В 2014 году в России принципиально изменился способ получения права пользования недрами на уровне поисковых и оценочных стадий. Согласно приказу Минприроды № 61, впоследствии трансформированного в № 583 заявки стали осуществляться по заявительному принципу, включая объекты с прогнозными ресурсами категорий Р1, Р2 и Р3, не учтенные в Кадастре месторождений и проявлений.
Получение лицензии по существующим правилам требует расходов в сумме 0,5–1,0 млн руб. и около 6 месяцев времени на оформление документов, в том числе приложений: справок о наличии геологических кадров, собственной или привлеченной техники (буровые, бульдозеры) и соответствующих специалистов-механизаторов, оборудования для выполнения топографо-маркшейдерских работ со всеми сертификатами и поверками, а также средств на счету предприятия (порядка 1–2 млн руб. в зависимости от требований территориальных органов).
К настоящему времени выдано более 2000 лицензий. Для многих лицензий составлены проекты и ведутся поисковые и оценочные работы. Отчеты по выполненным работам ежегодно заслушиваются на совещаниях в местных Управлениях по недропользованию.
Наряду с этими положительными примерами имеются случаи невыполнения поисковых и оценочных работ, а вместо этого попытки дорого продать предприятие, на которое оформлена поисковая лицензия. Об одном из таких примеров рассказано ниже.
ООО артель старателей «Дражник», которое входит в состав Союза старателей России, является крупным золотодобывающим предприятием Республики Саха (Якутия), на протяжении 50 лет (преимущественно дражным способом) ведет добычные работы на месторождении россыпного золота р. Аллах-Юнь в Усть-Майском районе. Старатели демонстрируют стабильную работу, обеспечивают высокооплачиваемыми рабочими местами более 300 человек, имеют собственное горное оборудование и землеройную технику, вносят существенный вклад в социально-экономическое развитие как района, так и республики в целом.
Для расширения своей достаточно специфической сырьевой базы (под дражный способ) АС «Дражник» 08.04.2020 обратилась с заявкой в Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) на получение права пользования по заявительному принципу участком недр р. Аллах-Юнь (участок Самыр-Кулаха) для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений россыпного золота, расположенного выше границ имеющейся у предприятия лицензии по реке Аллах-Юнь, представив все необходимые материалы.
Однако по итогам рассмотрения представленных документов решением комиссии Якутнедра от 06.07.2020 №01-03/21-2440 ООО АС «Дражник» отказано в удовлетворении заявки. Причиной послужило то, что лицензия на данный участок выдана организации ООО «Майнинг-В» (лицензия ЯКУ 06436 БП дата регистрации лицензии 13.07.2020).
Как оказалось, ООО «Майнинг-В», ИНН 1435330581, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.03.2018 г. с уставным капиталом в размере 10 тыс. руб. в обычной городской квартире в г. Якутске, а руководителем и единственным учредителем общества является Яковлев Семен Семенович, который оказался учредителем ещё двух компаний (ООО «Майнинг-М», ООО «Майнинг-УЯ» с уставным фондом по 10 тыс. руб и единственным сотрудником). За время действия предприятиями Яковлева С.С. в Управлении по недропользованию по Республике Саха (Якутия) получено 11 лицензий на геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Согласно общедоступным сведением ФНС России, указанные предприятия, принадлежащие Яковлеву С.С., в 2018–2019 годах деятельность не осуществляли, налоги не платили, оборотных средств и работников не имели. Тем не менее наличие данных факторов риска «надежности предприятия» не препятствовало в получении большого количества лицензий на максимальные сроки, что ставит под сомнение либо беспристрастность, либо компетентность должностных лиц, осуществляющих проверку заявителей и принимающих решения об их удовлетворении. Как правило, такие компании представляют одну банковскую справку о наличии денежных средств (взятых на несколько дней в кредит) на все полученные лицензии, а в последующем представляют однотипные проекты на проведение поисковых работ, в которых не всегда удосуживаются даже поменять названия ручьёв).
Следует отметить, что предполагаемая стоимость поисковых и оценочных работ на участке лицензии ЯКУ 06436 БП, по оценке геологов «Дражника», составит более 100 млн руб. Старатели навели справки по учреждённым Яковлевым С.С. компаниям. Оказалось, что сам учредитель о золотодобыче имеет недостаточные представления и намерений выполнять лицензионные требования не имеет как в финансовом, так и организационном плане. Можно предположить, что получая лицензии, Яковлев С.С. преследовал цель личного обогащения путем причинения вреда добросовестным недропользователям через перепродажу данного права, либо созданием условий, направленных на вымогательство денежных средств, что подтвердилось в ходе встречи представителей АС «Дражник» с Яковлевым С.С., который предложил выкупить интересующую лицензию за 200 млн руб.
АС «Дражник» ещё 08.04.2020 обратилась с заявкой в Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия), но почему-то именно ООО «Майнинг-В», не обладая никакими компетенциями в области дражной добычи, уже 13.07.2020 г. получило так нужную дражникам лицензию ЯКУ 06436 БП .
В данном случае непонятно также, почему Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия), выдавшее С.С. Яковлеву 11(!) лицензий, не проверяет выполнение работ на лицензионных участках?
Союз старателей России обратился в Роснедра с предложениями в срочном порядке произвести ревизию выданных поисковых лицензий по заявительному принципу и отозвать лицензии у компаний, которые не ведут работы.
В качестве конкретного мероприятия Союз старателей попросил произвести проверку правомерности выдачи лицензии ЯКУ 06436 БП компании ООО «Майнинг-В», а также правомерность выдачи лицензий ЯКУ 05723 БП, ЯКУ 06040 БП, ЯКУ 06076 БП, ЯКУ 06077 БП, ЯКУ 06435 БП, ЯКУ 06436 БП, ЯКУ 06294 БП, ЯКУ 06295 БП, ЯКУ 06285 БП, ЯКУ 06284 БП, ЯКУ 06286 БП, оформленных на ООО «Майнинг-В», ООО «Майнинг-М» и ООО «Майнинг-УЯ» в период с 2018 по 2020 гг.
-0+1
Комментарии, отзывы, предложения
Старый , 30.04.21 07:54:51 — hakas, 30.04.21
А куда они торопятся? В список Форбс, как Масловский или Христов? Пусть себе золото лежит, раз государству пока не надо. Оно ведь не портится и остается в России. А добытое золото - уплывет куда-нибудь.
Реалист, 04.05.21 09:16:23 — Автору
Вы описали интересный факт. Но что сделано для изменения ситуации?
Может быть Дражник написал письмо Мишустину о том, что вынужден будет снизить налоги в бюджет государства и района в 2021 году на 200 млн.руб. из-за отсутствия сырьевой базы?
Иванов, 10.05.21 02:51:09
Участки скуплены не для разведки, а перепродажи. Ну и что? Чтобы выбрать хороший участок надо иметь хорошую башку, иначе не продашь. А через 5 лет отберут, а может и раньше. Инвестиция рискованная, завидовать нечему.
Простой, 10.05.21 09:33:48
Что- то автор сам не кинулся приобретать лицензию БП, чтобы разбогатеть, да и Дражник не побеспокоился. Союз старателей, статьей автора хочет получить монополию на россыпное золото. Пиво - членам профсоюза!
ю., 13.05.21 11:48:34
2500 лицензий по заявительному принципу на огромную страну за много лет - это мизер. Надо спрашивать у Роснедр почему так мало? Почему в Австралии или Канаде получают лицензий на поиски золота на порядок больше? Почему люди в России не хотят брать лицензии? Что не так в нашем государстве?
Старый, 15.05.21 08:50:46
В «Положении о Роснедрах» нет пункта: «улучшить производство» или увеличить количество рабочих мест в производстве. У них записано оказание услуг: (Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.)
Вот они и навязываю бесконечные услуги, которые уже задавили живое производство. У них лозунг: «ни шага без наших услуг».
Потому все и стоит колом, лицензии брать народ не хочет, потому что потом задавят своими услугами.
В «Положении о Роснедрах» даже нет слов «цели и задачи». Сами, наверное, его для себя написали.
Владимир, 18.05.21 09:16:35 — Автору
Неопытные люди получают лицензию и думают, что вот и добывать можно или хоть траншеи пройти для разведки. А им вместо этого массу дорогостоящих условий и услуг. Вот и хотят избавиться от лицензии, в результате получается скользкая дорожка.
Нельзя-ли Роснедра прижать через антимонопольное законодательство? У них большая часть услуг навязанная и монопольная. Вот не хрен бы мне их бесчисленные экспертизы? Их специалисты невысокого уровня, им новое не нравится. От такой экспертизы только задержка производству и никакой пользы.
Lukas, 20.05.21 06:38:07 — всем
То же самое творится в Иркутской области. Приближённые получают лицензии. Можно получить БП за деньги. Всем рассказывают, что можно добывать металл!?
А тех кто нахватал по незнанию не наказывают, если не проводят ГРР.
Местный, 20.05.21 14:09:33 — Автору
Эта ситуация говорит лишь о скудоумии руководителей Дражника. Компании 50 лет, а ума нет. Трудно было подать заявку? Ах... ну да...они же великие. Не хотели морочиться с заявкой- берите готовое за 200млн.
Магадан, 21.05.21 02:48:42
Московские дураки такие правила придумали, что скоро все россыпные предприятия не смогут работать. Так уже не раз было.
Брат, 21.05.21 13:33:23 — Магадан, 21.05.21
В самом деле? А такие ли уж дураки?
Магадан, 23.05.21 04:22:26
Я думаю, что что дураки. Интерес у них примитивный - удержаться в кресле и нажраться от пуза. У умных людей интересы круче. А эти - дети профессора Выбегайло – кадавры «неудовлетворенные желудочно». Другого у них в головах ничего нет.
Брат, 23.05.21 10:43:35 — Магадан, 23.05.21
Интерес и целеполагание - возможно, да; примитивны. Но результаты-то устойчиво положительны. Верх постоянно берут московские дураки. Провинциальные умники в привычном пролёте. И с чего бы так...
Магадан, 24.05.21 01:16:20 — Брату
А какие вы видите положительные результаты работы Государственных мужей!? У России ВВП вырос, на Марс слетали? Уровень жизни растет? Где наша передовая геологическая наука? Где современное оборудование? Читаю комменты: Тульское НИГП закрылось. А что открылось? Открылась очередная контора – кормушка. У них результат положительный, как у кадавра – жрут все больше и еще больше хочется.
«– Эй, девка... эта... молока давай! Лей, значить, прямо сюда, в отрубя... Силь ву пле, значить...
Стелла торопливо подхватила ведро и плеснула в кювету обрат.
– Эх! – воскликнул профессор Выбегалло. – Посуда мала, значить! Ты, девка, как тебя, эта, прямо в чан лей. Будем, значить, из чана кушать...
Стелла стала опрокидывать ведра в чан с отрубями, а профессор, ухвативши кювету, как ложку, принялся черпать отруби и отправлять в пасть, раскрывшуюся вдруг невероятно широко.»
Брат, 24.05.21 17:25:18 — Магадан, 24.05.21
А у них все результаты положительные. Какие они ни есть, буквально любой - положительный! Даже самое мудаковатое решение властей с неизбежностью демонстрирует положительный результат. Оттого, что провинциальные умники с лёгкостью необыкновенной и уря-патриотическим восторгом неизменно берут под козырёк. Даже те, у кого и козырька-то отродясь не было...
Местный, 24.05.21 22:12:08 — Магадану
Дураком нужно быть....нет...не дураком а идиотом, что бы иметь предприятие с 50 летней историей, работать на соседних участках, а перспективу не видеть. Хотя правда... москвичи при любом раскладе дураки
Автор, 24.05.21 22:56:49 — Владимиру
Командиров в Москве хватает для золотодобытчиков. Скажем, один только перечень нормативных документов Ростехнадзора на 170 стр, да каждый документ на от 4 до 50 стр! Законы "О недрах", "О драгметаллах", Кодексы Лесной,.Водный, Земельный, Налоговый, Уголовный, КоАП и многие сотни нормативных документов... Работать некогда...
Вот что говорил ФЭ Дзержинский о чиновникахв 1923 г:
16 марта 1923 г. «...чтобы... государство не обанкротилось, необходимо разрешить проблему госаппаратов...
Каково настоящее положение.
Неудержимое раздутие штатов... чудовищная бюрократизация всякого дела - горы бумаг и сотни тысяч писак; захваты больших зданий и помещений; автомобильная эпидемия; миллионы излишеств.
Это легальное кормление и пожирание госимущества этой саранчой.
В придачу к этому неслыханное, бесстыдное взяточничество, хищения, нерадения, вопиющая бесхозяйственность, характеризующая наш так называемый «хозрасчет», преступления, перекачивающие госимущество в частные карманы. ...9/10 сил и энергии уходит...не на создание новых ценностей, не на само производство, а на согласование, отчетность, оправдание, испрашивание. Бюрократизм и волокита заели нас, хозяйственников. На работу нет времени. Мы устали жить и бороться».
Беда ещё в том, что законы и подзаконные акты меняются с невероятной скоростью - с момента принятия в основные законы внесены сотни поправок! Даже большим предприятиям с мощными юридическими службами тяжело, а что о новичках говорить!
123, 25.05.21 06:53:29 — Автору
А хозяин в доме есть? Почему порядок не наводит?
Просто геолог, 27.05.21 10:08:24 — Магадану
Молодец братуха! Врезал так врезал, я смеялся минут пять!
К кадаврам я бы добавил, есть также ментавры, политавры и бизнетавры которые "неудовлетворенны кошельково". А есть еще молодавры которые вечно "неудовлетворенны генитально"!
hakas, 30.04.21 06:24:17 — всем
Золото вечно, а жизнь человека нет - вот и торопятся