История вольноприносительства в России от прошлого века до наших дней

Кавчик Б.К., к.г.-м.н.

Вольноприносители по определению советских лет (1973 год) - это    работники государственных, общественных, кооперативных (кроме членов старательских артелей) предприятий, учреждений или организаций, добывающих золото в свободное от основной работы время. Вольноприносителями также могли быть школьники, домохозяйки и пенсионеры.

Раньше вольноприносителей называли также золоторями или золотничниками, так как они получали оплату не за объемы работ, а за золотник сданного золота (золотник - старая мера веса золота - 4,266 г).

 Старатели – лица, которые личным трудом в составе старательских артелей, средствами артелей, на земельных участках, отведенных предприятиями, производят добычу золота и сдают его предприятиям (1973 г).

 

ЦАРСКАЯ РОССИЯ

В 1901 году для привлечения в слабозаселенную Сибирь населения из других регионов, царским правительством России принят закон «О свободном обороте шлихового золота». Искать золото можно было без специальных разрешений. Найденный участок надо было «застолбить» и «заявить». Добытое золото можно было продавать банкам или скупщикам. Можно было также продать найденное месторождение промышленнику или предприятию по договорной цене. Такие условия были весьма привлекательными для многих.

 

СССР

1921.10.31 Совнарком постановил: «предоставить всем гражданам РСФСР, кооперативам, артелям и прочим объединениям право производить поиски, разведку, а также получать на договорных началах государственные золотоплатиновые предприятия и прииски». С этого времени росло и развивалось советское старательство.  Поиск золота был свободным, но найденное золото надо было сдавать в государственные золотоприемные кассы (см.правила приемки). В золотоприемных кассах документы от вольноприносителя не требовались. Такая форма приемки золота (без документов) называлась вольноприносительством. 

Советские вольноприносители не имели возможности использовать технику. Фактически они вели поиски и разведку золота и находили для страны новые месторождения и золотоносные районы. 

В 1923 году в бассейне р. Алдан на ручье Незаметном местным жителем якутом Михаилом Прокопьевичем Тарабукиным открыто богатейшее месторождение россыпного золота. Для проверки заявки отправлен геолог Бертин. В 24 году началась госдобыча и "золотой Алдан".

В 1926 году старатель Филипп Романович Поликарпов (с товарищами), в бассейне р.Колымы обнаружил хорошее золото, подал заявку и начал добычу. В 1928 году для оценки заявки на Колыму отправлена экспедиция Ю.А.Билибина. Так началось "золотая Колыма".

С 1934 года за сданное золото старателям стали выдавать квитанции «боны». За боны в специализированных магазинах можно было купить лучшие товары. Если старатель находил месторождение, государство платило ему премию и разрешало на нем работать до организации госдобычи. За счет вольного приноса государство не только пополняло валютные резервы, но могло меньше тратить на поиски золота. Старатели успешно находили новые золотоносные районы (открыты богатые россыпи на Алдане, Колыма).

В 1940 году для привлечения к добыче золота максимального количества населения старателям даны дополнительные льготы

В начале 1950-х потребность в золоте для СССР стала меньше и цена, которую платили вольноприносителям и старателям в золотоприемных кассах показалась высокой. Для них отменили «боны». Фактически это значило, что цена за грамм золота снизилась в несколько раз. 

Ггосударственные золотоприемные кассы закрылись. Вместо них появился «черный рынок», на котором негосударственные скупщики стали покупать у старателей золото по более высокой цене. Часто это были люди из кавказских республик (в народе называли "Ингушзолото" и др.).

В начале 60-х нелегальный оборот золота достиг значительных размеров и Н.С.Хрущев предложил ужесточить уголовную ответственность за валютные операции, в том числе с золотом. 

1961 год - введена смертная казнь за валютные операции. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении уголовной ответственности за нарушения правил о валютных операциях" от 01.07.61, статья 88 пополнилась смертной казнью. Несколько крупнейших «валютчиков», работавших с золотом, были расстреляны. Для борьбы с нелегальным оборотом золота были созданы специальные подразделения. Однако нелегальный оборот золота продолжался, хотя и в меньшей мере. Главным в нелегальном обороте стало  золото, украденное на предприятиях. 

Данных о нелегальном обороте золота в позднем СССР нет.

 

НОВАЯ РОССИЯ

В начале 90-х в результате экономического кризиса крупные золотодобывающие предприятия, бывшие градообразующими закрылись. В сибирских поселках начались серьезнейшие социальные проблемы, вплоть до голода. Чтобы улучшить ситуацию правительство Б.Н.Ельцина в 1992 году принято постановление (см.ниже) о разрешении гражданам РСФСР добывать золото.

1992 год. Постановлением Правительства РФ от 4 января 1992 г. № 10 добыча драгоценных металлов и камней разрешена юридическим лицам и гражданам РФ: «Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Разрешить добычу драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации всем юридическим лицам и гражданам Российской Федерации». 

Это постановление было важным шагом для восстановления вольноприносительства, так как разрешало добывать золото гражданам РФ.

 

1995 год  

В Магаданской области открыты золотоприемные кассы (подробнее).

 

1996 год

Золотоприемные кассы открыты в респ.Бурятия, в 1999 году утверждено Положение о золотоприемных кассах в респ.Бурятия

 

1996 год - новый уголовный кодекс

В России принят новый уголовный кодекс. В нем появилась статья 191 по которой "Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, .... в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов..."  являются уголовно наказуемыми. Эта статья превратила любые формы вольноприносительства в РФ в уголовное преступление.  

 

1998 год - принят закон: «О драгоценных металлах и камнях», который ограничил права граждан РФ на добычу золота.

В законе добыча золота разрешена только юридическим лицам: «Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии)». 

 

1999 год 

Золотоприемные кассы, открытые в 1995-96 гг., закрыты.

 

2002 год

Губернатор Красноярского края и член Совета Федерации Александр Лебедь разработал изменения и дополнения в закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Согласно законопроекту А.Лебедя, предлагалось добывать и производить драгоценные металлы и драгоценные камни не только организациям, но и физическим лицам, прошедшим государственную регистрацию и получившим лицензии. Законопроект был внесен в Госдуму. Его поддержал губернатор Магаданской области Валентин Цветков.

Проект рассмотрен Госдумой и принят в первом чтении с небольшими поправками.

 

2003.04.11. Госдума практически единогласно приняла законопроект во втором чтении.

 

2003.04.23  Госдума приняла законопроект в третьем чтении.

Верхняя палата Думы законопроект одобрила.

Таким образом, в 2003 году российская Госдума рассмотрела и приняла законопроект о разрешении добычи золота физическими лицами во всех трех чтениях и согласовала с верхней палатой.

Однако законопроект не вступил в силу. Президент В.Путин его не подписал и отправил на доработку.

Доработка законопроекта не состоялась. В конце мая Госдума на пленарном заседании  приняла решение снять с дальнейшего рассмотрения законопроект, который не понравился президенту и требовал доработки.  

Но проблемы остались. Из-за отсутствия работы люди продолжали уезжать из восточных и северных регионов России, бросая жилье. Те, кто уехал "на материк", не всегда находил там достойное место, иногда остаются безработными (и не только). 

 

2009.03.13

Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране, передает ИТАР-ТАСС. В этой связи, возможно, властям Магаданской области будет разрешено выдавать местным жителям соответствующие лицензии.

"Это вопрос занятости, если здесь что-то можно было бы сделать, давайте попробуем это сделать",- заявил глава государства на заседании Совета законодателей, комментируя инициативу председателя Магаданской областной думы Александра Александрова  (читать подробнее).

 

2010.05.12

Губернатор Магаданской области Н.Н.Дудов направил письмо Президенту РФ Д.А.Медведеву по поводу вольноприносительства. Д.А.Медведев резолюцией на письме поручил С.Е.Нарышкину и Ю.П.Трутневу поддержать законопроект.

 

2010.09.20

Члены Совет Федерации В.П.Орлов, С.П.Иванов, В.Ф.Кулаков, В.А.Озеров, А.С.Матвеев, В.А.Новиков внесли в думу законопроект «О добыче золота индивидуальными предпринимателями» № 429535-5.

 

2011.01.25

Законопроект № 429535-5 принят Госдумой в первом чтении практически единогласно. (читать подробнее). Однако в законопроект внесено уточнение в соответствии с которым для работы предоставляются "участки недр, в которых по заключению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа запасы россыпного золота не превышают 10 килограммов."

Поправка про "запасы" сделала законопроект бессмысленным, так как "запасы" по российскому закону это то, что разведано, подсчитано и поставлено на госбаланс. Участков с запасами меньше 10 кг на всю страну всего несколько сотен и большинство из них для добычи без промышленной горной техники не подходят по горно-техническим условиям. 

 

2011.12.07 - по предложению президента РФ Д.А.Медведева в статью 191 УК РФ внесена смягчающая поправка.

В соответствии с поправкой уголовное наказание по статье 191 предусматривается только при совершении преступления в крупном размере (на сумму более 1,5 млн.руб.). Если крупного размера нет (до 1 кг золота), то наказание по статье КоАП - штраф 3-5 тыс.руб.

 

2013 год, март

Законопроект № 429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями»включен в примерную программу работы Думы. Рассмотрение не состоялось.

 

2013 год, сентябрь  

Законопроект № 429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» включен в примерную программу рассмотрения Думой на ноябрь месяц. Рассмотрение не состоялось.

 

2014 год, май

Инициативная группа депутаров районного Совета МО "Бауновский эвенкийский район" написала обращение к Членам Совета Федерации РФ с просьбой ускорить рассмотрение законопроекта №429535-5 (читать подробнее).

 

2015.06.18

В рамках "круглого стола" состоялось обсуждение поправок к законопроекту №429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями) (читать подробнее).  Обсуждение проблемы инициировал М.В.Слипенчук по просьбе депутатов Баунтовского района Бурятии (читать подробнее).

 

2015 год, октябрь

Второе чтение законопроекта № 429535-5 включено в примерную программу работы Думы на на ноябрь. Рассмотрение законопроекта не состоялось.

 

2017.07.31

МПР предложило новую редакцию законопроекта и разместило ее в Интернете для обсуждения до 18 августа. (Читать редакцию МПР 2017 г). В законопроекте осталось требование наличия в объекте "запасов меньше 10 кг", которое делает его бессмысленным, так как "запасы" по российскому закону это то, что разведано, подсчитано и поставлено на госбаланс. Участков с запасами меньше 10 кг на всю страну всего несколько сотен и большинство из них для добычи без промышленной горной техники не подходят по горно-техническим условиям. 

 

2017.08

На проект закона, предложенный МПР, даны 3 отрицательных рецензии: замечания Союза старателейотзыв Геологического общества и отзыв ТПП РФ. В соответствии с этими замечаниями законопроект бесполезный и принимать его в предложенном варианте нецелесообразно. Замечания не учтены.

 

2018.02.16

Госдума приняла решение отклонить законопроект, принятый в первом чтении.

 

2019.10.28 

Президент РФ Владимир Путин поручил до 1 марта 2020 года представить предложения по законодательному регулированию деятельности индивидуальных предпринимателей (ИП) по добыче россыпного золота в Приморье. "Представить предложения по законодательному урегулированию деятельности по добыче индивидуальными предпринимателями россыпного золота, в том числе условий осуществления такой деятельности и порядка сбыта добытого золота государству, а также об усилении ответственности за добычу россыпного золота без лицензии", - говорится в поручении.

 

2019.10.29

Вице-премьер — полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев поручил Минфину и Минвостокразвития РФ продумать систему налогообложения для проекта закона о вольном приносе золота, чтобы она учитывала интересы индивидуальных предпринимателей, но не привела к выпадающим доходам бюджета. Новый закон должен дать людям работу и ликвидировать незаконную добычу драгметалла, сообщили ЯСИА в пресс-службе полпреда.

 

2019.12.27 

Дума приняла закон, ужесточающий наказание за незаконную добычу золота. КоАП РФ Статья 15.44. Незаконная добыча драгоценных металлов и (или) драгоценных камней либо последующее совершение операций с незаконно добытыми драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями (введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 501-ФЗ).  

Добавились также статьи по золоту КоАП РФ Статья 15.43

 

2020.03.31

Роснедра опубликовали в Интернете для обсуждения новый проект федерального закона «О внесении изменений в Закон РФ  «О недрах» и в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – законопроект). 

Проект подготовлен во исполнение подпункта «е» пункта 2 перечня поручений Президента РФ  В.В. Путина от 25.10.2019 № Пр-2196 по итогам встречи Президента РФ  с представителями общественности по вопросам развития Дальнего Востока 06.09.2019, а также поручений Заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева от 01.11.19 № ЮТ-П16-9498 и от 27.02.2020 № ЮТ-П11-1393. Он направлен на законодательное урегулирование деятельности по добыче индивидуальными предпринимателями россыпного золота. 

Текст закона помещен для обсуждения на Федеральном портале нормативных правовых актов.

 

2020.05.13

Минвостокразвития опубликовал проект закона «О старательской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . Первый раз за 20 лет это не поправки к законам, а полностью закон, включающий 24 статьи. Текст закона помещен для обсуждения на Федеральном портале нормативных правовых актов.

 

2020.12.25 

Появилось сообщение КОЛЫМА-ИНФОРМ о том, что закон рассматривается. 

«Проект закона есть, он находится на рассмотрении в Правительстве РФ, идет экспертиза, получены отзывы ряда министерств, в том числе силового блока. Но есть по-прежнему серьезные опасения или непонимание, как это на самом деле будет происходить, в том числе с точки зрения соблюдения всех аспектов законодательства, в том числе, связанного с оборотом драгоценных металлов, природоохранного и так далее.

На данный момент это вопрос продолжает рассматриваться. Но я хочу сразу сказать, что колымчане понимают, что этим вопросом живо интересуются за пределами Колымы, - ответил губернатор региона Сергей Носов. - Есть рассказы Джека Лондона, но реальная жизнь отличается от этих рассказов.

Законопроект подготовлен, находится на согласовании во всех инстанциях. В Этом плане поручение Президента выполнено, идет обсуждение и попытка найти понимание о его правоприменении в дальнейшем».

 

Приложение

Открытое письмо Президенту РФ В.В.Путину от граждан России, желающих заниматься поисками и непромышленной добычей золота

 

  

«Они сидели день и ночь, и еще день, и еще ночь, и все думали, как бы сделать их убыточное предприятие прибыльным, ничего в оном не меняя». М.Е.Салтыков-Щедрин
«Они сидели день и ночь, и еще день, и еще ночь, и все думали, как бы сделать их убыточное предприятие прибыльным, ничего в оном не меняя». М.Е.Салтыков-Щедрин

 


-1+18
Просмотров статьи: 67386, комментариев: 263       

Комментарии, отзывы, предложения

hakas, 13.01.21 11:19:27

вот и я о том же, потеплеет и в горы

Ужосточим, 18.02.21 07:48:48

Минвостокразвития предложило ввести уголовную ответственность за незаконную добычу золота. Раньше для черных старателей была предусмотрена только «административка»

Сейчас доля «черных» драгоценных металлов достигает 10% от добываемых в стране ресурсов....

в ближайшее время планируется принять закон, который облегчит процедуру, и даст возможность получать более простой в оформлении договор безвозмездного пользования старательским участком. Тем не менее, много людей добывают металлы нелегально, продавая их впоследствии за копейки. При этом такие старатели-одиночки почти ничем не рискуют, ведь если они будут пойманы за своим незаконным делом, им грозит всего лишь административная ответственность. Штраф в размере 1,5-2-кратной стоимости изъятого на момент задержания золота мгновенно окупается. А орудия добычи – помпы, лопаты и просеиватели - изымаются полицией далеко не всегда. По мнению экспертов, исходя из оценочной стоимости незаконно добываемых драгоценных металлов, доход может составлять более 2 млн рублей на одного человека в год.

Поэтому было предложено добавить в статью 255 УК РФ «Нарушение правил охраны и использования недр» новую часть. Сейчас в статье есть ответственность только за добычу янтаря, нефрита или других полудрагоценных камней. В случае принятия законопроекта туда попадет еще и золото, серебро, платина и металлы платиновой группы. Уголовная ответственность - а это штраф до миллиона рублей, либо исправительные работы до двух лет, либо лишение свободы до двух лет - будет грозить копателю, если он ранее уже попадался по «административке» за нелегальную добычу.

Вот так надо, 20.02.21 05:55:14

Главы из книги Вячеслава ВОДЯСОВА «НЕИЗВЕСТНЫЙ ГОРОД N» Джаз, автомобиль педальный, конокрады и "Чапаев"

1935-й: Трест «Запсибзолото» сделал объявление, на которое откликнулось огромное количество народа: «Приглашаем рабочих и служащих в выходные дни скрасить свой досуг на золотнично-старательских работах, что кроме здорового отдыха дает побочный заработок, так как все намытое золото отоваривается по ценам Торгсина. Кроме того, вы окажете помощь социалистическому строительству нашей Родины».

ОПТ «отдыхал» на фоне треста «Запсибзолото» - вереницы горожан, охваченные золотой лихорадкой, уходили в тайгу в надежде за один выходной превратиться в Ротшильдов. В среднем старатель намывал за день минимум один золотой рубль. Если учитывать, что в Торгсине цена килограмма муки высшего помола равнялась 10 копейкам, то игра в героев произведений Джека Лондона стоила свеч.

А поговорить..., 22.02.21 17:32:46

В России может появиться налог на старательскую деятельность – такой законопроект готовит Минфин России, пишут «Известия».

В случае одобрения документ коснется всех граждан, которые захотят заняться старательской деятельностью и пройти регистрацию на специально созданной для этих целей онлайн-платформе.

Минфин предлагает ввести новую категорию налогоплательщиков — «старатели», а также прописать новую цель налогообложения — «старательская деятельность».

Проект представят в правительстве РФ в сентябре, а в ноябре уже внесут в Госдуму.

В Минфине уточнили, что законопроект является сопутствующим к инициативе Минвостокразвития. Речь о так называемом «вольном приносе».

Соответствующий законопроект, разрешающий добычу золота и других драгметаллов физлицами, который так ждут старатели Магаданской области, разработчик – Минвостокразвития – хочет внести в Госдуму этой осенью.

«Основанием для осуществления старательской деятельности станет договор безвозмездного пользования старательским участком, который будет заключаться сроком до 3 лет.

При этом получение каких-либо дополнительных разрешений или лицензий, иных документов, подтверждающих право занятия старательской деятельностью, не требуется», — сообщается на сайте Минвостокразвития.

Проект закона, в частности, вводит понятие «старательской деятельности», под которой понимается поиск и извлечение из недр непромышленным способом драгоценных металлов (золота, серебра, платины и металлов платиновой группы) гражданами России, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, на старательских участках. Их старатели будут выбирать на специальной онлайн-платформе по примеру "дальневосточного гектара".

Но новый вид деятельности – это новый вид налогообложения, считает государство.

В Госдуме к такому повороту событий отнеслись неоднозначно. С одной стороны, парламентарии готовы ее поддержать, поскольку старателей расценивают как самозанятых граждан.

Но с другой — проконтролировать их работу государству будет практически невозможно, признают депутаты. В свою очередь, эксперты считают, что больших денег бюджету новый закон не принесет.

Председателя Союза старателей России Виктора Таракановского возмущает, что «молодые и темные люди из правительства» пытаются регулировать сферу, которую до конца понять не могут.

«Старатели работали и при императорском режиме, и при советской власти. И тогда старатели не платили никаких налогов.

Словом "участок" вообще раньше называли территорию, где может содержаться не более 10 килограммов золота. В Магаданской области таких участков всего 40. Как они там разместят тысячи старателей?

Они считают, что если кто-то ищет золото сам, то после появления закона он пойдет сдавать долю государству?» — цитирует Таракановского.

«Вестнику золотопромышленника» ситуацию прокомментировал магаданский сенатор Анатолий Широков.

"Конечно, введение нового налога не очень хорошо для старательской отрасли, это может затормозить, надломить ее развитие", — заявил он.

ВЧК, 25.02.21 10:28:38 — всем

Бежать куда кодла тамбовская давно придумала.... Удалено, так как не в тему

vitimskiy, 28.02.21 20:06:48 — всем

У меня один вопрос к богу,когда эта тварь Таракановский сдохнет,эта самая главная сволочь которая как палка в колесах вольного старательства.

Зри в корень, 01.03.21 04:17:26 — vitimskiy

Незаконная золотодобыча во все мире - кормушка мафии. Глава мафии совсем не Таракановский, так что не обижайте старика.

Зри глубже, 01.03.21 15:47:50 — Зри в корень

Золотая мафия живет за счет дешевой скупки золота у нелегалов. vitimskiy, похоже, сотрудник мафии, агитирует народ добывать нелегально. Может и сам добывает и сдает вполцены, значит, вносит свой посильный вклад в могущество золотой мафии.

999, 01.03.21 19:17:29 — .

Самый большой вклад вносит правительство с думкой.

Еще глубже, 02.03.21 09:44:58 — 999

Мафия хорошо дружит с ними, потому все и стоит колом уже 20 лет.

https://magadanmedia.ru/news/1059005/

10.02.2021, 04.03.21 16:29:29

В правительстве Магаданской области состоялось совещание в режиме видеоконференцсвязи со статс-секретарем — заместителем Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павлом Волковым. Законодатели Колымы, губернатор Магаданской области, руководители профильных министерств и ведомств, золотопромышленники, представители силовых структур, налоговой службы, контролирующих органов обсудили концепцию федерального законопроекта "О старательской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сообщили MagadanMedia в пресс-службе Магаданской областной Думы.

Участие в совещании приняли спикер заксобрания территории Сергей Абрамов и депутаты-золотопромышленники Александр Басанский и Александр Чугунов.

Законопроект о легализации добычи драгоценных металлов частными лицами разработало Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики. В Государственную Думу документ внесет Правительство России. Пилотной территорией предлагается сделать Колыму.

"Магаданская область является одной из приоритетных территорий для реализации концепции закона. Мы всегда отталкивались от вас, поэтому от того, как вы на это посмотрите, будет зависеть дальнейшая судьба законопроекта", — подчеркнул на совещании Павел Волков.

Согласно разработанной концепции, добывать золото смогут россияне, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Мыть драгметаллы — золото, серебро, платину и металлы платиновой группы — они смогут на глубине до 5 метров не промышленным способом (без взрывных работ, кислотного травления и т.п., с использованием оборудования мощностью до 5 КВт и транспорта до 3,5 тонн) самостоятельно или с наемными сотрудниками на основании трудовых соглашений и гражданско-правовых договоров.

Система предоставления участков будет организована по аналогии с "дальневосточным гектаром" — выбрать подходящую территорию можно будет через специальную электронную информационную систему. Не будут в ней отражаться участки на территориях месторождений драгоценных металлов, поставленных на государственный баланс, земли, принадлежащие физическим и юридическим лицам, коренным малочисленным народам Севера, территории опережающего развития и участки в пределах особых экономических зон. Старательский участок предоставляется по договору безвозмездного пользования на 3 года с возможностью продления еще на 3 года. Предельный размер устанавливает регион, но в законопроекте определена площадь до 10 гектаров.

С такими ограничениями не согласился Александр Басанский:

"На участке в 10 гектаров с указанными условиями старателю работать 150 лет. На нем будет мыть золото он, его дети и потом и их дети. Что такое 10 га? Мы же не рассматриваем старательский участок, как поле. На самом деле золото моют в поймах, устьях рек. То есть, фактически это полоса. Если растянуть ее на площадь 10 гектаров, то она в Магадане начнется и в Хабаровске закончится. Считаю, нужно в федеральном законе ограничить размер участка максимум двумя гектарами. Это то, что реально сможет отработать старатель. Кроме того, на этой площади проще обеспечить контроль".

Согласно законопроекту, старатель самостоятельно определяет способы ведения работ и вправе возводить любые некапитальные строения и сооружения, необходимые для временного проживания и ведения производства, заготавливать и использовать до 100 куб. м древесины. Однако по окончании работ участок придется восстановить, снести временные постройки, вывезти мусор и высадить деревья.

Добытое сырье сдается на аффинаж в уполномоченные организации, золото в слитках и самородки старатель может продавать организациям, имеющим соответствующую лицензию на оборот драгметаллов. Участники обязаны подавать регулярные декларации о старательской деятельности посредством федеральной информационной системы. Налогообложение для них будет стандартным, как и для всех индивидуальных предпринимателей.

Годовой доход старателя в зависимости от объема добычи и за вычетом всех расходов оценивается в 2,4 — 6,2 млн. руб. Согласно произведенным расчетам, реализация законопроекта увеличит налоговые поступления в консолидированный бюджет: в течение трех лет в пессимистичном сценарии на 15,1 млрд. руб., в оптимистичном — на 29,99 млрд. руб.

Депутат, генеральный директор компании "Сусуманзолото" Александр Чугунов внес предложения по совершенствованию концепции закона:

"Те люди, которых мы хотим "вытащить из тайги, из тени", — не высококвалифицированные специалисты. Многие из них не будут платить налоги, сдавать какие-то отчеты и декларации. Старателю нужно заключить как минимум 3 договора: на перевозку золота, на аффинаж золота и на продажу металла банку. Считаю, что должны быть предприятия, официально занимающиеся скупкой золота по согласованию со всеми контролирующими структурами. Например, мы смогли бы организовать в местах своей работы золотоприемные кассы, по низкой цене перевозить несколько дополнительных килограммов золота от старателей вместе со своим драгметаллом на аффинаж, далее продавать банку и брать на себя все отчеты. Человеку важно добыть свои граммы и сразу получить за них деньги".

Опасения относительно контроля за законностью реализации законопроекта высказали руководители силовых структур.

Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов прокомментировал:

"Безусловно, создать условия для легальной старательской деятельности необходимо. Колымчане давно ждут этого решения. Мы не ожидаем резкого роста бюджетных поступлений. Главная задача — открыть для людей возможность легально и своим трудом зарабатывать на жизнь. Важно также исключить нелегальную добычу. Для этого потребуется пересмотреть действующие нормативно-правовые акты об ответственности за нарушения законодательства об обороте драгметаллов. С концепцией представленного законопроекта о старательской деятельности мы согласны — он прогрессивный и достаточно гибкий, удобный для людей. Но требуются корректировки. Сейчас депутатский корпус разработает предложения, чтобы новый закон при вступлении в силу сразу начал работать".

Спикер заксобрания поручил аппарату областной Думы проанализировать документ, оценить ограничения, чтобы не они не были избыточными, обратить особое внимание на финансовые расчеты — Сергей Абрамов уверен, что при всех расходах у старателя должен быть материальный интерес легально заниматься добычей золота.

Авторы законопроекта рассчитывают, что вступить в силу в полном объеме он сможет с 1 декабря 2021 года. К этому моменту должна быть создана и федеральная информационная система.

Ожидается, что легализация старательской деятельности в России позволит создать свыше 10 тысяч новых рабочих мест.

https://magadanmedia.ru/news/1059005/

999, 04.03.21 18:43:54 — .

Даже если ограничение по мощности 5кВт приходится на одну единицу оборудования, это помпа 6,5лс. Перемывать, даже 2Га, надо будет лет....... Еще и россыпи должны быть с залеганием до 5 метров.

Бред, 04.03.21 18:58:42

«Годовой доход старателя в зависимости от объема добычи и за вычетом всех расходов оценивается в 2,4 — 6,2 млн. руб.» Как это они посчитали? Хотел бы я поглядеть на этого кретина. Дайте ему кайлом поработать.

Я помню расчёты Таракановского, он доказывал, что старатель вручную вообще заработать ничего не может, так как содержания низкие, а кайлом много не нароешь. А тут вдруг 2,4 - 6,3 млн???

hakas, 05.03.21 07:07:13 — Бред

Они всё нормально посчитали, ну совсем не кретины, а лоббируются интересы золотодобытчиков из крупных компаний

Старатель с кайлом тогда вообще сможет не добывать голду, так как крупные и не очень ЗДК, часть добытого (неучтенного) золота будут продавать через таких "карманных самозанятых старателей с лицензиями", тем самым минимизируя уплату налогов, стопудово старатель как ИП или самозанятый гражданин будет платить меньше налогов, чем любая ЗДК.

Ну не секрет, что и сегодня автотранспорт и прочая техника ООО оформляется на частное физлицо и затем арендуется у этого гражданина, при этом фирма не платит налог на транспорт, зарплату и прочие отчисления соцстрах, в пенсионный фонд, ндфл - система подрядчиков-субподрядчиков-субсубподрядчиков, которые нанимают работников и платят им минималку, а реальную зарплату налом в конверте, так например работает структура "Сила Сибири"

кот, 05.03.21 07:15:59 — hakas

а третьи - вообще не работают, но по бумаге - добывают.

БР, 05.03.21 07:16:49 — hakas, 05.03.21

Спасибо, Хакас, пояснил. А я по наивности не понял, какие тут просторы открываются.

vitimskiy, 09.03.21 15:28:16 — зри в корень

Интересно в каком корне ты узрел, что я сотрудник мафии.Я простой вольный старатель,по хобби и по сердцу.мне 67 лет пенсионер всю жизнь прожил около золота,работал 5 лет в шахте откатчиком,проходчиком,25 лет в геологоразведке бурильщиком тоже по золоту и мне плевать куда идет золото которое я намываю.Пенсия 18 000 р. и что я должен сидеть на золоте,ходить по нему и жрать доширак с черным хлебом,а старательские артели комбинаты будут гробить мою родину,тайгу реки и речки,обогащая кучку тварей,типа Путина ,Усманова и т.д и тд.И не надо мне про Таракановского.Смотрите обидел старичка,то что он запирает о вольном старании бред сивого старого мерина.Пишу это потому что знаю.

Магадан, 10.03.21 02:52:30 — vitimskiy

Зачем обижаться? Лучше напишите кому и почем золото сдаете. Наверное это хорошие люди. Может даже сами к вам приезжают за золотом, еду вам привозят и выпивку. Охрану обеспечивают вашего участка, чтобы никто не мешал. Объясните всем, тогда и другие пойдут незаконно добывать золото для этих хороших людей.

vitimskiy, 10.03.21 11:10:19 — магадану

Шутила да?А адрес не сообщить?Сам то в каком звании?

vitimskiy, 10.03.21 11:56:42 — магадану

Да забыл написать,что золото в России не принадлежит государству,оно принадлежит 17 фамилиям России,почти 70% от добытого по данным Forbes и один из них Сулейман Керимов,который грабит Золотую Лену и гробит Нашу Витимскую тайгу,а вы закон,закон.Ссыте сидите и учите кота тапочки к дивану подносить.Читал и написал сюда ,думал действительно мужики вольники,а тут да ладно пока.

Уважаемые посетители сайта! Пожалуйста, будьте как дома, но не забывайте, что в гостях. Будьте вежливы, уважайте родной язык и следите за темой: «История вольноприносительства в России от прошлого века до наших дней»


Имя:   Кому:


Введите ответ на вопрос (ответ цифрами) "четыре прибавить 5":