С большим интересом прочитал на портале для недропользователей статью «Недропользование и закон: глубинная трансформация системы.»
В этой статье о последних изменениях, на которые следует обратить особое внимание, в рамках форума «МИНГЕО Сибирь 2021» рассказали представители «Центрсибнедра» и ФБУ «ГКЗ».
Статья очень интересная, советую всем прочитать ее полностью. Чтобы сильнее захотелось ее прочесть, приведу особо интересные на мой взгляд цитаты.
«Как выразился г-н Курбатов, формализованный подход к внедрению цифровых систем формирует нечто вроде «прокрустова ложа» для недропользователей. Объясняем: закон «О недрах» в России разработали почти 30 лет назад, действующие правовые акты вмещают в себя множество изъянов, противоречивых и устаревших формулировок. Несбалансированная законодательная база перманентно находится на стадии «тонкой настройки», а теперь её ещё и пытаются подогнать под «цифру», что создаёт дополнительные «гибридные» проблемы.
Ситуация не оставляет выбора: горнодобывающим компаниям необходимо чуть ли не в ежедневном режиме следить за всеми нововведениями, чтобы следовать закону и не отставать от последних цифровых трендов.»
«Закон «О недрах» со всеми его приложениями должен быть настольной книгой каждого недропользователя. В действующее законодательство то и дело вносят разные дополнения, вводят ограничения, меняют регламенты. Центрсибнедра стараются оперативно решать возникающие проблемы совместно с добывающими предприятиями, но нужно учитывать, что найденное решение уже завтра может оказаться неэффективным из-за новых корректировок», — выразил свою точку зрения начальник Центрсибнедр Юрий Филипцов.
Замначальника «Центрсибнедр» отметил, что умело лавировать в потоке норм, приказов, постановлений, стандартов и требований могут не все. Кто-то преодолевает «правовые барьеры» спокойно, поскольку подходит к этому серьёзно, постоянно следит за предлагаемыми законопроектами и прочими инициативами от правительственных структур.
«Есть и те, кто плохо разбирается в быстро меняющейся среде, вскользь, по диагонали читает законы, иногда даже изобретает собственные представления о том, как регулируется та или иная сфера деятельности. Некоторые недропользователи начинают обращаться с жалобами в ФАС, в отдельных случаях пишут письма напрямую президенту РФ, должным образом, не разобравшись в своей проблеме. Прежде чем предъявлять претензии, нужно досконально изучить законодательную базу и действовать в соответствии с предписанными требованиями», — заключил г-н Курбатов.
Спикер выделил ещё один негативный фактор на фоне развивающейся цифровой трансформации: в органах федеральной власти и органах управления постепенно сокращается число высококвалифицированных специалистов, которые сами были связаны с горно-геологической деятельностью и, руководствуясь своим опытом, могут проконсультировать недропользователя, что-то посоветовать, внести корректировки в документы. Увы, но в скором времени такая коммуникация в принципе изживёт себя. Экспертов постепенно замещают «придаточным» персоналом.
«Одно дело, что специалисты сами не идут по причине высокой ответственности и низкой оплаты труда. Другое дело, что у них теряется интерес к работе в госструктурах. Разве высококвалифицированный специалист, способный решать сложные задачи, писать ТЭО комиссии, подсчитывать запасы, сядет просто нажимать кнопки на компьютере: «отправить-получить»? Думаю, нет. А тренд движется именно в эту сторону. Всё будет, как в фильме «Кин-дза-дза!»: женщину вынули — автомат засунули. Хочешь — танцуй, хочешь — подпрыгивай, результат будет одинаковый».