ОТЗЫВ
на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и камнях» и в Закон Российской Федерации «О недрах», вынесенного на общественное обсуждение 31.07.2017
ID проекта 02/04/07-17/00069847
Законопроект чрезмерно обременён нормативными ограничениями, которые в совокупности с ограничениями природно-экономического характера не приведут к решению стоящих перед ним задач по повышению занятости населения, рациональному и полному использованию потенциала недр, «зачистки» неликвидных запасов и легализации несанкционированного старательства.
Законопроект ориентирован только на балансовые запасы, которые невостребованы или нерентабельны для механизированной промышленной добычи. Могут ли они быть интересны для индивидуального предпринимателя (старателя), которому в целях добычи разрешается применять лишь ручной шансовый инструмент (лом, кирка, кувалда, лопата), запрещается использовать наёмный труд, малую механизацию и при этом не предоставляются экономические льготы?
Для жизнеобеспечения, покрытия затрат и уплаты налогов ежегодная выручка индивидуального старателя должна составлять минимум 1,9 млн. руб., а чистый доход около 1,2 млн. руб. (около 100 тыс. руб. в месяц в годовом исчислении). При цене шлихового золота около 1 800-2 000 руб./гр. добыча должна составлять около 1 кг золота в год или 8,3 гр. в один рабочий день в течение промывочного сезона. При фактическом среднем содержании золота в балансовых запасах мельчайших месторождений 1,2 г/м3 и коэффициенте вскрыши 2:1 за день должно быть промыто 6,9 м3 песков и перемещено 13,8 м3 пустого грунта. В сумме это около 42 тонн. Физически одному человеку такой объём выполнить невозможно, его потолок 10-15 тонн в день, а, соответственно, добыча в день составит не более 3 грамм золота (за сезон: добыча - 360 грамм, выручка - 684 тыс. руб., чистый доход - 430 тыс. руб. или 36 тыс. руб. в календарный месяц. При средней зарплате в Магаданской области около 60 тыс. руб. заработок на таком каторжном труде явно низкий.).
Повысить производительность труда можно только за счёт более высокого содержания золота в продуктивных песках. Для достижения указанных выше показателей оно должно составлять около 3,3 г/м3. Месторождений и запасов с таким содержанием крайне мало. По состоянию на 2011 год в нераспределённом фонде недр всей России было всего 8 таких объектов с суммарными запасами 65 кг. В лучшем случае внимание могут привлечь некоторые объекты с содержанием золота от 2 г/м3 до 3 г/м3. В России их было всего 29. Что же касается Магаданской области, то весь потенциал месторождений с содержанием золота более 2 г/м3, отвечающих ограничениям по запасам (10 кг) и глубине отработки (5 метров), не превышает 15-18 штук с суммарными запасами 92-110 кг. Из них экономически рентабельными для кустарной ручной добычи могут быть лишь около 10 объектов. Остальные возможно тоже будут востребованы на этапе лицензирования, но вероятность их разработки крайне низкая. В лучшем случае дело дойдёт до выборочной отработки обогащенных участков.
К тому же в законопроекте отсутствуют критерии выбора заявителя в случае подачи на один и тот же объект более 1-ой заявки (они должны устанавливаться законом, а не подзаконным актом), не прописан порядок реализации золота, а также порядок его отличия от незаконно добытого золота и т.д.
Учитывая отсутствие экономических льгот, отсутствие механизма старательского поиска новых золотопроявлений и восполнения путём их опробования числа объектов добычи, наличие ограничений по найму работников (а это прямое нарушение предпринимательских прав), запрет на использование прогнозных ресурсов, а также крайне непредставительное число участников эксперимента (на этапе лицензирования 40-50, а на этапе добычи - менее 20 человек), незначительные запасы (около 100 кг), которые могут быть вовлечены в разработку, а также другие недостатки законопроекта, принимать его в предложенном варианте нецелесообразно.
Президент РОСГЕО В.П. ОРЛОВ
Источник: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ: http://regulation.gov.ru/
Справка
Виктор Петрович Орлов (род. 1940) — российский геолог, политический деятель. Министр природных ресурсов Российской Федерации (1996—1998), (1998—1999). Представитель в Совете Федерации от администрации Камчатского края...
С 24 января 2001 — Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти (администрации) Корякского автономного округа (с 1 июля 2007 года Камчатского края), первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды. Член Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям. С апреля 2004 — Председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.
2010.09.20 члены Совет Федерации: В.П.Орлов, С.П.Иванов, В.Ф.Кулаков, В.А.Озеров, А.С.Матвеев, В.А.Новиков внесли в думу законопроект «О добыче золота индивидуальными предпринимателями» № 429535-5. Проект В.П.Орлова не ограничивал выбор участков только запасами и был несравненно демократичнее, чем предлагаемый в настоящее время.
Уважаемые посетители, вы также можете оставить замечания к законопроекту. Он есть здесь на сайте:
https://zolotodb.ru/articles/docs/discuss/11679
-2+4
Комментарии, отзывы, предложения
Горняк старатель, 29.08.17 18:16:57 — Всем
Вольно приносительство должно приносить пользу и старателю и государству. Поэтому разрешить добычу золота на отработанных ранее участках со всеми оставшимися запасами, и не только в ручную, а и с использованием любой техники и в любом количестве, и мелкие участки тоже. Кто как сможет, кто в ручную, а кто механизмами. Я пенсионер и в ручную копать не буду даже под пистолетом, а вот организовать механизированную добычу золота с удовольствием, и таких пенсионеров специалистов добычи золота у нас в России много, а значит и приток золота в казну может значительно увеличится вместе с налогами.
Также убрать все ограничения.
Владимир, 29.08.17 20:11:25 — Всем
Насколько все проще в той же Канаде. Нужна тебе лицензия на поиск. Заходишь, получаешь и идешь ищешь. Времени тратишь 10-15 минут и 25 долларов.
http://www.dilettante55.ru/2017/08/blog-post_32.html
Старатель на свои средства. На свой страх и риск идет ищет что то нужное для государства. Если у старателя будет свободная лицензия он найдет не только золото но и иные минералы. Сделает анализы за свои деньги. Результат будет доступен всем. В одной из прогулок попался касситерит. Понять бы его содержание. Но смысла нет этим заниматься.
И по старательской добыче. Постоянно в одно целой мешают старателя и ООО. Не стоит этого делать. Старатель есть старатель. А предприятие есть предприятие. Ручной труд и малая механизация типа драги это старатель. В ход пошли экскаваторы это уже некое ООО со всеми вытекающими.
Читатель, 30.08.17 05:37:17 — Властьимущим
Вот смотрите. Реальная картинка:
1. Магадан. Роют норы, моют практически везде. Продают скупщикам. Крышуются.
2. Колыма и др. Добывают руду, дробят, моют, чистят. Продают скупщикам. Даже без крыш.
3. Дальний восток. Артельки с крышами и без, моют, везут в носках, которые лежат повсеместно около дорог.
4. Забайкалье. Дети после школы моют россыпное тазиками и мисками.... Покупают скупщики.
5. Якутия, Бурятия, Иркутская... Моют туристы, таёжники, отпускники, пенсионеры.... Продают Скупщикам, Ювелирам, протезистам,....
6. Красноярский край. Моют все кому не лень, по силам и возможностям. Сбывают скупщикам, ювелирку, ломбарды,....
7. Урал. Добыча россыпного хищниками идёт в промышленных масштабах. Развита кустарная сеть по изготовлению и реализации мелкомасштабного оборудования. Сбывают-всё организовано до микрона.
8. Кузбасс, Новосибирская,....Добыча и реализация- всё налажено.
9. Повсеместно. Физико-химики шерстят всё что валяется везде- это компьютеры, принтеры, сканеры,телефоны, шерстят помойки,... и тд и тп. Сбывают, кто куда приспособился...
10. Повсеместно. Физико-химики. Последний тренд. Золото из камней, руды, песков, валунов,... И ведь многие находят золото, которое никому кроме них не нужно. Сбывают кто куда, коллекционируют.
11. Европейская часть, Кольский, Ленинградская, Весь Юг, уже и Крым в деле.Добывают всеми перечисленными способами. Сбыт налажен. Ни кто никого не трогает. Все занимаются неплохим хобби.
Ну ладно. Хватит. А теперь резюме:
Что бы испортить всё налаженное, надо придумать закон "О Вольном приносе". А может надо всего лишь..., теперь ору громко и в самые уши Президенту, Председателям, Министрам,....: Отмените статьи Уголовного кодекса № 191 и №192. Это уже станет 90% закона о Свободном и Вольном приносе золота. Хоть кому, кто хочет купить его. Хоть государству, если оно ему нужно.
А проект на обсуждении который- немедленно закрыть, как противонародный и не решающий НИ ОДНОЙ ПОСТАВЛЕННОЙ ЗАДАЧИ.
Август Октавиан, 30.08.17 05:58:42 — SPQR
Изумительно весело - рабы обсуждают законы.
Старый, 06.09.17 08:04:45 — Август Октавиан
Не совсем сибирские люди рабы, не прикованы они сейчас, потому разбегаются. А господа обеспокоены этим и стараются удержать и заманить. Гектар бесплатно в Сибири дают... Но отдать золотишко - рука у них еще не разжимается. Судорога свела от жадности. Но куда им деваться то? Когда все разбегутся, тут и китайцы на подходе, страшно. Потому и ходит закон туда-сюда, а мы тут развлекаемся, наблюдаем сражение страха и жадности, и обсуждаем за бутылочкой пива.
МПР - стоит на позициях - не давать и не пущать. Орлов правильно написал, что закон они совсем тухлый сделали, видно, что под великим нажимом.
Читатель, 07.09.17 05:21:14 — Август Октавиан
Старики уже поумирали, в несбыточной надежде свободно, без крышевателей, без пресса надзорных внутренних органов, со свободным обращением, золота. И не какие они не рабы, а наоборот- свободные люди, невзирая на тупое законодательство и законы. Ходокан Степаныч, Старый, да я тут иногда отмечаемся. Но я лично вешки оставил внукам на всякий случай, в надежде "А ВДРУГ". Хотя надежды нет при моей жизни, но может при жизни внуков, лет эдак через 30-40, можно будет побаловаться, поиграть лотком. Это же красота- мыть золото лотком, это неповторимое и неподражаемое искусство в руках старателя. Это как на скрипке Поганнини, как балалайка в руках Алексея Архиповского,... Но вот власть бьёт по умелым и профессиональным рукам, а искусство промывки умирает со стариками, с их несбыточной мечтой. И вот, глядя на современных промывальщиков в Магаданских золотых фестивалях, грусть берёт- половину, если не больше, золота теряют, да и как они неловко работают лотком, да и просто держат в руках лоток,... Хотя для зрителей это и есть вроде как профессионалы, ээ-эх, экзамен бы у меня они завалили только взяв в руки инструмент.
В общем грустно всё это. Вся эта мышиная возня чиновников. Грустно и тяжко на душе.
Инженер, 07.09.17 05:46:03 — Читатель, 07.09.17
Нашли о чем грустить. Пусть ваши внуки учатся современному делу. Есть много хороших современных специальностей. Может им удастся уехать из Сибири в лучшие места, где тепло и дороги хорошие. Старательство - хобби для пенсионеров, да для школьников.
Читатель, 07.09.17 06:58:30 — Инженер
Инженер: "Старательство - хобби для пенсионеров, да для школьников"- вот и я про это толкую, когда же это хобби будет узаконено...
А дети уже давно уехали, выучившись, один программист, другая экономист. А я вот Сибирюю, корячусь на пенсию. И вот совсем новая новость- отдадут Бриксу Горнорудные объекты.... Здорово это, прямо гениально. Конечно же хорошо интегрировать Брикс, но налоги то пойдут тоже ведь в Брикс (львиная доля), как и прибыль. А России достанутся крохи, зато начнётся заселение ДВ, но только кем- это вопрос, но только не русскими...
Чувствуется сарказм и злорадство в вашем комментарии, вот и грустно, что на самом деле это не сарказм, а действительность. Продолжайте злорадствовать.
Всё это мелко, тупо, не по человечески-это я уже не вам, а властьимущим...
Я, 06.12.17 17:55:27
Копали, копают и будут копать золото и промывать. Идите на х...й со своими законами )))))!
Гуран, 02.01.18 08:40:32 — МПР
..Вновь утвержденное Положение об индивидуальной старательской добыче золота и организации приема шлихового золота на территории Кыргызской Республики разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О недрах».
Данным Положением регламентируется деятельность по индивидуальной старательской добыче и промывке россыпного золота без существенного нарушения целостности недр, вручную или с применением малой механизации (землеройной техники мощностью не более 50 л.с. и промывочных приборов с производительностью не более 1м3/час), а также организацию приема шлихового золота на территории Кыргызской Республики.
В частности указано, что добыча и промывка россыпного золота, промышленная отработка которых нерентабельна, осуществляется индивидуальными старателями без лицензии и разрешается на всей территории Кыргызской Республики в пределах участков недр, находящихся в государственной собственности, кроме:- площадей с разведанными запасами;
- залицензированных площадей;
- рудных отвалов и хвостохранилищ действующих золотодобывающих предприятий;
- территорий заповедников, государственных природных национальных парков, государственных заказников, памятников природы и культуры.
Право на добычу и промывку россыпного золота индивидуальный старатель, зарегистрированный в органах статистики в качестве индивидуального предпринимателя, на основании поданного заявления в местную государственную администрацию по форме согласно приложению.
Примечание. Местожительство заявителя (индивидуального старателя) не может быть препятствием для регистрации заявления.
Владимир, 02.01.18 11:40:14
Общий тренд - "закручивание гаек". Ничего не дождемся хорошего. Более пяти лет рассматривали и толкали предложения о "самозанятых" - угробили. А о вольноприносительстве и того дольше. Государство процветает тогда, когда каждый, а не избранные что-то имеют. Всю инициативу народную загубили. "Жаль только — жить в эту пору прекрасную уж не придется — ни мне, ни тебе».
Читатель, 02.01.18 17:39:01 — ,,,,
Вот скажи мне товарищ, это матершинное слово, или нет, слово сссука. Как только заходит разговор о свободном обращении и свободной добыче золота, так сразу приходит на ум слово - сссука. И ведь это не мат! Это выражение своего отношения к правительству, к Донскому, ко всем причастным, сссука. Вот нет больше слов, кроме ссссука. Забань меня админ! Ссссссука. Чтоб я больше не читал вашу сссссука, газету. Навечно забань. Ссссссука!
Ходакан Степаныч, 02.01.18 22:54:49 — Читателю
Что Вы так всполошились? Что, чустваете работу теряете?
Наблюдатель, 03.01.18 06:33:59
Чего вы до...сь до Отзыва на проект...? Напишите лучше свой отзыв. Законопроект есть здесь на сайте:
Фермер, 10.01.18 11:36:57
В казахии тоже закон уже на пороге. Прошареные и особо приближенные уже застолбили участки и теперь только "ждут" зеленый свисток вверх. Но там еще много интересных мест... А в России все стабильно...
GordonDaype, 17.06.24 19:13:21
Получите доступ к эксклюзивным методикам написания продающих текстов и увеличьте доходы.
Намерены изменить свою жизнь и построить карьеру в цифровом пространстве? Курс копирайтинга даст вам знания и уверенность для успешного старта. Узнайте, как создавать контент, который привлекает и удерживает внимание. Воспользуйтесь нашим опытом и начните зарабатывать, работая на удаленке или создавая собственный бизнес.
Хочешь общаться с экспертами в области редактуры и копирайтинга? Вступай в наше сообщество и развивайся вместе с YL-агентством контент-маркетинга!
Присоединяйтесь к группе ВКонтакте и получайте обновления по самым свежим трендам в копирайтинге: vk.com/ylcontent.
Слово сильнее меча, копирайтинг будет править всегда.
Читатель, 29.08.17 17:27:44 — Заинтересованным
В общем так! Уважаемые господа и товарищи губернаторы, геологи, учёные и не очень геодоктора, министры и другие специалисты Сибирезаселятели,.... Уже в печёнках сидит и кровоизлияет вопрос вольноприносительства. Наверно уже хватит издеваться и подсчитывать кубометры, запасы, килограммы, прогнозы, лошадиные силы, выгоды, прибыли-убытки,..., и тд. и тп. Уже оставьте всё как есть. Пусть дети Забайкалья моют втихаря сами сколько хотят вместо отдыха от школы, пусть хищники моют и не считают свои убытки столько сколько смогут и продадут скупщикам, а на вырученные деньги купят жене шубу, пусть отпускники-путешественники по Сибири рыбачат хайрюзов и тайменей в глухих Сибирских местах и моют просто ради удовольствия столько, сколько смогут намыть и приехав домой, продать серым кардиналам, пусть прокурор и начальник полиции крышует рисковых парней- купят своим прокуроршам и полиционершам по ещё одному крузёру, пусть ФСБ отрабатывают свою зарплату в поисках и слежке-разработке независимых артелек, живущих девять месяцев в тайге, и получают заслуженные и не очень звёзды и звания, пусть министры и чиновники, учёные и не очень, не спорят за круглыми и квадратными столами и не тратят время попусту, а идут домой и спокойно спят с достойным чувством выполненного долга, купят билеты в театры и кино и с жёнами прикоснутся к высокой нашей либерально-демократической культуре, пусть, пусть, пусть,.....
Закройте пожалуйста проект "Вольный принос" и не парьте мозги ни себе, ни людям....