21 мая 2025 года в верхней палате Совета Федерации проведён круглый стол Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию совместно с Комитетом по экономической политике с повесткой дня «Актуальные вопросы развития минерально-сырьевого комплекса России»
Участники круглого стола, в числе которых были Сенаторы Российской Федерации, представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, экспертного и научного сообществ обсудили актуальные вопросы развития минерально-сырьевого комплекса Российской Федерации.
Доктор геолого-минералогичных наук Л.В. Оганесян в своём ярком выступлении особо отметил, что поисковый задел, доставшийся России от СССР, полностью исчерпан и разрушена структура минерально-сырьевой базы, а численный состав геологических служб сократился в 30 раз – с 350 тыс. сотрудников до 12 тыс. С целью исправления допущенных ошибок он поставил вопрос о необходимости создания целевого внебюджетного фонда воспроизводства МСБ страны, разработки Закона «О геологическом изучении недр» (который стоит на повестке дня с 1992 г. и не решается) и полностью пересмотреть Закон «О недрах».
Первый зам. генерального директора ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт» им. А.П. Карпинского М.А. Ткаченко отметил, что геологическая изученность территории Российской Федерации среднемасштабными ГСР-200 (М 1:200000) составляла на начало 2025 г. всего 25,3%, что позволяет надеяться на новые значительные открытия в будущем. Однако темпы государственного геологического картирования крайне низкие и при современном состоянии финансирования растянутся почти на 100 лет.
Председатель Совета Союза старателей России В.И. Таракановский отметил огромные финансовые потери из-за отказа в 2020 г. Центробанка РФ осуществлять закупки добываемого в стране золота, заявил о серьёзных недоработках в системе ГИИС ДМДК и представил конкретные предложения по широкому освоению техногенных россыпей и решению кадровых проблем Крайнего Севера и Дальнего Востока.
Предложения Союза старателей России по итогам заседания Круглого стола Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию 21 мая 2025 г. «Актуальные вопросы развития минерально-сырьевого комплекса России»
Предложения по широкому вовлечению в отработку техногенных россыпей.
Выделить разработку техногенных россыпей в самостоятельное направление со своим порядком предоставления участков недр в пользование, включающем требования к недропользователям по рекультивации.
Учесть, что в связи с низкими содержаниями на горную массу в техногенных россыпях проводить полномасштабный комплекс геологоразведочных работ с подсчётом запасом, экспертизой и постановкой запасов на баланс экономически нецелесообразно: предприятия просто откажутся от освоения техногенных россыпей в связи с высокими затратами и длительностью процесса оформления.
В качестве основных положений для успешного освоения техногенных россыпей при добыче драгоценных металлов Союз старателей России предлагает следующее:
1. Дать четкое нормативно-правовое определение техногенных россыпей, включая неучтённый металл отработанных ранее месторождений.
2. Определить критерии, по которым можно разделить техногенные россыпи на те, которые реально оценить с помощью повторных геологоразведочных работ и те, которые можно отрабатывать разведочно-эксплуатационными полигонами (РЭПами), т.е. разделить отработанные ранее месторождения на техногенные месторождения и техногенные ресурсы (образования)
3. Включить разведочно-эксплуатационные полигоны (РЭПы) в Методику с оценкой запасов по фактически полученному металлу без проведения государственной экспертизы.
4. Для техногенных образований, которые подойдут для отработки РЭПами:
- разрешить недропользователям проводить добычу драгоценных металлов в границах предоставленного лицензией горного отвода без геологического изучения недр и установления кондиций;
- запасы ставить на оперативный учёт по результатам их отработки и списывать по завершении работ;
- отменить требование проведения государственной экспертизы запасов;
- участки с техногенными образованиями для отработки РЭПами предоставлять только действующим предприятиям, обеспеченных техникой, специалистами и необходимыми компетенциями в области золотодобычи, исключив возможность предоставления таких участков компаниям, не имеющим опыта работы на золотодобыче.
Предложения по решению кадровых проблем Крайнего Севера и Дальнего Востока
Социальные решения: разработка государственной программы по обеспечению жильём по льготным ценам в центральных районах страны специалистов, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15-20 лет;
- - обязательное присвоение звания «Ветеран труда» лицам, отработавшим в районах Крайнего Севера и ДФО не менее 15 лет. В настоящее время получить это звание, дающее ряд социальных льгот, крайне сложно;
- дополнение Постановления Правительства РФ от 04 июля 2002 №498 «Об утверждении Перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчётом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год» пунктом 10 «Промышленность по добыче и обработке драгоценных металлов и драгоценных камней (работы, связанные с добычей драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных месторождений, добычей драгоценных металлов из рудных месторождений малой мощности).
Кадровые решения: принятие закона об обязательной отработке молодых специалистов по профилю: получив специальность, человек должен отработать в профессии не менее 3-х лет, иначе диплом аннулируют. Нужно менять систему, когда человек, получив высшее образование, идет торговать сникерсами.
