Заявительный принцип занесло на скользкую дорожку...

Луняшин П.Д., Союз старателей России
Золотодобыча, №268, Март, 2021

В 2014 году в России принципиально изменился способ получения права пользования недрами на уровне поисковых и оценочных стадий. Согласно приказу Минприроды № 61, впоследствии трансформированного в № 583 заявки стали осуществляться по заявительному принципу, включая объекты с прогнозными ресурсами категорий Р1, Р2 и Р3, не учтенные в Кадастре месторождений и проявлений.

Получение лицензии по существующим правилам требует расходов в сумме 0,5–1,0 млн руб. и около 6 месяцев времени на оформление документов, в том числе приложений: справок о наличии геологических кадров, собственной или привлеченной техники (буровые, бульдозеры) и соответствующих специалистов-механизаторов,  оборудования для выполнения топографо-маркшейдерских работ со всеми сертификатами и поверками, а также средств на счету предприятия (порядка 1–2 млн руб. в зависимости от требований территориальных органов).

К настоящему времени выдано более 2000 лицензий. Для многих лицензий составлены проекты и ведутся поисковые и оценочные работы. Отчеты по выполненным работам ежегодно заслушиваются на совещаниях в местных Управлениях по недропользованию.

Наряду с этими положительными примерами имеются случаи невыполнения поисковых и оценочных работ, а вместо этого попытки дорого продать предприятие, на которое оформлена поисковая лицензия. Об одном из таких примеров рассказано ниже.

 

ООО артель старателей «Дражник», которое входит в состав Союза старателей России, является крупным золотодобывающим предприятием Республики Саха (Якутия), на протяжении 50 лет (преимущественно дражным способом) ведет добычные работы на месторождении россыпного золота р. Аллах-Юнь в Усть-Майском районе. Старатели демонстрируют стабильную работу, обеспечивают высокооплачиваемыми рабочими местами более 300 человек, имеют собственное горное оборудование и землеройную технику, вносят существенный вклад в социально-экономическое развитие как района, так и республики в целом.

Для расширения своей достаточно специфической сырьевой базы (под дражный способ) АС «Дражник» 08.04.2020 обратилась с заявкой в Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) на получение права пользования по заявительному принципу участком недр р. Аллах-Юнь (участок Самыр-Кулаха) для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений россыпного золота, расположенного выше границ имеющейся у предприятия лицензии по реке Аллах-Юнь, представив все необходимые материалы.

Однако по итогам рассмотрения представленных документов решением комиссии Якутнедра от 06.07.2020 №01-03/21-2440 ООО АС «Дражник» отказано в удовлетворении заявки. Причиной послужило то, что лицензия на данный участок выдана организации ООО «Майнинг-В» (лицензия ЯКУ 06436 БП дата регистрации лицензии 13.07.2020).

Как оказалось, ООО «Майнинг-В», ИНН 1435330581, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.03.2018 г.  с уставным капиталом в размере 10 тыс. руб. в обычной городской квартире в г. Якутске, а руководителем и единственным учредителем общества является Яковлев Семен Семенович, который оказался учредителем ещё двух компаний (ООО «Майнинг-М», ООО «Майнинг-УЯ» с уставным фондом по 10 тыс. руб и единственным сотрудником). За время действия предприятиями Яковлева С.С. в Управлении по недропользованию по Республике Саха (Якутия) получено 11 лицензий на геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Согласно общедоступным сведением ФНС России, указанные предприятия, принадлежащие Яковлеву С.С., в 2018–2019 годах деятельность не осуществляли, налоги не платили, оборотных средств и работников не имели. Тем не менее наличие данных факторов риска «надежности предприятия» не препятствовало в получении большого количества лицензий на максимальные сроки, что ставит под сомнение либо беспристрастность, либо компетентность должностных лиц, осуществляющих проверку заявителей и принимающих решения об их удовлетворении. Как правило, такие компании представляют одну банковскую справку о наличии денежных средств (взятых на несколько дней в кредит) на все полученные лицензии, а в последующем представляют однотипные проекты на проведение поисковых работ, в которых не всегда удосуживаются даже поменять названия ручьёв).

Следует отметить, что предполагаемая стоимость поисковых и оценочных работ на участке лицензии ЯКУ 06436 БП, по оценке геологов «Дражника», составит более 100 млн руб. Старатели навели справки по учреждённым Яковлевым С.С. компаниям. Оказалось, что сам учредитель о золотодобыче имеет недостаточные представления и намерений выполнять лицензионные требования не имеет как в финансовом, так и организационном плане. Можно предположить, что получая лицензии, Яковлев С.С. преследовал цель личного обогащения путем причинения вреда добросовестным недропользователям через перепродажу данного права, либо созданием условий, направленных на вымогательство денежных средств, что подтвердилось в ходе встречи представителей АС «Дражник» с Яковлевым С.С., который предложил выкупить интересующую лицензию за 200 млн руб.

АС «Дражник» ещё 08.04.2020 обратилась с заявкой в Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия), но почему-то именно ООО «Майнинг-В», не обладая никакими компетенциями в области дражной добычи,  уже 13.07.2020 г. получило так нужную дражникам лицензию ЯКУ 06436 БП .

В данном случае непонятно также, почему Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия), выдавшее С.С. Яковлеву 11(!) лицензий, не проверяет выполнение работ на лицензионных участках?

 

Союз старателей России обратился в Роснедра с предложениями в срочном порядке произвести ревизию выданных поисковых лицензий по заявительному принципу и отозвать лицензии у компаний, которые не ведут работы.

В качестве конкретного мероприятия Союз старателей попросил произвести проверку правомерности выдачи лицензии ЯКУ 06436 БП компании ООО «Майнинг-В», а также правомерность выдачи лицензий ЯКУ 05723 БП, ЯКУ 06040 БП, ЯКУ 06076 БП, ЯКУ 06077 БП, ЯКУ 06435 БП, ЯКУ 06436 БП, ЯКУ 06294 БП, ЯКУ 06295 БП, ЯКУ 06285 БП, ЯКУ 06284 БП,  ЯКУ 06286 БП, оформленных на  ООО «Майнинг-В», ООО «Майнинг-М» и ООО «Майнинг-УЯ» в период  с 2018 по 2020 гг.

  

Об авторе

 


-0+0
Просмотров статьи: 1011, комментариев: 41       

Комментарии, отзывы, предложения

ПО, 11.03.21 11:22:48 — Наблюдатель

Даже у Росгеолэкспертизы размер оплаты за экспертизу проекта дифференцирован в зависимости от сметной стоимости и количества видов заложенных в проект работ. Как можно сравнивать затраты на проектирование поисков и оценки на банальной ложковой россыпи, скажем условно, скважинами УКБ и коренного объекта комплексом методов, в т.ч.: геофизика, геохимия, канав, бурение, аналитика, технологические исследования?

Старый, 11.03.21 15:46:18 — Законнику

Чего ерунду писать. Сравнили россыпную золотодобычу с авиацией, еще бы с космическими полетами.

Россыпное золото добывали много лет еще до революции совсем простые люди. Да и сейчас моют все подряд, что в Канаде, что на Аляске или в Монголии. Это в России чиновники придумали всякую херню, чтобы деньги с добытчиков в карман класть. У нас не в добыче сложность, а в оформлении бумаг.

hakas, 11.03.21 17:45:41 — Наблюдатель 2

Вы пишите:"Подскажите , плиз, контакты такого спеца......Сколько мы не искали, минимум 400-500 тыс. р. все хотели налом , включая прохождение экспертизы ;-) . Проект нужен на коренное золото".

Могу спросить у такого спеца по рудному (в недалеком прошлом геолог, защитил запасы 10 тонн рудной голды).

От вас для предварительных переговоров мне надо - ТЕХНИЧЕСКОЕ (ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ) ЗАДАНИЕ на выполнение работ по объекту: «Поисковые и оценочные работы на рудное золото в пределах N.... площади» + Координаты угловых точек геологического отвода вашей N.... площади

Автор, 11.03.21 20:58:52 — Наблюдателю

100-200 тыс руб - это проект (практически типовой) на небольшую россыпушку. Руда дело более серьёзное, и там другие деньги

Автор, 11.03.21 21:14:21 — Старому

Это в России чиновники придумали всякую херню, чтобы деньги с добытчиков в карман класть. У нас не в добыче сложность, а в оформлении бумаг.

Здесь Вы правы - десятки ненужных документов напридумали, это чтобы оправдать своё существование. Большинство этих"документов" никто даже не открывает, не то чтобы их изучать...

Но и дилетантов развелось море. Сегодня он пирожками и нефтью торговал, а завтра уже себя золотодобытчиком считает. Любое дело будет простым, если его знаешь, а если нет, то и дел не будет

Магадан, 12.03.21 02:32:47 — Автору

Торговать пирожками, учит мнногму. Спецов всегда можно нанять, когда на пирожках сумел заработать.

Нас губит не заявительный принцип, а коррупция.

Мимопроходил, 12.03.21 04:54:21 — Автору

"Любое дело будет простым, если его знаешь" - неверно. Любое дело будет простым, если его НЕ знаешь - вот признак последних времен. Эпоха дилетантов.

Если ты знаешь свое дело, то понимаешь, что просто - не бывает.

Реалист, 12.03.21 06:47:44

Все когда-то были дилетантами, а потом научились. Дело-то не хитрое.

Мужики вчерную втихую моют без всякой науки. А государство вместо того, чтобы принимать у них золото и организовать контроль за сохранностью природы, развело чиновников, которые сидят в кабинетах и думают, как бы монетизировать свою должность. Вот и придумали фирму Рога и копыта и директора Яковлева. Дали ему 11 лицензий, с каждой по 200 млн - сладко ведь получится.

hakas, 12.03.21 10:19:25 — Реалист

Вообще то фигурирует три фирмы "Р и К", поэтому государство получило от Яковлева С.С. госпошлин за регистрацию трех фирм 4000 руб х 3 = 12000 руб, за выдачу 11 БП-шных лицензий 7500 руб х 11 = 82500 руб и ещё за госэкспертизу 11 проектов на поиски и оценку россыпух с золотом как минимум 100000 руб х 11 = 1100000 руб, всего 1194000 руб. Заметьте, почти 1,2 миллиона рублей, а расходы РФ при этом смехотворны - две пачки бумаги А4 формата и краска для принтера и ещё один замечательный момент - никакого ущерба для окружающей среды и экологии, так как г-н Яковлев С. С.никаких работ не производит в отличии от недовольных недропользователей типа АС "Дражник". Пользы от добычи россыпной голды всякими "ООО" и "АС" никакой, один вред, поэтому промышленную добычу россыпного золота предлагаю запретить, разрешив при этом добывать голду из россыпух мускульным способом 100 % без использования техники с двигателями внутреннего сгорания, только металлодетектор, кайло, лопата, лоток, проходнушка, шлюз, минидрага с электрическим насосом, питание от аккумуляторов и микрогидроэлектростанций, как вариант использование солнечных панелей для зарядки аккумов + пожизненая лицензия для таких старателей

Простой, 12.03.21 12:37:40

Хакас заразился то-ли от экологов, то-ли от думы запретительной лихорадкой и попер не в тему. Срочно к врачу.

Да, а почему Рога и копыта не работают? Может, они ждут, когда оттает и начнут пахать согласно проекта? Тогда какой вопрос?

hakas, 13.03.21 04:59:49 — Простой

"Экологическим Гретанизмом" не страдаю, а запрет на промышленную добычу россыпного золота объясню просто - работал на двух россыпухах - Караган и Чибижек - это юг Крского края, изучая потенциал старательского туризма, прошел ПЕШКОМ достаточно геологических помоек, оставленных золотодобывающими предприятиями: Каспа, Ольховка, Тинсук, Чизан, Алексеевский, Кундустуюл, Верхняя и Нижняя Ченжеба, Павловка, Лысан, Сисим от истока до станции Щетинкина, Сейба, Кувай, Сизая, Рудная, Бороксан, Анзас, Куска, Балыкса, Веселый и наконец известная Федоровка в Кемеровской области.

Уверяю вас, что 150 тонн голды добытые из этих месторождений, не пошли на пользу местным жителям. Дорог нет, сохранившиеся поселки депрессивные, одни помойки, всегда удивляет отсутствие следов разных животных и птичек, за исключением медведей. Догадайся уважаемый сам, куда текут золотые ручейки и речки из нашей Сибири, оставляя сибирякам только разруху и никакой надежды на будущее.

Остап Б., 13.03.21 11:18:41

Помню, помню. Давно это было, но славно жили. Наша фирма "Рога и копыта" успешно работала. А директор Фунт за свою работу немного брал. Хороший, скромный был человек.

Простой, 14.03.21 06:11:07 — hakas, 13.03.21

Вы не правы. Надежды на будущее очень радужные. Когда Рога и копыта получат 200 млн.руб., то кто-то сможет построить домик в хорошем месте, где тепло и вкусно. Так сбываются мечты.

kyler13, 15.03.21 09:37:37 — hakas

200 тыс - это цены 5 летней давности. Сейчас цены на рудный проект у нормальной фирмы доходят до 2 млн.

И учтите: сейчас на слабо изученные площади (100 кв.км особенно ) повсеместная практика у экспертов Росгеолэкспертизы: сначала Этап1 Поисковый проект, потом Этап 2. Оценочный проект. Если кто в курсе, кстати, подскажите, можно ли в рамках первого сделать второй и сразу защитить в ТКЗ?? Один "умный" товарищ советовал так сделать.

СНС, 16.03.21 16:41:16 — kyler13, 15.03.21

Тут о россыпном участке идет речь. Цены на такие участки от 10 млн.руб., недавно был участок даже за 2,5 млн.руб. Посмотрите объявления на сайте:

https://zolotodb.ru/article/11177

А где появилось 2 проекта, поисковый и оценочный? Новость какая-то. Местная инициатива?

AlexX, 17.03.21 11:31:51 — kyler13

Очень интересная информация и весьма неоднозначная. Я так понимаю это речь про руду и Уральский регион?

Можно сделать проект поисково-оценочных работ сразу, что во всяком случае никак не противоречит действующим требования к проектной документации и условиям по лицензиям БП.

Greg, 19.03.21 02:17:28

Как вариант. Дражник пусть объяснит местной администрации, что сократит в 2021 году добычу золота вдвое, чтобы сберечь свою ограниченную сырьевую базу. Если добыча у Дражника большая, то снижение налогов привлечет больше внимания, чем жалобы.

Автор, 22.03.21 20:32:37 — Greg

Дельное предложение, переправлю его в Дражник!

Магадан, 23.03.21 02:17:06 — Автору

Если у Рогов с копытами нет высокой крыши, то все должно кончиться полюбовно. Красная цена за прекрасное предприятие, имеющее лицензию БП, - 5 лямов. Ее и заплатят. Ждем финала истории.

Реалист, 26.03.21 07:34:00 — Магадан, 23.03.21

Про 5 млн рублей вы расскажите Роснедрам. Роснедра выставляют на аукционы участки ничуть не лучше, а цены доходят до миллиарда. Роснедра вас послушают и раздадут все участки без аукциона всем желающим по 5 млн руб. Цену определяет господин Рынок.

Уважаемые посетители сайта! Пожалуйста, будьте как дома, но не забывайте, что в гостях. Будьте вежливы, уважайте родной язык и следите за темой: «Заявительный принцип занесло на скользкую дорожку...»


Имя:   Кому:


Введите ответ на вопрос (ответ цифрами) "три прибавить 10":