В заключении Комитета по бюджету и налогам по проекту федерального закона № 429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации» (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями), в частности, говорится следующее.
«Вместе с тем, обращаем внимание на то, что применение упрощенной системы налогообложения освобождает налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей от уплаты налога на добавленную стоимость, а также от налога на доходы физических лиц и налога на имущество физических лиц.
Реализация указанной законодательной меры будет способствовать увеличению количества налогоплательщиков, применяющих указанный режим налогообложения, что повлечет за собой потери федерального и региональных бюджетов. Однако расчет потерь указанных бюджетов в связи с принятием законопроекта и источники их компенсации в финансово-экономическом обосновании к законопроекту не содержатся.
Кроме того, учитывая принцип равенства налогообложения, закрепленный в статье 3 Кодекса, предоставление права применения упрощенной системы налогообложения исключительно индивидуальным предпринимателям, осуществляющим добычу россыпного золота, приведет к созданию неравных условий налогообложения по отношению к организациям, осуществляющим аналогичный вид деятельности.
Комитет также отмечает, что установленный статьей 4 законопроекта порядок вступления в силу федерального закона не согласовывается с положениями пункта 1 статьи 5 Кодекса, регламентирующими порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.
Учитывая вышеизложенное, Комитет не поддерживает принятие статьи 3 проекта федерального закона № 429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации».
Председатель Комитета Ю.В. Васильев
Логика этого документа неясна.
1. О каких потерях бюджета говориться в «Заключении...»? Сейчас непромышленные россыпи (в том числе содержащие меньше 10 кг золота) не отрабатываются вовсе. По существующим законам лицензию на них не выдают. Соответственно, доходы от использования непромышленных россыпей в настоящее время равны НУЛЮ. Если доходов нет, как они могут снизиться?
2. В «Заключении...» также написано: «Однако расчет потерь указанных бюджетов в связи с принятием законопроекта и источники их компенсации в финансово-экономическом обосновании к законопроекту не содержатся.»
Понятно, что не содержатся, раз нет потерь, то нет и расчета.
3. В «Заключении...» написано: «применения упрощенной системы налогообложения... приведет к созданию неравных условий налогообложения по отношению к организациям, осуществляющим аналогичный вид деятельности».
С кем неравные условия, господа? Непромышленные россыпи - это мелкие объекты для ручной добычи. Промышленные предприятия отрабатывают крупные объекты с помощью мощной горной техники. У них разве равные условия? Лопата и бульдозер - это одно и то же? Совершенно разные условия и способы отработки, очевидно, должны предусматривать разные способы налогообложения. Ваше беспокойство о равенстве в такой ситуации неуместно.
Фактически, освоение непромышленных объектов частными лицами, даст снижение бюджетных расходов и прибыль бюджету. В частности:
- Сейчас безработным из бюджета платят пособие. Если людям дать работу, то можно сократить выплату пособий. Это снижение расходов бюджета.
- На непромышленных россыпях люди заработают деньги и пойдут в магазины. Оборот магазинов увеличится, соответственно, увеличатся все налоги, которые платят магазины. Это увеличение налогов в бюджет.
Хотелось бы видеть от уважаемой организации более ясные и обоснованные аргументы против предложенного Законопроекта.
Канд.геол.-минерал.наук Б.К.Кавчик
Полный текст «Заключения...» помещен на сайте Думы. (Зайти на сайт Думы можно из нашего раздела «Новости», строка: «Дума Думает Думу о проекте № 429535-5).
