Чтобы плавать в бассейне, нужно налить в него воды, чтобы добывать золото, нужно сначала его найти - народная смекалка
В Государственной Думе РФ продолжает рассматриваться законопроект «о добыче золота индивидуальными предпринимателями». Проект направлен на вовлечение в хозяйственный оборот непромышленных россыпей золота и за счет этого создания рабочи мест, снижения социальных проблем, сокращения безработици и преступности, снижения затрат на пособия по безработице и пр. и пр. В целом, практически все отмечают важность и целесообразность законопроекта. Об этом говорят и результаты голосования при первом чтении:
Проголосовало за 411 чел. 91,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Не голосовало 39 чел. 8,7 %
Отличных результатов по всем пунктам действительно можно добиться, так как непромышленных россыпей огромное количество. Они есть во всех федеральных округах России: на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке и т.п. На этих россыпях можно организовывать любительскую добычу золота, привлекать на них зарубежных туристов и т.п. Однако в настоящее время непромышленные россыпи никак не используются ни для профессиональной, ни для любительской добычи золота, ни для туризма.
Причина этого, в частности, в том, что по российским законам добывать золото можно только после того, как количество его в недрах подсчитано. Например, если человек найдет в давно заброшенном районе площадку плохо зачищенных коренных пород, с которой можно за пару дней собрать 100 граммов золота, или речную косу с 10 граммами, то по существующим законам просто собрать золото будет уголовным преступлением (наказание по статье 191 УК РФ до 7 лет лишения свободы). Предварительно необходимо провести процедуру поиска и разведки по полной схеме, которая включает следующие этапы.
1. Получение лицензию на поиски и разведку золота (если нашел золото без лицензии, то никаких прав на его добычу не имеешь). Чтобы получить лицензию, необходимо подать заявку в местное отделение департамента природных ресурсов. Заявку включат в список, и в определенный срок отправят на рассмотрение в Москву. В Москву, возможно, придется съездить и предъявить документы, например, о наличии средств на поиски и разведку. Если лицензию вы все-таки получите (что совсем не факт), то это будет только начало пути.
2. Вам нужно провести разведку найденного участка. Это надо сделать по утвержденному проекту (вдруг вы сделаете неправильно). В результате разведки должны быть подсчитаны запасы золота в соответствии с инструкциями.
3. Отчет с подсчетом запасов необходимо представить на экспертизу в специальную комиссию по запасам (ТКЗ). (Мало ли вы ошиблись?). К отчету эксперты могут написать десяток замечаний и завернуть его на переделку.
4. Если вы очень способный, то потратите на эти дела всего три года и миллионов пять рублей. Наконец, запасы подсчитаны и утверждены.
5. Теперь потребуется разработка проекта на добычу золота и согласование его в десятке инстанций и т.п.
Понятно, что такая процедура неприемлемая для мелких объектов. Поэтому, несмотря на то, что их огромное количество, очередь за лицензиями на их поиск и разведку не стоит. Явная невыгодность делает эти объекты совершенно непривлекательными для бизнеса.
Однако в новом законопроекте: «О добыче золота индивидуальными предпринимателями» геологические процедуры поиска и разведка мелких объектов никак не затрагиваются и не меняются. В новом законопроекте, предполагается, только, что: если запасы золота на участке меньше 10 кг, то лицензию на добычу золота может получить индивидуальный предприниматель. И это все, что обещает новый закон!
Вся бюрократическая процедура поисков и разведки остается прежней. Кто же при этом будет искать непромышленные россыпи? Мелкие остатки отработанных россыпей, числящиеся сегодня на балансе, – это не слишком много.
Поиск мелких объектов дорогостоящая работа, и денег на нее в бюджете нет. Однако решение проблемы давно найдено. Например, в Австралии мы совсем просто купили лицензию, которая предусматривала поиск золота на всех свободных площадях штата Виктория. Стоимость лицензии 30 долларов на 2 года. В лицензии указаны ограничения на применяемое оборудование (лопата, лоток, металлодетектор, фактически перечисленным оборудованием можно вести только опробование). Все полученное при работе золото принадлежало нам. Это частичная компенсация затрат. Подобная система развита и в других странах. В дореволюционной России в 1901 году был принят закон о свободном обращении шлихового золота, и застолбить участок мог практически любой человек.
В сталинском СССР поиском россыпей занимались вольноприносители. Они искали золото совсем без лицензий. Оплатой их труда было найденное золото, которое сдавалось в золотоприемные кассы, кроме того за найденные месторождения им полагались премии.
К сожалению, в настоящее время понятия путают.
Вольноприноситель – это поисковик, работающий без лицензии или по региональной лицензии.
Старатель – это добытчик, работающий по лицензии, выданной на уже найденный участок.
Законопроект, который сейчас рассматривают в Думе,– это законопроект об индивидуальном старательстве. Он предусматривает выдачу лицензий на конкретные участки с разведанными и подсчитанными запасами индивидуальным предпринимателям. Но кто их будет искать?
Если бы в законе предусматривалась продажа всем желающим лицензий на свободные площади, например в Иркутской или Магаданской области, то его можно было бы назвать законом о вольноприносительстве. Такой закон, когда его в России примут, будет равнозначен тому, что в построенный бассейн нальют воды. Пока, к сожалению, вольноприносительство у нас не предусмотрено, и слово применяют для красного словца или других целей.
Вместо заключения
Когда-то я закончил ИГУ по специальности «геологическая съемка и поиски полезных ископаемых». По собственному опыту я могу сказать, что поиск золота трудная работа даже в составе оснащенной экспедиции. Труд вольноприносителя сродни труду геолога и дай Бог, чтоб они в России захотели работать. То, что вольноприносительство в России сейчас под запретом, лично мне кажется ошибкой, которую стоит исправить. Это легко сделать упростив существующую процедуру получение лицензий на поиск золота.
Ссылки:
1. Я купил лицензию на поиск золота в Австралии по Интернету
2. Как мы добывали золото в Австралии
3. Государство помогает золотодобытчикам. Правовые аспекты добычи золота в США
