Проект Федерального закона, разрешающего добычу золота индивидуальным предпринимателям. Изменения в закон "О недрах" (дубль 2020)

Проект разработан Минприроды России.  Адрес страницы проекта: 

http://regulation.gov.ru/projects#npa=100803

ID проекта 02/04/03-20/00100803

 

Пояснительная записка к проекту

 

Письмо ТПП по поводу проекта закона

---------------------

 

Вносится Правительством

Российской Федерации

 

Проект

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»
и в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»

 

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах»     

(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации  и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2011, № 30, ст. 4570; 2013, № 52, ст. 6973; 2019, № 49, ст. 6955) следующие изменения:

1) часть первую статьи 3 дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«25) установление порядка рассмотрения заявок на получение индивидуальными предпринимателями права пользования недрами для добычи золота из россыпных месторождений.»;

2) в статье 10:

а) часть первую дополнить абзацем следующего содержания:

«добычи золота из россыпных месторождений в соответствии с абзацем девятым пункта 3 статьи 10.1 настоящего Закона, - на срок до 3 лет.»;

б) часть вторую дополнить предложением следующего содержания:

«Продление срока пользования участком недр для добычи золота
из россыпных месторождений, предоставленного в соответствии с абзацем девятым пункта 3 статьи 10.1 настоящего Закона, не допускается.»;

3) пункт 3 статьи 10.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальным предпринимателем;»;

4) часть восьмую статьи 16 после слов «при выделении участка недр
из участка недр, предоставленного для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии» дополнить словами «, для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями»;

5) дополнить статьей 19.3 следующего содержания:

«Статья 19.3. Особенности добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями, а также предоставления права пользования участками недр для добычи золота из россыпных месторождений.

Индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр, добычу золота из россыпных месторождений.

Участки недр предоставляются в пользование для добычи золота
из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями:

1) с включением их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений;

2) без включения их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений.

Федеральный орган управления государственным фондом недр ежегодно:

осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, на основании предложений территориальных органов федерального органа управления государственным фондом недр, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности;

определяет территории, в границах которых допускается предоставление
в пользование участков недр для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями без включения их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, на основании предложений территориальных органов федерального органа управления государственным фондом недр, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности;

размещает утвержденные перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, а также информацию о территориях,
в границах которых допускается предоставление в пользование участков недр для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями без включения их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, на официальном сайте федерального органа управления государственным фондом недр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Площадь каждого из участков недр, указанных в части второй настоящей статьи, не должна превышать 0,2 квадратного километра, а нижняя граница каждого из указанных участков недр не должна находиться ниже пяти метров от земной поверхности. В границах указанных участков недр должны отсутствовать запасы полезных ископаемых, учтенные государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также участки недр, включенные в утвержденные в установленном порядке программы геологического изучения или перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, участки недр федерального значения, а также указанные участки недр не должны располагаться в границах особо охраняемых природных территорий, земель обороны и безопасности.

Для получения права пользования участком недр для добычи золота
из россыпных месторождений индивидуальный предприниматель подает
в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр заявку на получение права пользования участком недр. Индивидуальный предприниматель имеет право осуществлять пользование одним участком недр для добычи золота из россыпных месторождений.

По результатам рассмотрения заявки индивидуального предпринимателя комиссия, которая создается территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа государственной власти субъекта РФ,
на территории которого расположен испрашиваемый участок недр, принимает решение о предоставлении права пользования недрами для добычи золота
из россыпных месторождений или об отказе в его предоставлении не позднее
30 дней с даты получения данной заявки.

Порядок рассмотрения заявок на получение индивидуальными предпринимателями права пользования недрами для добычи золота из россыпных месторождений устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Лицензия на пользование недрами для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с настоящей статьей, должна содержать данные, указанные в пунктах 1-4, 5 (за исключением сроков подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу), 7, 9
и 10 (за исключением порядка и сроков подготовки проектов ликвидации
и консервации горных выработок) части первой статьи 12 настоящего Закона.

Добыча индивидуальным предпринимателем золота из россыпных месторождений осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что индивидуальный предприниматель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Добыча индивидуальным предпринимателем золота из россыпных месторождений осуществляется без применения взрывных работ, а также без применения агломерационного, горно-шахтного, бурового геологоразведочного, насосного оборудования, машин для землеройных работ, разработки и обслуживания карьеров и промышленных тракторов».

 

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1463; №14, ст. 1664; 2003, №2, ст. 167; 2015, №18, ст. 2614) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями - гражданами Российской Федерации, являющимися в соответствии с законодательством РФ  о налогах и сборах налоговыми резидентами РФ  (за исключением граждан РФ , имеющих также иное гражданство) (далее – индивидуальные предприниматели), получившими в порядке, установленном Законом РФ «О недрах», лицензию на пользование недрами.»;

б) в пункте 5 после слов «юридических лиц» дополнить словами
«и индивидуальных предпринимателей»;

2) пункт 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«3. Юридические лица, указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, осуществляют добычу драгоценных металлов и драгоценных камней собственными силами или на договорной основе с другими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При ведении добычи драгоценных металлов и драгоценных камней юридическими лицами в рамках договора между ними и другими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями каждый из этих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должен иметь необходимые лицензии на виды деятельности, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными законодательными актами. Индивидуальные предприниматели, указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, осуществляют добычу драгоценных металлов и драгоценных камней лично, собственными силами, без привлечения иных лиц на договорной основе.».

 

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

 

Президент 

Российской Федерации                                                       В.Путин

 

 

 

----------------------------------------

Проект распоряжения 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от «____»______________2020 г. №______

 

Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». 

Назначить заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства по недропользованию Киселева Евгения Аркадьевича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

 

Председатель Правительства 

Российской Федерации 

М. Мишустин

----------------------

 

Пояснительная записка к проекту

 

Письмо ТПП по поводу проекта закона


-0+0
Просмотров статьи: 2232, комментариев: 98       

Комментарии, отзывы, предложения

Брат, 10.04.20 13:43:55

Закон предусматривает право физического лица на добычу чего угодно. Но не по лицензии на право пользования участком недр.

Анатолий, 10.04.20 14:00:54 — Брат

Я понял. Спасибо за разъяснение

Евгений, 11.04.20 08:01:37 — всем

Без помпы и мине экскаватора во многих регионах России вообще делать нечего. Нужен ковш хотя бы 03 куба. Это так минимум. А иначе закон не заработает. Не будут люди в пустую время и силы тратить.

Магадан, 12.04.20 01:32:03

Надо предложить принять законопроект о выдаче лицензий так же быстро, как поправки в конституцию. Статьи КоАП по усилению наказания за работу без лицензии принять успели, как раз к началу эпидемии - 27 декабря 2019 года. А где вторая часть поручения Путина?

Виктор, 12.04.20 02:23:30 — Магадан

Полностью с тобой согласен

Мимо шел, 12.04.20 08:00:31

А почему нельзя тупо скопировать казахский закон с минимальными поправками, по глубине там и другим мелочам? Мы как всегда изобретаем велосипед с цепной передачей но на антигравитационный подушке, чтобы в космос, но на педалях...

999, 12.04.20 08:35:05 — Мимо шел

Ни кто ни чего не изобретает, это имитация.

СНС, 12.04.20 11:09:10 — Мимо шел, 12.04.20

Казахсский закон тоже плохо. Он сделан по-российски, не для людей. Если делать для людей, то надо копировать, то с австралийского, канадского, финского. Там законы давно успешно работают.

Австралийские законы есть здесь на сайте в статье:

Непромышленная добыча золота в Австралии:

https://zolotodb.ru/article/10728/

Анатолий, 13.04.20 14:06:06 — Мимо шел

Я тоже за австралийский вариант закона. Единственно что изменил бы, так это ограничил бы доступ иностранцам (памятуя прежде всего о китайцах). И еще. Мне кажется есть смысл, что действие этого закона на первый год должно распространятся только на местных, имеющих прописку. (остальные потерпять). Почему? Во первых именно они больше всем страдают от безработицы. А во вторых думаю есть опасность массового наплыва людей в тот или иной регион из других мест, что чревато для региональных властей невозможностью /неспособностью адекватно отреагировать, а это, в конечном итоге, приведет к дискредитации самого закона (проще говоря, его могут тут же прихлопнуть, а это не в интересах старателя). Поэтому необходимо на местах дать время для подготовки таким службам, как МВД, МЧС, а также медикам, коммунальщикам и пр.

Анатолий, 13.04.20 14:15:07 — )))

Проблема лишь в том, что австралийский вариант нам никто не предлагает. ))

куку, 13.04.20 16:16:23 — Анатолий

Какая же у нас безработица, если РФ-ия принимает около 10 млн работников из ближнего зарубежья? Все остальные аргументы в пользу "вольноприносительства" столько же надуманы, как и фиктивная безработица, поэтому, так тормозится прохождение закона в Думе. Государство не обманешь: не нужны ему крохи, которые добудут пенсионеры лотком. В стране нет безработицы в такой форме, о которой говорят "радетели" за народ. И ничего никогда "хитник" не откроет, а если что найдет, так наоборот - зароет. И воровство было, есть и будет. Если через "старателя" можно будет получить большую прибыль, чем через ООО, то и металл пойдет этим путем. Воровать уже начнут руководители артелей. Поэтому, крупные руководители, контролирующие Союз старателей выступают против "вольноприносительства". От хищений можно уйти только одним способом, если сдавать металл государству будет выгоднее и проще, чем Ингушзолоту. Все проекты по вольноприносительству обречены на маринование и провал, так как государство и крупный бизнес не заинтересованы в "вольноприносительстве". Изменения возможны только после того, как в стране будет разрешено свободное обращение золота, в т.ч. шлихового. А пока надо бороться за упрощение доступа к недрам и прекращения уголовного преследования за добычу.

vitimskiy, 14.04.20 11:21:28 — всем

Эти придурки посмотрели бы в окно,что творится в России и мире и где они могут оказатся со свим тупым министерством и законом,а честно как всегда плевать на них.Пошел инструмент подлатаю,у нас тут солнышко снежок тает,скоро порода отойдет,не когда по клавишам стучать.Всем удачи.

СНС, 14.04.20 12:57:40 — куку, 13.04.20

Повторю для вас пост: "Магадан, 14.04.20 .04.20 02:28:56 — Анатолий"

Сейчас мелкие непромышленные объекты в России не осваиваются, потому они ничего казне не дают. При этом казна имеет ущерб от того, что приходится платить безработным пособия и расселять умирающие поселки. Итого, казна имеет некоторый минус. Сейчас из-за кризиса минус увеличится, так как количество безработных станет больше. Преступность тоже станет больше из-за безработицы. Надежды на то, что безработные устроятся на ЗД предприятия напрасные, там нужны специалисты, которых среди безработных нет.

Австралийский вариант уменьшит для казны убытки. Именно для этого он в Австралии придуман. Вы думаете австралийцы дураки? Нет, они не дураки, дураки у нас.

Старатель, 15.04.20 14:59:06 — куку

"крупные руководители, контролирующие Союз старателей выступают против "вольноприносительства"

Да будет Вам известно, уважаемый куку, что в Союз старателей не входят крупные предприятия, и они не могут его контролировать!

куку, 15.04.20 16:06:09 — Старатель

Да будет и Вам: старательства, как юридической формы предприятий практически нет. Как нет и независимых "старателей" (за редким исключением), все они перекуплены и вошли в крупные (более крупные) предприятия. Так кто же тогда "содержит" Союз старателей?

СНС, 19.04.20 07:29:07

Желающие могут зайти на страницу проекта (Адрес страницы указан в самом начале статьи), зарегистрироваться на сайте и проголосовать. Обсуждение до 27 апреля.

Сейчас за проект, предложенный МПР, проголосовало "за" - 5, "против" - 1.

Старатель, 23.04.20 11:02:27 — куку

Юридическая форма старательства - ПК (производственные кооперативы), их немного (20-25).

В России 390 предприятий, которые добывают менее 100 кг золота. Они не входят ни в какие объединения и работают самостоятельно. До 10 кг добывают 123 предприятия. Из них менее 5 кг добывают 80 компаний.

СНС, 28.04.20 07:05:35

Сегодня обсуждение законопроекта МПР, заканчивается.

Сейчас большинство проект одобряет:

"за" - 13

"против" - 4

На сайте есть пункт: "Ваши предложения"

Валерий, 08.05.20 07:58:03

По поводу участков недр. Сложилась такая ситуация, есть участки, есть лицензии, есть недропользователи, которые держат лицензии и ни каких работ не проводят годами или проводят только на бумаге. Связаться с таким недропользователем невозможно. Нет контактов в инете и ФАС. И еще спекулянты далекие от геологии скупили лицензии БП по 7800 руб и перепродают за 25-30 миллионов с рисованными прогнозами и запасами. ЭТО, ЧТО НОРМАЛЬНО!!! ГДЕ КОНТРОЛЬ ЦЕНТРСИБНЕДРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ!! ГОНИТЕ НАХРЕН ЖУЛИКОВ и СПЕКУЛЯНТОВ ИЗ ТАЙГИ!!! САМИ НЕ РАБОТАЮТ И ДРУГИМ НЕ ДАЮТ.

Анатолий, 10.05.20 10:53:48 — Валерий

Срок лицензии по 583 приказу 5 лет, скоро освободят. Да и нет у них ничего хорошего

Уважаемые посетители сайта! Пожалуйста, будьте как дома, но не забывайте, что в гостях. Будьте вежливы, уважайте родной язык и следите за темой: «Проект Федерального закона, разрешающего добычу золота индивидуальным предпринимателям. Изменения в закон "О недрах" (дубль 2020)»


Имя:   Кому:


Введите ответ на вопрос (ответ цифрами) "семь прибавить 9":