Согласно статьи 12 Федерального закона от 30.12.2015 N 451-ФЗ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» Торгово-промышленные палаты имеют право участвовать в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей, в форме, определяемой органами государственной власти или органами местного самоуправления.
На основании этой статьи Союз старателей России обратился в Торгово-промышленную палату России с предложением о внесении изменений в статью 29 закона «О недрах» в части освоения техногенных россыпей.
Предложено внести изменения в первый и второй абзацы статьи 29 в части исключения проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых при добыче золота из техногенных россыпей.
|
Действующая редакция
|
Предлагаемая редакция |
|
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр Запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. |
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр Запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добычи золота из техногенных россыпей.
Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добычи золота из техногенных россыпей. |
В пояснительной записке к этому предложению отмечено: «В условиях истощения минерально-сырьевой базы россыпных месторождений России всё большее значение для обеспечения фронтом работы небольших золотодобывающих предприятий и старательских артелей (а их свыше 500 с общей численностью персонала более 40 тыс. человек) приобретают техногенные россыпи.
По состоянию на 01.01.2022 года остатки балансовых запасов в недрах для россыпной добычи по кат. А+В+С1 составляют 681,4 тонны, причём в нераспределённом фонде – всего 252 тонны). Несравненно больше в нашей стране неучтенного россыпного золота, которое не числится на государственном балансе и находится в техногенных россыпях, в которых, по оценкам специалистов, может содержаться до 2500 тонн золота, что значительно превышает остатки балансовых запасов. Широкое освоение таких участков сдерживается требованием статьи 29 Закона «О недрах» ФЗ №2395-1 от 21.02.1992 г. о необходимости проведения государственной экспертизы.
Россыпная золотодобыча обеспечивает основную занятость в наиболее удалённых регионах страны, во многих районах такие предприятия являются градообразующими. В производстве товаров и услуг для россыпной золотодобычи занято более 10 чел. на одного занятого в основном производстве. По социальной значимости, численности рабочих мест и налогам заменить её в ближайшие годы невозможно – без россыпей огромные территории Крайнего Севера и Дальнего Востока станут полностью безлюдными.
Федеральный Закон № 343-ФЗ и разработанный Роснедрами «Порядок добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород» не решили проблем полноты отработки техногенных россыпей, приравняв их не к отходам горного производства, а к обычным месторождениям, с полной бюрократической схемой вовлечения их в оборот, и предлагают выполнять весь цикл подготовительных работ как для первичных месторождений, с поисками, разведкой, подсчетом запасов, технико-экономическим обоснованием кондиций, экспертизой и утверждением запасов.
Однако при этом не учитывается то, что техногенные россыпи – это, как правило, мелкие объекты, и выполнение полного цикла подготовительных работ на них экономически не оправдано. Соответственно, добыча золота на большинстве участков с техногенными россыпями вестись не будет. Широкое освоение техногенных россыпей возможно только после упрощения процедуры оформления на производство работ по добыче».
-1+3
Комментарии, отзывы, предложения
Старый, 11.02.25 06:38:25
Истоптали тему за много лет. Кацман написал статью еще в 2009 году, а после этого были еще статьи. Подборку бы сделать, как по техногенным россыпям. Что не решается? Ничего не решается.... Странная система в которой мы живем, будто мухи в янтаре.
999, 11.02.25 07:36:23 — .
Надо было написать "на деревню дедушке"
Александр, 11.02.25 08:44:05
Попытка номер не знаю какая.
Провальная по следующим причинам:
1. Что такое техногенная россыпь специалисты спорят, а если сюда еще и юристы подключатся, то наступит полный туман.
2. Государство в этом не очень заинтересовано, так как продуктивность труда на техногенке ниже чем на крупных целиковых россыпях и рудных месторождениях. А при тотальном дефиците кадров удовлетворить потребность в токарях, сварщиках и т.п. на заводах и фабриках важнее лишнего килограмма золота.
3. Эта проблема была актуальна в 90-е и нулевые годы, когда на северо-востоке наступил развал и народ как мог добывал золото на пропитание. Сейчас это во многом устаканилось, социальная база для решения проблемы поредела.
А ранее отрабатываемые россыпи отрабатываются там где можно.
Брат, 11.02.25 09:23:22 — Александр
На мой взгляд, попытка заведомо провальная ещё и потому, что закон "О недрах", вступивший в силу до принятия не только действующей Конституции, но и её предшественницы, законом прямого действия не является. Это, увы, факт неоспоримый.
Неоспорим также тот факт, что за 30 лет наши "дятлы" не сделали даже попытки привести нормы закона "О недрах" в соответствие с Конституцией Российской Федерации, но при этом упорно продолжают протаскивать дополнения к этому правовому акту, давно уже не вполне живому. В случае успеха данная попытка окажется 85-й; в закон "О недрах" различными федеральными законами внесены уже 84 дополнения и изменения.
Может, хватит смешить людей?
Раскулаченный, 11.02.25 11:50:57 — Всем
Всё это хорошо наверное. Забота о тех кто живёт на золоте. А как быть туристам? У которых это как хобби? Золото Московской, Ивановской, Костромской, Нижегородской, Кировской областей. Его немного, но оно есть. Как узаконить добычу синидрагами и лотком? ИП не подходит. Это добыча не ради обогащения. А именно как хобби и старательский туризм.
hakas, 11.02.25 17:37:50 — Раскулаченный
Для туристов я бы рекомендовал всем, кто реально работает в этой теме, встать с дивана и ножками отправиться в местное отделение какой-нибудь партии едроссов, комми, лдпров, ньюпиплов, пенсов и озвучить им наши хотелки, например:
1. Внести в ФЗ "О лицензионной деятельности" Старательскую добычу и поиски драгоценных металлов и драгоценных камней физическими лицами гражданами Российской Федерации и выдавать пожизненные лицухи за символическую плату, равную скажем минимальной оплате труда в РФ
2. Признать утратившими силу ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", инструкции Центробанка и Минфина, касаемые сохранности драгметаллов
3. Дополнить ФЗ "О недрах" статьей о поисках и добыче голды и драгоценных камней физическими лицами гражданами РФ на федеральных землях и отработанных полигонах, естественно кроме земель заказников, заповедников, всяких исторических памятников... Можно продолжить и детализировать список....
Хотите обсудить эту тему, заходите на мой форум , ключевые слова в любом поисковике " hakas форум золото", регистрируйтесь, пишите мне в личку
Лет пять назад в Хакасию приезжал функционер от коммунистов Юрий Вячеславович Афонин, вы его могли видеть на ТВ в "вашей любимой программе 60 минут" у Скабеевой, я с ним встретился и попытался донести свои идеи о легализации незаконной добычи золота гражданами, в частности чтобы убрать для начала НДС 18%, при покупке золотых слитков в банках, возможно это случайное совпадение, но факт - через некоторое время НДС этот отменили
Мимо шел, 21.02.25 01:47:22
А чего ТПП в ответ? Положила бумагу в корзину?
Автор, 17.03.25 13:08:42 — Магадан
Союз старателей хоть что-то пытается сделать. Хотя толку от ТПП скорее всего не будет. Можно бы еще в какие-то инстанции отправить.
ТПП чем полезна: она имеет право напрямую обращаться в Госдуму с предложениями о внесении изменений в Законы. Союз старателей таким правом не наделён.
Во всяком случае, в ТПП приняли предложение Союза старателей к рассмотрению
Брат, 17.03.25 16:59:43 — Автор
Пытайтесь, конечно; это ваше право. Но с таким целеполаганием, мол, можно бы ещё в какие-то инстанции отправить, неизбежен вопрос - а смысл? Если я могу дать совет, прекращайте общение с государственным регулятором. Это бессмысленно, там не с кем беседовать, да и предмета для обсуждения нет.
Магадан, 11.02.25 01:22:25
Союз старателей хоть что-то пытается сделать. Хотя толку от ТПП скорее всего не будет. Можно бы еще в какие-то инстанции отправить. В те органы, которых интересуют налоги. Луняшин правильно написал: "Соответственно, добыча золота на большинстве участков с техногенными россыпями вестись не будет." Значит не будет ни золота, ни налогов.