Налоги и платежи, которые платят золотодобывающие предприятия в России

Золотодобывающая отрасль вносит весомый вклад в общий бюджет России, производя высоколиквидную продукцию на сумму свыше 1,3 трлн руб. (около 20 млрд долл.) и уплачивая многочисленные налоги и платежи (табл.). Один только налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) приносит почти 80 млрд руб., а общие платежи в бюджет составляют не менее 20% от суммы реализации золота. В числе выплачиваемых налогов — регулярные платежи за пользование недрами, за предоставление прав на поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых, плата за использование лесов, за пользование водными объектами, водный налог, арендная плата за землю, экологические налоги, разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, плата за геологическую информацию о недрах, сбор за участие в аукционе и плата за лицензию, выигранную на аукционе, налоги за пользование автодорогами, утилизационный сбор, налог на имущество, налоги, связанные с оплатой труда… Так, утилизационный сбор принес бюджету в целом по стране 319 млрд руб. в 2019 г., а в 2023 г. его планируют довести до 513 млрд руб.

Перечень налогов и взносов, уплачиваемых золотодобывающими предприятиями

Таблица включает только прямые налоги предприятий. Золотодобытчики являются потребителями тысяч тонн дизельного топлива, цена которого включает значительную долю налогов, также поступающих в бюджет России. В любом товаре, потребляемом золотодобытчиками, есть доля налогов, перечисляемых в бюджеты разных уровней.

Налоги, которые платят золотодобытчики, могут быть увеличены. 

Казалось бы, что налоги, которые платят золотодобытчики, увеличивать уже некуда, так как содержания в руде и песках систематически снижаются. Если цена золота упадет, то многие предприятия работать не смогут. Но есть резерв увеличения налогов в бюджеты регионов и страны за счет повышении производительности труда и вовлечения в отработку мелких объектов.  Сейчас главным препятствием для этого является огромная чиновничья рать, расплодившаяся в России. Чиновниками придумано огромное количество документов, требующих согласований. Только по одной лицензии на небольшое россыпное месторождение необходимо подготовить 52 отчета и проекта, из которых 70% являются платными, стоимость каждого колеблется от 30 до 70 тысяч рублей! При этом из этих 52 документов дай бог если 5 имеют какую-то важность. Все остальные бумаги просто обеспечивают чиновникам рабочие места, зарплату, проживание в цивилизованных условиях для проверяющих, и, кроме них, они никому не нужны.

Благодаря неуемному законотворчеству сроки разведочных работ и освоения месторождений за последние 25 лет многократно увеличились.

• Получение простой лицензии на поиски золота занимает от полгода до года.

• Процедура согласования проектной документации для разработки месторождений россыпного золота по нормативным актам Правительства РФ, Министерства природных ресурсов и экологии и Ростехнадзора требует 392 календарных дня (269 рабочих дней).

• Для рассмотрения документации, связанной с предоставлением водного объекта в пользование, требуется 306 календарных дней (215 рабочих дней). Это если в документации не найдут ошибок, если же окажутся какие-либо неточности, то вся документация вновь запускается по бюрократическому кругу.

На предприятиях бюрократические бумаги отвлекают квалифицированных специалистов от важных производственных дел. Вместо того, чтобы искать золото, совершенствовать горные работы, следить за строительством плотин, охраной труда, ИТР предприятий составляет бумаги. Предприятия постоянно отмечают нехватку квалифицированных кадров.

Бесконечным согласованиям нет конца в процессе работы предприятия. Компании покупают на аукционе лицензию на добычу полезных ископаемых, стоимость которой может достигать сотен миллионов рублей. Но на этапе заключения договора на аренду участка узнают, что месторождение полностью или частично расположено в зоне особо защитных участков лесов (ОЗУ), что делает его эксплуатацию затруднительной, приводит к убыткам как из-за невозможности вести добычу, так и из-за штрафов за невыполнение лицензионных условий. Еще хуже, когда предприятие работает на участке многие годы и вдруг оказывается, что месторождение оказалось в зоне ОЗУ. Такое произошло с артелью «Газимур» в Забайкальском крае, когда под запрет попали территории на освоенном месторождении с запасами порядка 800 кг золота. Только в этом одном случае государство лишилось налогов на сумму свыше 400 млн руб.

В ноябре этого года Премьер-министр РФ М.Мишустин анонсировал масштабное сокращение госслужащих. С 1 января по 1 апреля 2021 года в центральных аппаратах федеральных ведомств планируется сократить штат на 5%, в территориальных органах — на 10%. Однако сокращение количества чиновников может привести к еще большему увеличению сроков согласования любых работ за счет большей загруженности оставшихся сотрудников ведомств. Чтобы этого не произошло, необходимо одновременно с сокращением чиновников сократить количество документов, требующих согласования (52 документа на объект).

Предложения

1. Для увеличения количества количества добываемого золота и налогов в бюджеты всех уровней сократить сроки согласования и количество документов хотя бы вдвое.

2. Все документы должны оформляться через «1 окно».

3. Работу чиновников оценивать не количеством рассмотренных бумаг, а увеличением добычи золота в регионе, безаварийной работой предприятий, сохранностью окружающей среды.