открытых горных работ. Практически за все время эксплуатации россыпных месторождений золота отмечался, как принято говорить в старательской среде, «переотход» запасов золота. И если «переотход» устраивает всех, то в случае «неотхода» начинается «разбор полетов» и поиск виновных.

Геологоразведка: к чему пришли? Куда идем?

Хохлов А.П. генеральный директор ОАО«Красноярскгеология», заслуженный геолог РФ
Золотодобыча, №136, Март, 2010

В преддверии Дня геолога непроизвольно возникают вопросы если не развития, то выживания отрасли. Однако сегодняшнее положение дел особого оптимизма не вызывает. В настоящее время на столе Правительства РФ лежит Программа развития геологоразведочных работ до 2030 года, представленная Советом Федерации. Основные положения разработанной в этом документе стратегии развития отрасли вдохновляют, но что будет принято Правительством - большой вопрос. Главная проблема - это недостаточность вложений в обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы: больше добываем, чем пополняем. По некоторым полезным ископаемым положение критическое.

Законы в золотодобыче сначала нужно сделать реальными, а потом добиваться их выполнения

Антонов А. для сайта zolotodb.ru

Потерял я в дефолт бизнес, приобрел в 45 лет инфаркт, и понял, что надо искать возможность выжить. А что можно делать в нашем отсталом регионе, кроме как стараться? Идти к новым феодалам лес валить за обещания? Так еще никто не получил и половины обещанного заработка, предприятия развалились. Запасы все съедены, а кушать хочется! Что делать? Тут один знакомый рассказывает, мол, постарался сезон, и на ноги стал! Эх, мы, что хуже? Назанимал я денег, купил старый грузовик, смастерил проходнуху, слепили с другом из металлолома бульдозер, выбрали один из заброшенных полигонов, и, дрожа от страха и перспектив разбогатеть, выдвинулись к месту.

Росгеология или Горная привилегия?

Кавчик Б.К., к.г.-м.н., ОАО Иргиредмет
Золотодобыча, №131, Октябрь, 2009

Все понимают, что потеря геологии для России — это экономическая катастрофа. Другого источника доходов, кроме продажи природных ресурсов, практически нет. А погашение запасов по большинству полезных ископаемых превышает их прирост. Предлагаются разные варианты спасения отрасли, может быть некоторые исторические примеры помогут выбору правильного решения.

Семь томов рекомендаций и предложений по развитию рынка ДМ и ДК пока ничего не изменили

По материалам ДМДК

Очередная конференция, вероятно, будет не менее интересной, чем предыдущие. В то же время, как отмечает Оргкомитет конференции: «С 1998 года участники РДМК приняли и направили по инстанциям семь томов обоснованных рекомендаций и множество конкретных предложений по развитию в РФ рынка драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных, медицинских и других изделий из них. Но "перезагрузить" закон не удается до сих пор. Министерств, ведомств и других федеральных структур, регулирующих рынок, более десятка, но они не могут (или не хотят?) достичь согласия между собой.» Судя по отсутствию реакции со стороны кого-либо, можно сделать вывод, что Брежневский застой в СССР, после краткого Ельцинского оживления, перешел в состояние «паралича». Тем не менее, поговорить не запрещается.

Индивидуальную добычу золота поддержали в Комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды

РМО ОАО «Иргиредмет»

13 марта 2009 года Президент России поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране. Первый вице-премьер Шувалов сказал: «Мы получили от Президента поручение разработать этот запрос и дать соответствующий ответ». «Никаких планов у нас по этому поводу нет, — заверил первый вице-премьер. — И, кроме улыбки, слухи о подобных планах правительства ничего вызвать не могут. Это — не наши планы, наши планы — отчитаться перед президентом, что вопрос о возможности получения таких лицензий разработан». «И соответствующее поручение министерствам и ведомствам я отправил, и эта тема — специалистов».

В Баунте ожидают вольноприносительство

Краев А., Номер один, 29.07.09

В Бунтовском районе с нетерпением ждут легализации вольнопри-носительства. Здесь готовы создать муниципальное предприятие по добыче золота, работать на котором смогут все желающие. Это, по мнению первого заместителя главы администрации Юрия Михайловича Никулина, может стать приоритетным направлением в череде антикризисных мер по борьбе с безработицей.

Как в России сделать «Калифорнию»

Кавчик Б.К., к.г.-м.н., ОАО «Иргиредмет»
Золотодобыча, №127, Июнь, 2009

В России безработных и россыпного золота больше, чем в Америке, и дело можно организовать не хуже, чем в Калифорнии. Однако уже много лет вопрос легализации непромышленной добычи золота не решается. Российские безработные, доведенные безработицей до крайности, лишены возможности законно добывать золото и вынуждены делать это нелегально. Других способов заработка просто нет. На это идут именно безработные, так как благополучных граждан мало привлекает тяжелая работа по промывке породы в холодной воде, которая намного холоднее, чем в Калифорнии. Российских безработных, пытающихся заработать добычей золота, в нашей стране называют «черными старателями» или «хищниками». Пользуясь бесправным положением нелегальных золотодобытчиков, их «пасут» уголовники, ловят молодые вооруженные парни с милицейскими удостоверениями, бывает, их выслеживают на вертолетах. Уголовники забирают у безработных добытое золото за гроши, иногда только за водку и еду, а милиция отбирает золото бесплатно и делится с государством.

Непромышленная добыча золота в СССР при Сталине

Антонов А.

В последние годы бизнес уходит из золотодобычи. Количество золотодобывающих предприятий сокращается. Все меньше желающих получить лицензию на поиски и разведку золота. Конкурсы отменяются из-за отсутствия заявок. Сокращаются объемы работ смежных предприятий — производителей оборудования, поставщиков техники, запчастей, горючего. Железной дороге нечего возить, банкам некому давать кредиты. У людей, потерявших работу, нет зарплаты, они мало что могут купить. В магазинах снижаются объемы продаж. Безработные не платят налоги, государству приходится платить им пособия. Все эти убытки — следствие безответственности чиновников, создавших правила, при которых не может работать отрасль, производящая самую ликвидную продукцию, — золото. Чтобы поднять производство, — нужно сделать его выгодным. Такое решение задачи давно проверено практикой. Приведем пример из истории советского времени.

Законодательство необходимо откорректировать с учетом реальной сырьевой базы россыпного золота

Кавчик Б.К., к.г.-м.н. ОАО Иргиредмет
Золотодобыча, №124, Март, 2009

Сегодня российские золотодобытчики дорабатывают последние крупные россыпные месторождения, сложные по геологическому строению, со вскрышей десятки метров. Среднее содержание на горную массу составляет порядка 200 мг на кубометр породы. Этот кубометр породы весит около 2 тонн и к тому же мерзлый. Его надо разрыхлить, погрузить на самосвал, вывезти в отвал или на промывку, оттаять, промыть. В результате из кубометра породы будет извлечено несколько крупинок золота. Если все их собрать вместе, то получится крупинка, размером со спичечную головку и ценой 200 руб. После вычета затрат у золотодобывающих предприятий не остается денег на нормальную зарплату, новую технику, современное оборудование.

Прошло более более 7 лет с тех пор, как бывший Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране

Золотодобыча, №124, Март, 2009

МОСКВА, 13 марта 2009 года. /ПРАЙМ-ТАСС/. Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране, передает ИТАР-ТАСС. В этой связи, возможно, властям Магаданской области будет разрешено выдавать местным жителям соответствующие лицензии. "Это вопрос занятости, если здесь что-то можно было бы сделать, давайте попробуем это сделать",- заявил глава государства на заседании Совета законодателей, комментируя инициативу председателя Магаданской областной думы Александра Александрова. На заседании А.Александров напомнил, что магаданские власти неоднократно выходили с просьбой в центр, чтобы федеральное законодательство разрешило "вольный принос" золота. По его словам, Магаданская область просит, чтобы ей дали право лицензирования на участках, где нет балансовых запасов золота, а также на отработанных полигонах. "Это даже не столько повысит объем золотодобычи, сколько снизит социальную напряженность, это вопрос трудовой занятости",- пояснил А.Александров, добавив, что в регионе многие пенсионеры хотели бы заниматься золотодобычей как физические лица. Прайм Тасс

Непромышленная добыча золота может быть разрешена в России уже в этом году. Но не разрешена...

Кавчик Б.К., канд.г.-м.н. ОАО Иргиредмет
Золотодобыча, №123, Февраль, 2009

20 февраля 2009 года в Иркутске на расширенном заседании президиума Государственного совета по вопросам повышения эффективности мер государственной поддержки реального сектора экономики Президентом РФ Д.А. Медведевым поставлена задача создания новых рабочих мест в условиях спада промышленного производства. «...за последние несколько дней, когда я был на Дальнем Востоке, и сейчас в Сибири — практически везде задачу создания новых рабочих мест в малом бизнесе руководители регионов понимают как очевидную и очень важную. Хотел бы, чтобы вы обязательно эту работу продолжили. Единственный внятный долгосрочный ответ на безработицу — это создание новых рабочих мест в малом бизнесе, причем он не обидный и не ущербный для значительного числа людей, которые могут потерять работу» /1/. В сибирских регионах большие перспективы для создания рабочих мест в реальном секторе экономики открывает отработка непромышленных россыпей, что обусловлено следующими факторами: - непромышленные россыпи имеются во многих регионах; - цена на золото высокая; - современное миниоборудование для добычи золота весьма эффективное; - непромышленная добыча возможна практически без капиталовложений.

Прекратите “кошмарить” бизнес!

Брайко В.Н., Иванов В.Н., Таракановский В.И.
Золотодобыча, №122, Январь, 2009

Эти слова президент произнес в связи с многочисленными проверками — «наездами» органов власти на производственные предприятия. Одной из форм таких «наездов» является замена органа государственного горного надзора за рациональным использованием и охраной недр при добыче полезных ископаемых полномочиями предоставления услуг государственной экспертизы, оплачиваемой за счет недропользователей. Предоставление таких услуг наносит значительный ущерб бизнесу в сфере добычи драгоценных металлов. «Кошмары» тянутся уже не один год и конца им не видно. Все началось с постановления Правительства РФ № 921 от 29.12.01, принятого в соответствии с п.1 статьи 342 главы 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» НК РФ с целью установления Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения. Неожиданно функция утверждения нормативов потерь, начиная с 2002 г., была передана Минприроды России.

Опыт АС «Пламя» по покупке самородков

Меркулов В.М., ген.директор
АС Пламя
Золотодобыча, №89, Апрель, 2006

Все началось с подготовки к празднованию 10-ти летнего юбилея артели «Пламя». В апреле 2004 г. я связался с АС «Селигдар» и попросил подготовить для подарков старожилам и передовикам нашей артели самородки на сумму 500 тыс. руб. Деньги для этой цели были зарезервированы заблаговременно. В мае 2004 г. в Москве находился мой главный инженер В.А. Фадеев, который и полу-чил эти самородки в соответствии с договором, заключенным между А/С «Пла-мя» и А/С «Селигдар». Всего было получено 56 самородков на сумму 500 тыс.руб. Все самородки имели сертификаты артели «Селигдар» и были упако-ваны в специальные коробочки, такие же, как в ювелирном магазине.

Кто такой "хищник" и кому он нужен

Кавчик Б. К., к.г.-м.н ОАО «Иргиредмет»
Золотодобыча, №117, Август, 2008

Прибыв летом 1898 года на заявленное им месторождение, Яков Фризер обнаружил массу народу. "Вверх по ручью, почти у самой вершины горы, шла узкая, труднопроходимая тропка. Идя по ней, я беспрерывно наталкивался на шалаши, а внизу, под горой, копошились люди... Золото добывали и на берегу, и в русле, и в утесе. Работавшие в русле бродили в воде по колено и выше, и, доставая горстями песок со дна, клали его в лоток и тут же промывали. Золото шло крупное..." / 1 /. С позиций Я.Фризера вольные старатели были хищниками, так как добывали золото из его месторождения, которое он застолбил и на которое подал заявку. Однако права Фризера на эту россыпь не является бесспорными. Нашел россыпь кто-то из безымянных старателей, но денег на оформление заявки у него не было и он разболтал о золоте в пос.Муя, после чего на Каралон двинулась масса народу, желающего заработать. Фризера застолбил россыпь только потому, что имел деньги.

Добыча золота из непромышленных россыпей. Мнения государственных деятелей и вольноприносителей

Рисмятова А.А.
Золотодобыча, №103, Июнь, 2007

Огромное количество непромышленных россыпей в России может осваиваться различными способами, в том числе возможны: «непромышленное старательство», «вольноприносительство», «туризм с добычей золота», «любительская добыча». Мы постарались выяснить, как на эти формы освоения непромышленных россыпей смотрят государственные деятели и сами старатели.

Мнение администрации Тенькинского района о добыче золота из непромышленных россыпей

Милюков В.М., Гиляшов Г.П.
Золотодобыча, №98, Январь, 2007

В настоящее время россыпная золотодобыча в старых промысловых районах Колымы находится в стадии затухания. Все усилия по поддержанию уровня золотодобычи сдерживаются отсутствием пополнения сырьевой базы. Мелкие, а в большей части и крупные, россыпные предприятия не имеют возможности вкладывать деньги в разведку россыпей, т.к. не имеют на это оборотных средств, а получить кредит в банке на эти цели практически невозможно. Положение усугубляется тем, что все известные россыпные узлы разведаны с достаточной плотностью и выявление новых крупных россыпей в их пределах маловероятно.

За золотом

Хантер Г., 2008

Денег нет, а хочется. Работать за 5 тысяч (не в день, а в месяц) — тоска зеленая, когда пачка сигарет двадцатку стоит. Проще пробиваться случайными заработками: крышу починить, яму в гараже выкопать. Осенью можно ягоду собрать или орех колотить. В среднем получается больше, чем у школьного учителя или даже у профессора в ВУЗе, но, ясное дело, много не заработаешь, а, как я уже говорил, хочется. Не податься ли за золотом? Не в старательскую артель, которых сейчас развелось множество. Там медом не намазано.

Два письма о непромышленной добыче золота в России

Не указываются
Золотодобыча, №107, Октябрь, 2007

24.10.08 Уважаемая редакция! Разрешите поблагодарить вас за длительную информационную поддержку в виде получения вашего бюллетеня. К сожалению, нынешнее отношение к эксплуатации россыпного золота неоправданно запущено, что привело к банкротству многих артелей, работающих на ранее разведанных месторождениях. Сия участь постигла и нашу небольшую артель. Вкладывать в разведку новых месторождений - нет средств, а отработка техногенных россыпей требует нового технологического подхода к золотодобыче в целом.

Проблемы добычи золота из россыпных месторождений России

Таракановский В.И. – Председатель Союза старателей России
Золотодобыча, №116, Июль, 2008

Как утверждает статистика, в 2007 г. по уровню реального ВВП Россия достигла лишь показателей 1990 г., хотя по оценке экспертов за годы рыночных реформ потери, например в машиностроении, превышают потери СССР в период Второй мировой войны. Каково же положение на золотом фронте? В 1989 г. общее производство золота в СССР составило 304 т в год, в т.ч. из руд и россыпей — 236 т, из них в РСФСР — 153,3 т. При этом из россыпных месторождений среднегодовая добыча в 1976-1980 гг. составляла 126,8 т, 1981-1985 гг. — 110,3 т, 1986-1990 гг. — 113,5 т, 1991 г. — 113,7 т, а в 2007 г. — 59 т, т.е. добыча россыпного золота по сравнению с 1990 г. сократилась почти в два раза.

А Васька слушает, да ест...

Таракановский В.И. - председатель Союза старателей РФ

15.05.2007г. Союз старателей России обратился к С.Е.Нарышкину — руководителю Аппарата Правительства — заместителю Председателя Правительства Российской Федерации с предложением о ликвидации дублирующих функций Ростехнадзора, Роснедр и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в области согласования проектов горных работ и нормативов потерь. Есть поручение Правительства РФ от 21 мая 2007г. № П9-14518. «Направляется для рассмотрения обращение председателя Союза старателей России В.И. Таракановского по вопросу об изменении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче. Просьба проработать обращение В.И. Таракановского совместно с Минпромэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзором и направить в Правительство Российской Федерации предложения по данному вопросу, в том числе о целесообразности его рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы, а также проинформировать Союз старателей России».

Формы использования непромышленных россыпей золота

Кавчик Б.К. к.г.-м.н. — ОАО «Иргиредмет»
Золотодобыча, №98, Январь, 2007

Непромышленные россыпи золота появились не сегодня. Они были 100 и 150 лет назад, причем не только в России, но и в других странах. Соответственно, имеется огромный опыт использования таких россыпей. В России непромышленные россыпи не используются более 50 лет. Приведенный краткий обзор может быть полезен с точки зрения восстановления непромышленной золотодобычи. В зависимости от сырьевой базы и законодательства отработка непромышленных россыпей ведется в разных странах различными способами.

Вольноприносительство: «за» и «против»

Кавчик Б.К., ОАО «Иргиредмет»
Золотодобыча, №100, Март, 2007

Современным российским законодательством использование непромышленных россыпей не предусмотрено. Чтобы получить разрешение на добычу золота, необходимо провести разведку, посчитать и утвердить запасы. В непромышленных россыпях запасов нет (по определению), а нет утвержденных запасов — нет разрешения на добычу. В результате непромышленные россыпи осваиваются преимущественно незаконно, бесконтрольно, а золото продается нелегальным скупщикам.

Россыпная золотодобыча в 21 веке

Кавчик Б.К., к.г.-м.н., ОАО Иргиредмет
Золотодобыча, №96, Ноябрь, 2006

Россыпная золотодобыча ведется в России уже почти 200 лет и до сих пор составляет около 50 тонн ежегодно. Но запасы россыпного золота заканчиваются. Практически все речки изучены и разведаны, промышленные россыпи найдены и отработаны. Поиск новых промышленных россыпей становится все дороже, и желающих вкладывать деньги в разведку при существующих законах оказывается все меньше. Однако отсутствие запасов для промышленной добычи совсем не значит, что россыпного золота уже нет. Такое мнение препятствует реальной оценке ресурсов и поиску возможностей и технологий эффективного их использования: "нет золота - нет проблемы". Фактически ситуация следующая: "Запасов нет, но золото есть, и его еще много".

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)

МПР РФ, 2005

МПР РФ. Приказ от 15 марта 2005 г. № 61 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения) (в ред. Приказов МПР РФ от 29.08.2005 N 236, от 29.08.2006 N 196, Приказа Минприроды РФ от 28.08.2008 N 198). Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2005 г. № 6559 с изменениями от 27.01.2014 года

Надежды на вольноприносительство в 2003 году

Администрация сайта

Каждый честный гражданин может добывать золото. В ближайшее время каждый из нас сможет взять в руки лоток и на законных основаниях отправиться на добычу золота. 11 апреля 2003 Госдума приняла во втором чтении соответствующий законопроект. Эксперты золотодобывающей промышленности в оценке документа разделились: одни считают, что случаи воровства золота возрастут, другие утверждают, что тысячи людей прекратят заниматься "золотым" криминалом и станут честными старателями. Поправки в закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", которые разрешают физическим лицам добычу драгметаллов и драгкамней, предлагались еще ныне покойными губернаторами золотых регионов Магаданской области и Красноярского края Валентином Цветковым и Александром Лебедем. Поскольку теперь законопроект прошел второе чтение, его судьбу можно считать практически решенной - в последнем, третьем, чтении депутаты обычно вносят лишь технические поправки. Так что вскоре право на добычу всех драгоценностей из недр (за исключением алмазов) получит каждый гражданин страны.

Узаконенные права и льготы для старателей

Жарков М.К. - главный юрисконсульт Наркомцветмета СССР, 1940 г

Для старателей золотой промышленности установлены следующие права и льготы, узаконенные постановлениями государственных органов. Налоги Освобождаются от обложения, какими бы то ни было общегосударственными и местными налогами и сборами (подоходный налог, культсбор, сборы на местные нужды и др.): а) заработок старателей, как объединенных в артели уставной или договорной формы,так и одиночек; б) доход старателей от продажи промтоваров, полученных ими в порядке отоваривания в обмен за сданный государству металл; в) доход старателей, а также их артелей от премий за первооткрывательство новых месторождений драгоценных металлов.

Старатели помогали Сталину заселить Сибирь и вели поиски и разведку месторождений золота без государственного финансирования

Антонов А. по материалам книги Джон Д. Литтлпейдж, Демари Бесс

При второй коммунистической революции (имеется ввиду ликвидация НЭПа в 1929 году — ред.) коммунисты, объявляя войну всем группам, считавшимся несоциалистическими, решили, что старатели относятся туда же, и объявили, что их ликвидируют безотлагательно. Старатели открывали для «Союззолота» много новых золотых месторождений, и отбивать у них охоту казалось неразумным. Однако к тому времени я получил урок, что лучше не комментировать такие действия, поскольку обычно нарывался на какую-нибудь коммунистическую фобию, стоило что-нибудь заметить вслух. Но позднее я с радостью узнал из книги Серебровского про золотодобывающую промышленность /1/, что Иосиф Сталин также правильно оценивал важность старателей, и, наверное, не хотел отказываться от них в то время. Согласно книге, Сталин в 1927 году сказал, что старателей следует сохранить в золотодобывающей промышленности, они могут оказаться полезными.

По-большевистски выполнить приказ наркомцветмета о работе золото-платиновой промышленности

Бочков Д.А. — Зам. Наркома цветной металлургии СССР, 1935 г.

В работе золотой промышленности за последние годы имел место ряд существенных недочетов. Золотая промышленность не дает тех темпов прироста золота, которые соответствовали бы развитию народного хозяйства страны. Такое состояние золотой промышленности, прежде всего, является результатом ошибок и перегибов, допущенных в отношении старателей: фактической отмены установленных правительством льгот для старателей и огульного перевода их на государственную добычу.

Налоги и золотопромышленность

Порватов Б.М., Горный журнал, № 10-12, 1922
Золотодобыча, №131, Октябрь, 2009

В статье приводятся интересные данные по величине налогов на золотодобывающие предприятия в России 1911 и 1922 года. В царской России налоги в сумме 10 % от стоимости добытого золота считаются чрезмерными, не позволяющими развивать золотодобычу. В советской России 1922 года налоги увеличились. Предлагается снизить налоговую нагрузку на предприятия. В 2009 году это тоже не мешало бы сделать. Любопытно, что проблемы в России за 87 лет почти не изменились.

О кустарной золотопромышленности

Вестник золотопромышленника, № 23, 1901

В руках казны ежегодно остается значительное число приисков, которые, не будучи проданы с торгов в продолжение двух лет, объявляются потом свободными для новых заявок. Из выработанных приисков немногие заявляются вновь, а большая часть их остается тунележащими и разрабатывается чаще всего хищниками, находящими на брошенных приисках остатки песков или отвалы, достаточно богатые, чтобы вознаградить их труд. С допущением свободного обращения золота, чтобы дать возможность золотничникам употреблять свой труд с большею для себя выгодой, необходимо доставить им положение хозяев своего дела, независимых от произвола владельца или арендатора прииска, что возможно на следующих основаниях.

Наши законы о золотопромышленности. Из истории золотодобычи

Лоранский А. (Горный журнал, 1872 г)
Золотодобыча, №114, Май, 2008

За двухвековую историю добычи золота российское законодательство менялось неоднократно. Государство добычу золота то монополизировало, то разрешало только избранным сословиям, то всем гражданам России без исключения. Золото необходимо было сдавать в государственные лаборатории, государственные золотоприемные кассы или его отпускали в свободное обращение. В статье Лоранского приводится описание законов, действовавших 150 лет назад. Они относятся, в основном, к россыпной золотодобыче, так как рудной в то время почти не было, и она принадлежала государству. В целом законы были просты и логичны, но существовали положения, которые мешали развитию отрасли. Отметим, что в настоящее время россыпной золотодобыче мешает почти то же самое, и даже в больше мере, чем раньше.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ на проект федерального закона № 386903-5, внесенный Магаданской областной Думой

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона. Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации "О недрах", связанные с вопросами использования техногенных россыпей. Вместе с тем понятие "техногенные россыпи" отсутствует в законодательстве Российской Федерации, а также не раскрывается в законопроекте, что может вызвать затруднения при практической реализации предлагаемых изменений. Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Статьи по зарубежному опыту