Кто первый встал, того и тапки ...или надежда 583

Миронов А. А., директор предприятия
Золотодобыча, №236, Июль, 2018

У меня вдруг нечаянно появились некоторые свободные деньги. Немного, но они дали толчок к рождению и движению коммерческой мысли. Я захотел искать золото. Законно. И нести посильный вклад в укрепление экономики государства, да и свое благосостояние повысить. Тем более все наши чиновники с завидным энтузиазмом твердят о пришествии режима полного благоприятствования малому и маленькому бизнесу. Грех им не поверить и не воспользоваться такой уникальной ситуацией.

Перво-наперво я как законопослушный гражданин решил получить лицензию по заявительному принципу на поиски и оценку месторождений россыпного золота. А чтобы не смотреться каким-то одиноким и убогим физическим лицом, создал ООО со звучным и оптимистичным названием «Теперь вперед!».

Распечатал и начал изучать приказ №583 от 29.12.2016 г. Хороший приказ, большой — на 34 полновесных страницы. А в конце его ещё и изюминка — натюрморт из 7 чиновничьих загогулинок. Глядя на них почему-то возникает мысль, что не всем из них оказалась по плечу средняя школа. А в целом приказ нужный и долгожданный. В целом его суть можно охарактеризовать кратко: «Кто первый встал, того и тапки».

Чтобы не сбиться с извилистого и трудного бюрократического пути, все свои действия сверяю с мудрыми указаниями Приказа №583. Особо усердно изучаю раздел IV. «Рассмотрение заявок на получение права пользования участком недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории Р1 и (или) Р2 …».

Все уразумел и почти понял, хотя периодически закрадывались сомнения в знании русского языка у составителей «Порядка…». Несмотря на трудности понимания, составляю заявку. В нее входят:

- копии учредительных документов;

- документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий;

- данные о финансовых возможностях заявителя;

- копия баланса;

- справка о движении денежных средств;

- документы, подтверждающие наличие у заявителя квалифицированных сил и технических средств;

- предложения по условиям пользования недрами и обоснованию границ;

- различные Свидетельства о регистрации и учету предприятия.

В процессе работы над заявкой выяснилось, что не все так просто и безоблачно в этом процессе. И главное, существует ряд моментов, которые могут свести на нет все мои усилия, т.е. позволят получить полновесный отказ в получении долгожданной лицензии.

Среди наиболее сложных я выделил следующие:

1.Финансовые возможности. Дело в том, что в мудром Приказе №583 не указана конкретная сумма, которая может считаться с точки зрения всезнающего чиновника достаточной для начала геологоразведочных работ. Исходя из этого, территориальные отделы геологии и лицензирования разных регионов по-своему оценивают сумму минимально достаточного количества средств на счету заявителя. Величина последней, в зависимости от территориальной принадлежности заявляемого участка, может изменяться от 1 до 1,5–2 миллионов рулей. При этом в отдельных случаях величина этой суммы в одном и том же регионе может со временем изменяться. Поторговавшись с внутренним голосом, я остановился на сумме в 1,5 миллиона.

2.Наличие квалифицированных сил и технических средств. Это требование оказалось довольно просто решаемой задачей. Условия этого пункта основная масса заявителей, не имеющих ничего за душой, научились выполнять довольно элегантно. Составляются договора подрядов с геологическими, буровыми и топографо-маркшейдерскими конторами. Последние за договор о намерениях и за представляемые копии своих документов испрашивают от 20 до 50–100 тыс. руб. Не очень дешево, верно? Но бизнес есть бизнес. Поразмыслив, я принял и эту данность.

3.Обоснование границ и составление карт (планов), координат испрашиваемых участков. Самый сложный для исполнения пункт. Дело в том, что при обосновании границ лицензируемого участка и при составлении соответствующих схем заявитель должен учесть, и очень строго, можно сказать даже скрупулезно, следующие факторы:

- наличие или отсутствие в пределах участка запасов и прогнозных ресурсов категорий Р1 и Р2. При этом нет никакой разницы в том, были апробированы эти ресурсы или нет. А принимая во внимание, что при геологической съемке 1:50 000 предусматривалась обязательная оценка ресурсного потенциала, то выделить площадь становится не так просто. Особую сложность составляет невозможность точного определения границ участков с названными ресурсами. Особая статья — обобщающие отчеты с оценкой прогнозных ресурсов мелких масштабов. Как правило, они сопровождаются схемами масштаба 1:200 000 - 1:500 000, что, в свою очередь, не позволяет относительно точно вынести границы ресурсов на заявочные материалы. А при определенном желании это дает возможность ТГФ дать отрицательной заключение;

-отсутствие участков недр федерального значения. Получить сведения о наличии таковых неискушенному заявителю весьма непросто;

-наличие выданных лицензий и заявленных участков лицензирования лицензий, их контуры и типы. Тайна за многими печатями. Да и ситуация с заявленными участками меняется почти ежесуточно;

-наличие возможной 5-километровой зоны приращения вокруг разведочных и эксплуатационных лицензий. Весьма сложный и запутанный вопрос. Однозначного решения не имеет;

-наличие участков недр, по которым досрочно прекращены права пользования. При этом сам факт, что данные участки уже не подлежат рассмотрению в рамках приказа №583, невозможно объяснить с позиции здравой, незамутненной бюрократическими изысками логики. Но, видимо, какой-то глубокий, «особо государственный» умысел составители Дополнения к данному приказу, наверное, имели.

В общем, сведения по этим названным пунктам оказались мне практически недоступны.

Федеральные территориальные фонды в рамках своих программ и обязанностей составляют и регулярно пополняют эти схемы недропользования всеми сведениями. При этом они не очень заинтересованы в обнародовании этой информации. В результате все месяцы «хождения» заявок по инстанциям могут будут перечеркнуты отрицательным заключением тех же самых фондов геологической информации. И, как следствие, заявитель окажется вновь на исходной нулевой позиции, на которой он пребывал несколько месяцев назад, начиная свою заявочную эпопею.

Оценив сложившуюся ситуацию, решил пойти по пути навязанной жизнью услуги. Кляня «инноваторов» от геологии, перевел фондам за составление необходимых схем и обоснований требуемую сумму. А таксы установлены не такие и малые — цена «услуг» начинается с 40 тыс. руб., и может быть выше.

Итак, наступил финишный момент формирования заявки. Еще раз проверены все необходимые документы, пересчитаны и пронумерованы страницы. Цыганской иглой и суровыми нитками прошито это чудо бюрократического изыска.

И вот печать закрепляет своим оттиском священную бумажку с ниточкой внутри. На ней начертано «Прошнуровано и пронумеровано 90 листов». Девяносто полновесных листов текста и только одной заявки! Но знатоки утверждают, что это «...не так и много, очень даже средний объем». И я им верю. Завершает работу подготовка электронной версии заявки. Последний штрих — упаковка в пакет текста и диска, начертание адресов. Теперь, кажется, все!

В процессе всех манипуляций невольно приходит мысль о грандиозности (в смысле объемов) будущих отчетов. Геологических и статистических, квартальных и годовых, поисковых и оценочных, простых и с подсчетом запасов, с ТЭО и без оного. Ведь для них тоже разработаны и утверждены обязательные Формы и Требования, ГОСТЫ и Правила, Регламенты и Дополнения и прочее, и прочее.

Но это все еще впереди. Надеюсь, что впереди. Заветная мечта о лицензии исполнится только при условии, что сама Заявка будет признана соответствующей требованиям регламента, а все заключения от МПР региона, Министерства обороны, ФСБ, Территориальных фондов будут единодушно положительными. В неведении и в ожидании пройдет еще не один месяц, и еще немало воды утечет в тех мифически золотоносных, но таких недоступных ручейках и речках...

А пока всё! Можно расслабиться, посчитать расходы и помечтать о будущем золоте. Но знающие люди не разделили моего оптимизма, утверждая, что некоторые не раз доходили почти до финиша, но потом все срывалось.

Получается какой-то труд имени товарища Сизифа. Как помнится, последнего наказали за некоторые прегрешения, а нас-то за что? Ведь мы только хотим помочь отчизне найти золото, вложив в это свои деньги, а не прося их из государственного бюджета.

 

Об авторе

 


-0+4
Просмотров статьи: 4427, комментариев: 71       

Комментарии, отзывы, предложения

Влад, 21.10.18 12:41:30 — Простому

Вы хотели объект прикупить, еще не выбрали? Вон сколько предлагают.

Брат, 21.10.18 12:46:16 — Простой, 21.10.18

Можете и так... Но ведь сядут на шею и ножки свесят! И аукционы сделают на каждый стакан воды и глоток воздуха. И свобода останется, ага... Не хочешь - не участвуй, но коли высунул нос из дома - плати решительно за всё.

anm, 01.11.18 13:39:13

"...Получается какой-то труд имени товарища Сизифа. Как помнится, последнего наказали за некоторые прегрешения, а нас-то за что? Ведь мы только хотим помочь отчизне найти золото, вложив в это свои деньги, а не прося их из государственного бюджета...".

Я это, кажется, уже тоже осознал, про труд им. товарища Сизифа! И похоже я уже наигрался в эти игры. Думаю сдавать свою лицензию, ну или продам недорого, если кому-то она будет интересна.

Осенью 2016 г решил не разбогатеть, нет!, а в первую очередь лишь только использовать свои поисковые возможности на благо Родины. Никого не напрягая, доказать их, проведя за свой счёт весь комплекс поисково-оценочных работ на одном из найденных мной перспективных объектов. К апрелю 2017 г подготовил толстую стопку документов и сдал её в Терагенстве по недропользованию. Через 8 месяцев, в декабре 2017 г, уже не надеясь на это, лицензию на свой небольшой участок в Челябинской области всё же получил.

Дело для меня новое, поэтому большое спасибо товарищу из данного форума, который снабдил меня образцами проектов и прочих необходимых в этом деле документов. Поработал в фондах, собрал материал по геологии участка и приступил к самостоятельной подготовке проекта. Но тут появились сведения, что для достижения итогового для меня результата - получения добычной лицензии с целью последующей её реализации (сам добывать никогда не планировал, не специалист в этом деле, да и средств необходимых для этого нет) я не отделаюсь запланированными мной на это дело затратами в 500-1000 тыс.руб. (участок всего 0,87 кв.км., там нет практически лишней пустой территории). Мало того, кроме в несколько раз больших затрат, на самом деле, стало совершенно очевидным, что я обрекаю несколько лет своей жизни на борьбу с чиновничьей дурью и занятию дурной работой огромного объёма по изучению массы документов, подготовке кип проектных, отчётных и прочих бумаг. Которая на самом деле имеет мизерную ценность для более важного и интересного для меня дела - изучению рудных объектов, россыпей и прочих месторождений, совершенствованию своих поисковых технологий. Тем более, сколько их там осталось то - этих лет жизни! И чтобы я их потратил на всю эту бестолковую суету?! Тем более, что перенёс недавно одну небольшую операцию, после которой ещё какое-то время активная деятельность мне противопоказана.

Пока ещё осталось немного времени до окончания первого этапа работ по лицензии - подготовке проекта и получения на неё экспертизы. Проект на половину готов. Запасы своими методами уже оценил (по-видимому, не более 100 кг). Мог бы уступить за очень недорого этот участок желающим им заняться. Имеются образцы полученного из него металла. Могу в любое время указать на нём места, где легко можно убедиться в его наличии здесь на глубинах от 5-6 м до 9,5 м. В случае, если желающий на этот участок будет найден, намерен получить от него потом побольше за указание положения соседнего, значительно более богатого объекта (может быть и не одного), который можно будет присоединить к данной лицензии.

Простой, 02.11.18 02:27:42 — Anm

Какой проект вы составляете и в какой он сейчас стадии? А без проекта вы там что-нибудь делали?

anm, 02.11.18 10:44:45 — Простой

Проект на проведение поисково-оценочных работ. Геологическая часть практически готова. Осталось описать технологию работ. Планировал разбурить участок по сетке, либо с помощью вибратора, либо со специальным пробоотборником большого диаметра. Есть пара знакомых буровых компаний, которые бурят на россыпи тем или другим способом. Метраж получался не очень большим. Договаривался уже с одной из них на бурение, и цена получалась не более 200-300 тыс.руб. Да ещё они брались и промыть пробы.

Но пробные несколько скважин я, естественно, уже бурнул, по 6 -10,5 м. Получил из них золотины, фото которых через микроскоп есть у меня в блоге. Полученные по скважинам разрезы, практически полностью подтвердили мои их оценки по глубинам и положению в них россыпей. Полную картину этой элювиальной россыпи, с определением её контура, интервалов глубин и оценками в ней содержания металла, получил своими нетрадиционными методами. Которые с успехом применяет также, работая в основном в Африке, один коллега. Поддубный, кажется, его фамилия. И поэтому я точно знал, в какое место россыпи закладываю скважину: в тело элювиальной россыпи или в один из шлейфов.

Желающим приобрести участок, чтобы брать не "кота в мешке", могу указать точные места, где он сможет также получить для себя образцы металла. Причём, в качестве бонуса я отдаю и рудное сульфидное медно-никелевое месторождение под этой россыпью. Мне финансово не потянуть его разведку. А отдавать этот мне не жалко , т.к. имею в заначке далеко не один ещё такой же объект.

anm, 02.11.18 11:00:49 — Простой

Кстати, специально подобрал для этого своего проекта участок, где отсутствует лесной фонд. Чтобы избавить себя от необходимости мутных согласований с лесниками. Там есть небольшая поросль из молодых берёзок, в основном. Но включить её в лесной фонд пока не успели. Часть моего участка пересекает фермерские земли, где-то распаханные, а где-то поросшие бурьяном. А другая часть - это нераспределённый фонд, представленный лугом и молодой лесной порослью.

Константин, 25.09.20 11:32:09 — Всем

Все это конечно понятно и хорошо. Но как быть с теми ОООшками, которые зарабатывают на продаже лицензий и проводить ГРР и тем более добывать и не думают. Схема уже всем понятна и отработана. Берут участок (более-менее обладающий поисковыми признаками) по 583 приказу. Делают проект ГРР, получают положительное экспертное заключение, получают разрешение на ведение ГРР без рубок лесных насаждений и сидят, продают за миллионы. В итоге что? Участки розданы, грр не ведутся, золото не добывается. И таких ОООшек расплодилось море.

Простой , 25.09.20 12:01:51 — Константин, 25.09.20

Если так просто: "получил дешево - продал дорого", так что вам мешает разбогатеть? Россия большая, лицензии получены на мизерную территорию, остальная территория свободна. Скорее берите лицензию, продавайте и богатейте.

Копатель, 25.09.20 17:39:22

Почему у нас все хреново? Огромная территория, а лицензию получить мороки на целый год. В Финляндии Борис уже золото добыл, а у нас он только бумаги бы год собирал. Кто у нас придумал Сизифов труд? Специально, чтобы мы хорошо не жили?

Константин, 28.09.20 04:49:47 — Простой

Да больше обидно за тех, кто реально добывать хочет, а не за тех, кто просто деньги делает. От последних для отрасли пользы никакой.

Реалист, 28.09.20 07:57:23 — Константин, 28.09.20

Зря вы беспокоитесь за бедных, которые хотят добывать. Лицензии МПР выдает совсем не для них. Добывать по этим лицензиям золото нельзя, так как они поисковые (БП). Чтобы провести поиски и разведку - нужны приличные деньги. То есть эти лицензии для богатых.

А богатых кто поймет? Они берут в аренду яхты по цене 100 тыс.евро в неделю (говорят очередь и свободных яхт никогда нет). Или в гостинице останавливаются за миллион в сутки. Пусть и за лицензию заплатят 10-20 млн руб, не обеднеют. А на эти деньги, продавец, может, себе хорошую квартиру купит. Пожелайте ему удачи.

Ринат, 22.12.20 15:08:08 — anm

Доброго времени суток. Уехали в Канаду или ещё с нами? Хотелось бы пообщаться по Челябинской области. Сам сейчас прохожу ступени Сизифа и мало что с 2018 г изменилось. Кстати с шаманом Поддубным работал в Южуралзолото, привет ему большой))).

Олег.П, 11.01.21 16:32:56

Здравствуйте, подскажите кого-нибудь, кто оказывает услуги в подготовки заявки на получение поисково-оценочной лицензии (583 приказ) на территории Иркутской области?

Заранее благодарен.

Константин, 01.02.21 05:37:48 — Всем

В этом году исполняется ровно 5 лет приказу 583, который позволил набрать поисковых лицензий компаниям, среди которых далеко не каждая является полноценным недропользователем. Любопытно, что лицензии выдавались на пять лет, но большинство ограничились следующим сценарием - 1. Получение лицензии, 2. Написание проекта на поиски и оценку, 3. Получение положительного экспертного заключения на проект, 4. Получение разрешения на ведение геологоразведочных работ без права рубок лесных насаждений (у владельца земель). Затем попытка продажи за миллионы, хотя по своей сути первые 4 пункта это лишь интеллектуальный труд и время. Хотел бы в комментариях обменяться мнениями а будет ли массовый отъем лицензий у тех, у кого сроки истекли, но полевые работы в рамках этих самых согласованных проектов не выполнены?

Практик, 01.02.21 08:59:01 — Константин, 01.02.21

Интересный вопрос. По-моему массового отъема не будет. Но, может, будут, автоматом прекращать действие лицензии, когда кончился срок, и выставлять освободившийся участок на аукцион. Опять заработок у Роснедр будет.

Константин, 01.02.21 09:07:03 — Практику

На аукцион едва - ли. Ведь на лицензиях статуса БП нет ни запасов ни ресурсов.

Василий, 01.02.21 15:40:45 — Константин, 01.02.21

Если 2 претендента, то как без аукциона? Кому отдать?

Рыбак, 13.05.21 18:44:54

Коллеги, прошедшие тернистый путь получения лицензии по 583, подскажите как побороть (ускорить) минприроды в москве? Может кто подскажет пути?

Б.Кавчик, 14.05.21 07:20:11 — Рыбак

Для начала сделайте официальный запрос в контору. А то может получиться, как у Ломакина: "Прошёл месяц, другой, третий — никакого решения Рос­недр мы не получили. Стал я прояснять ситуацию, дозвонился до одного из заместителей руководителя Роснедр, и выяснилось — нашей заявки в этой организации нет."

Еще может быть знает автор статьи, спросите у него:

https://zolotodb.ru/article/12524

Практик, 15.05.21 11:45:12

А что, куда и когда вы отправили? МПР большая контора.

Уважаемые посетители сайта! Пожалуйста, будьте как дома, но не забывайте, что в гостях. Будьте вежливы, уважайте родной язык и следите за темой: «Кто первый встал, того и тапки ...или надежда 583»


Имя:   Кому:


Введите ответ на вопрос (ответ цифрами) "пять прибавить 3":