Рейтинг@Mail.ru

О техногенных россыпях золота и «неучтёнке»

Беляев А. Е., горный инженер-геолог
Золотодобыча, №223, Июнь, 2017

Сложившееся в некоторых государственных органах, имеющих отношение к недропользованию, мнение о скорой кончине сырьевой базы россыпного золота совершенно преждевременно и ошибочно. В России огромное количество техногенных россыпей, которые можно успешно отрабатывать с применением разведочно-эксплуатаионных полигонов (РЭПов). Это даст золото, рабочие места и налоги.   

Россыпное золото в ЗПК
Россыпное золото в ЗПК

 

На сайте Зoлотодобыча (www.zolotodb.ru) развернулась дискуссия о добыче россыпного золота из неучтённых запасов, которая с выходом письма ФБУ «Росгеолэкспертиза» № ЛЛ-02/2233 от 18.06.2016 г. была объявлена вне закона.

Мнение большинства предложений производственников-золотодобытчиков я поддерживаю, как и мнение председателя Совета Союза старателей России Таракановского В. И. в статье «Пробелы в законодательстве ставят сотни золотодобывающих предприятий в положение незаконных недропользователей, или как чиновники хоронят россыпную золотодобычу в России».

Считаю возможным высказать и свое мнение по этому вопросу, с которым многие могут не согласиться.

К неучтенным запасам относится все золото, находящееся в недрах за контурами и в «окнах» внутри контуров разведанных утвержденных запасов и в техногенных россыпях. При грамотной профессиональной отработке месторождения в соответствии с Правилами отработки россыпных месторождений по результатам эксплуатационного опробования осуществляется внеконтурная добыча из прирезок фактически из неучтенных запасов.

Однако в некоторых регионах государственные органы, буквально принимая добычу золота из прирезок как из неучтенных запасов, считают такие действия нарушением действующего законодательства, вынуждая предприятия бездумно осуществлять отработку в строго утвержденных контурах (что мало вероятно, ведь грамотные специалисты на предприятиях еще имеются), при этом золото за контурами остается в недрах либо отработка запасов ведется с учетом эксплуатационного опробования, а в отчете вынужденно показывают отработку запасов и добытое золото только в контурах утвержденных запасов, искажая при этом отчетность (и ведь это делается…).

Требование же запрета отработки законтурных участков без госэкспертизы абсурдно. Ведь эти участки россыпи уже подвергались оценке при ведении геологоразведочных работ с таким же качеством, и были получены отрицательные результаты. Повторная оценка запасов по этим участкам и экспертиза оцененных запасов практически невозможны. Даже если эти запасы каким-то способом с высокой точностью оценить, то они уже не смогут рентабельно отрабатываться, так как к этому времени горные работы с данного участка будут перемещены на другие участки. Такие запасы составляют значительно меньшую часть запасов основного месторождения, и кондиции по таким запасам будут более жесткими. Значение таких запасов становится ничтожным. Рентабельно такие запасы могут отрабатываться только с основными запасами.

Добытое же из прирезок золото учитывается отдельно. В форме 5-гр Отчетного баланса, в разделе «Движение балансовых запасов за …. год в результате», гашение всего добытого золота, в том числе из прирезок вне контуров из неучтенки, отмечается в графе 8 (добыча), а в графе 10 (разведка + или -) добытое золото из неучтенки учитывается госбалансом как прирост запасов. Поэтому по факту все добытое золото за пределами контуров утвержденных запасов из прирезок является учтенным. ТКЗ проводило госэкспертизу прироста запасов от добычи, отраженного в форме 5-гр годового отчетного баланса, который утверждался протоколом ТКЗ. (Вопрос утверждения прироста запасов от добычи можно уточнить.)

В нашем регионе контролирующие органы объективно рассматривали данную ситуацию и не предъявляли в этих случаях претензий к предприятиям. И это совершенно правильно — достигается полнота отработки недр, увеличивается объем золотодобычи в регионе и стране в целом, предприятия добиваются лучших производственно-экономических показателей, увеличиваются налоговые отчисления в государственный бюджет.

При проведении геологоразведочных работ на россыпных месторождениях (главным образом, скважинами УКБ) не все участки россыпи оцениваются однозначно. Слишком много факторов влияют на качество оценки запасов. Многолетние наблюдения при отработке россыпных месторождений во всех регионах показывают, что на наиболее богатых центральных участках россыпи скважины УКБ могут резко завышать средние содержания, а на участках с пониженной золотоносностью, в бортовых частях скважины УКБ, как правило, занижают средние содержания. По-видимому, различные гранулометрические и морфологические характеристики золота в центральных и периферийных участках россыпи по-разному влияют на объективную оценку фактических содержаний золота в центральной и периферийных частях россыпи, разведанной скважинами УКБ.

На неполный учет запасов в россыпях оказывают влияние и рассчитываемые кондиции. При расчете кондиций бортовое содержание, как правило, составляет 50% от минимального промышленного. Соответственно, при оконтуривании запасов по скважинам с принятым бортовым содержанием часть промышленных запасов по факту остаются за утвержденными контурами и не учитываются при госэкспертизе. При эксплуатации же месторождения, по результатам эксплуатационного опробования, неучтенные запасы на таких участках успешно отрабатываются на большинстве месторождений (как оказывается незаконно), так как скважины на этих участках фактически занизили средние содержания.

Как вариант для более полного учета запасов в россыпи, предлагается отказаться от понятия бортового содержания, оставив только минимальное промышленное содержание в блоке. Как-то в конце 1990-х годов на одном из совещаний по рассмотрению Программ ГРР в частной беседе с одним из членов ГКЗ я пытался обосновать такое предложение, но оно не было поддержано. Суть предложения — изначально в контур подсчета включается максимальное количество скважин со значимыми содержаниями золота, учитывая, что скважины с низкими содержаниями при отработке подтверждаются с положительным коэффициентом. Если содержание в блоке получается ниже минимального промышленного, то методом последовательного отсечения скважин с низкими содержаниями добиться среднего содержания в блоке, соответствующего минимальному промышленному с какой-то минимальной рентабельностью.

В этом случае при проектировании горных работ и отработке месторождения изначально обеспечивается более полная добыча золота. Может, это предложение на сегодня не очень актуально в связи с высокой степенью изученности и освоения россыпных месторождений, и тогда главным фактором эффективного освоения уже разведанного россыпного месторождения является роль эксплуатационной разведки и внеконтурная добыча.

Учитывая, что абсолютное большинство целиковых россыпных месторождений золота на сегодня отработаны, основную ценность составляют техногенные месторождения. Запасы по ним представлены:

- в остаточных целиках в бортах долины как некондиционные в свое время;

- на отработанных участках, в плотике россыпи в результате недостаточной задирки из-за горных условий или из-за технических возможностей применяемой горной техники;

- в отвалах вскрыши и в гале-эфельных отвалах.

Распределение золота в техногенных россыпях более сложное, чем в первичной россыпи. По сложности логично отнести их к 4-й группе. Оценка запасов в таких россыпях более сложная и скважинами УКБ может быть просто не выполнена, и не будет никакой оценки запасов и экспертизы. Использование аналитических методов оценки, типа разработанных в свое время Иргиредметом, практически невозможно, так как, во-первых, по большинству месторождений отработка велась различными предприятиями и первичная документация отработки месторождений в большинстве случаев либо утеряна, либо недоступна, либо недостоверна, и, во-вторых, острейшая проблема квалифицированных геологических кадров на золотодобывающих предприятиях, в том числе способных выполнить данный анализ.

Эффективным способом может быть крупнообъемное опробование. Методическими указаниями крупнообъемное опробование предусматривается путем отбора валовых проб из траншей. Данный метод был приемлемым в советский период, когда геологоразведочные работы выполнялись специализированными геологическими предприятиями за счет финансирования из государственного бюджета. В нынешних условиях, когда все работы по оценке запасов проводятся только за счет собственных средств предприятий, выполнение таких дорогостоящих работ для большинства из них становятся экономически недоступными. Ведь россыпную золотодобычу нельзя отнести к высокодоходному производству, большинство предприятий работают на грани рентабельности. Уровень доходов большинства специалистов не соответствует их физическому и интеллектуальному вкладу. И сегодня большинство золотодобывающих предприятий в разгар сезона испытывают дефицит квалифицированных кадров разных специальностей.

Как выход из данной ситуации, на Северо-Востоке и в других регионах страны золотодобытчики внедрили РЭПы — разведочно-эксплуатационные полигоны, когда на условиях предпринимательского риска разрабатываются участки преимущественно техногенных россыпей с потенциальными запасами. Выполнение работ РЭПами обеспечивает в целом высокую эффективность оценки запасов и способствует развитию россыпной золотодобычи.

В условиях сложной экономической обстановки в стране все государственные органы, имеющие отношение к недропользованию, казалось бы, должны оказывать поддержку и максимальное содействие в развитии новых эффективных методов оценки запасов, тем более при отсутствии государственного финансирования геологоразведочных работ. Ведь добытое на РЭПах золото полностью учитывается в Отчетном государственном балансе в форме 5-гр. При этом осуществляется увеличение минерально-сырьевой базы россыпного золота без государственных затрат и происходит увеличение золотодобычи в целом по стране (в Магаданской области в 2016 г. РЭПами добыто 52% россыпного золота), обеспечивается увеличение поступлений налоговых и иных платежей в государственную казну, увеличивается занятость и экономическое благополучие населения, а также получают развитие смежные отрасли по производству горнотехнического оборудования и пр.

Однако с выходом письма ФБУ «Росгеолэкспертиза» №ЛЛ-02/2233 от 18.06.2016 г. проходка разведочно-эксплуатационных полигонов (РЭПов) была объявлена вне закона. Добыча золота из неучтенных запасов без предварительной оценки и госэкспертизы запрещена. Создается впечатление, что чиновники, готовившие данный документ, оторваны от реалий, смутно представляют горно-геологические условия и особенности россыпных месторождений золота и их горнотехнические условия отработки. Запрет добычи золота из неучтенки не соответствует государственным интересам, а препятствует развитию золотодобычи и, соответственно, ведет к снижению денежных поступлений в бюджеты всех уровней и, в конечном итоге, к ликвидации многих золотодобывающих предприятий.

Возникает крамольная мысль, что органы, выпустившие данный документ, обеспокоены, главным образом, заботой о собственной значимости, вероятностью снижения своих доходов от проведения экспертиз различных проектов, госэкспертиз запасов, осложнением наложения штрафных санкций за нарушения правил отработки россыпей и пр.

Разве это государственный подход, особенно при современном экономическом состоянии?

 

Предложения

- Добычу золота из неучтенных запасов считать законной, отражая в отчетном государственном балансе в форме 5-гр и учитывая как прирост запасов (графа 10).

- Считать РЭПы государственно значимыми эффективными методами оценки запасов россыпного золота, отработка которых ведет к повышению минерально-сырьевой базы и увеличивает уровень золотодобычи.

- Внести соответствующие корректировки в действующее законодательство и нормативные документы. Ведь добытое из неучтенных запасов золото фактически учитывается в государственном балансе.

- Считаю необязательным обострять вопрос об освобождении от НДПИ за добытое РЭПами золото из неучтенных запасов. 


-1+9
Уникальные посетители статьи: 1545, комментариев: 14       

Комментарии, отзывы, предложения

Вопрос, 10.05.24 06:54:02

Читаешь и удивляешься. Зачем в 2016 году запретил хорошее дело? РЭПы могут дать государству золото и налоги прямо в этом году. Зачем мешать?

Вольный бродяга, 10.05.24 09:01:10 — Всем и каждому

"...чиновники, готовившие данный документ, оторваны от реалий, смутно представляют..."

Невыносимо интеллигентное словосочетание применительно к нашим реалиям...

Старый , 10.05.24 12:21:52

В прошлом году россыпная золотодобыча упала - съели запасы. И дальше будет падать - запасов нет. В прошлом году от предприятий поступило обещание: "Золотодобытчики обещают больше золота и налогов от россыпной золотодобычи в 2024 году, если Роснедра согласуют при поисках и разведке применение РЭПов".

Но Роснедр не шевелятся, похоже им не надо золота и налогов.

Брат, 10.05.24 13:59:25

На мой взгляд, предложения автора нереализуемы. Мало того, что это взгляд из далёкого уже 2017 года; сама идея что-то предлагать и о чём-то договариваться с чиновником нежизненна. Никто с нами ни о чём договариваться не намерен и, очевидно, не станет.

Поэтому давайте просто забудем о существовании виртуальных в правовом отношении "техногенных россыпей" и "неучтённых запасов" и станем пользоваться тем понятийным аппаратом и правовыми механизмами, которые предоставлены нам российским законодателем. Конечно, придётся принуждать чиновников государственного регулятора к выполнению и соблюдению российских правовых норм. Не без того. Но это лучше, чем существующий у нас "порядок по понятиям".

Алмазник, 10.05.24 21:16:38 — Золотодобытчикам на россыпях

Уважаемые золотодобытчики!

Проблема не только в правовом поле, касательно отработки "техногенки".

Ваша технология, по русски говоря, "дырявая".

Ищите другое решение в гравитационном обогащении, чтобы хоть впредь, меньше создавать техногенных месторождений.

Вкладываться надо в новые разработки, прислушиваться внимательно к изобретателям и т.д., а не только обсуждать виды трафаретов, или как устроен прибор на колесах, делающий восемь перездов в сутки. Иначе загнется отрасль.

Ни в коем разе никого не хотел обидеть, просто смотрю на обогащение не под другим углом, а другими глазами.

Всех нас с ПРАЗДНИКОМ прошедшим, коллеги!

Брат, 10.05.24 23:07:29 — Алмазник

Золотые слова, уважаемый, и мне по душе ваш взгляд на обогащение "другими глазами". Свежий взгляд он всегда полезен. Но отрасль, полагаю, загибается не из-за видов трафаретов или приборов на колёсах, а совсем по иным причинам.

При таких обстоятельствах мне представляется жизненно необходимым чётко разграничить и отделить правовые, имущественные и добычные аспекты собственно недропользования от вопросов обогащения и, шире, переработки добытого из недр минерального сырья. Особенно для "техногенки", отвальная составляющая которой "недрами", строго говоря, не является и потому, не будучи объектом лицензирования, выпадает из регламентов предоставления права пользования недрами.

Магадан , 11.05.24 01:18:25 — Алмазник, 10.05.24

Отрасль не загибается, а ее загибают. -По россыпной золотодобыче Россия стабильно занимает 1 место в мире.

- Сырьевая база в россыпях несколько тысяч тонн!

- Предприятия хотят добывать и готовы добывать!

- Частники готовы искать то, что пропущено!

Но на страже стоят чиновники, они не дают ни искать, ни добывать.

Александр, 12.05.24 12:48:23

Несмотря на ведущую роль коренных месторождений, россыпи продолжают играть важную роль в добыче золота, что отличает Россию от других производителей золота в мире. На протяжении ХХ века основная часть золота добывалась из россыпных месторождений, и только в начале нашего века коренные месторождения стали преобладать, преимущественно за счет открытия и освоения новых крупных коренных источников. Россыпная добыча заметно падала с 120 т в 1990 г до 55 т в 2009 г, (46 % от 1990 г), но потом стала возрастать и к концу 2021 г. достигла 87,1 т (73% от 1990 г), что составляет 19,9% от общей добычи.

В целом, по результатам 2021 г. из стоящих на балансе на начало года 1122,01 т было добыто 87,1 т россыпного золота, при этом уменьшение балансовых запасов составило 9,8 т (0,9 % от запасов или 11,3 % от добычи) – добытое в 2021 г. россыпное золото было на 88,7 % компенсировано результатами, в первую очередь, разведки, а также переоценки и постановки на учет новых запасов.

В Государственном докладе «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2021 году» [6] указывается, что сроки исчерпания балансовых запасов разрабаты¬ваемых россыпных месторождений составляют менее 7 лет. Примерно про такие же сроки исчерпания россыпных месторождений говорилось в 1982 г. в Магадане в объединении «Севвостгеология». Источником такого пессимистического прогноза служит простое деление распределенных запасов россыпного золота на объем ежегодной добычи. Учитывая, что разведка и постановка на баланс новых запасов в значительной мере (на 88,7 % от добытого металла или на 99,1 % от стоящего на балансе, по данным 2021 г.) компенсируют его добычу, имеющуюся оценку сроков исчерпания россыпных запасов можно увеличить на порядок.

При существующих уже на протяжении многих десятков лет темпах воспроизводства МСБ россыпного золота, можно утверждать возможность эксплуатации промышленных россыпных месторождений на протяжении десятков лет, и это не считая большого потенциала ТМО, а также новых типов россыпей (золото в песчано-гравийных смесях (ПГС), золотоносные конгломераты [4], попутное золото в редкометалльно-титановых россыпях [10] итд.). В ряде случаев (ТМО и ПГС) основные проблемы вовлечения этих месторождений в эксплуатацию носят не экономический или технологический, а юридический характер, что вполне преодолимо путем принятия соответствующих законодательных решений.

Таким образом, продолжающаяся эксплуатация россыпных месторождений золота при минимальном вложении средств и решении правовых вопросов может на протяжении длительного времени обеспечивать от 15 до 20 % золотодобычи России.

Лаломов А.В. Россыпи как источник стратегических видов минерального сырья // Разведка и охрана недр. 2024. № 2. Стр. 15-24. DOI: 10.53085/0034-026X20242_15

Александр, 12.05.24 12:56:07

Запрет РЭПпов в 2016 г связывают с именем Владимира Павловича Полеванова. Вообще-то он был неплохим геологом, долгое время возглавлял россыпную службу Севвостгеологии (Магадан), но, видимо, со временем стал больше чиновником, чем геологом.

Старый, 12.05.24 14:17:25 — Александр

Полеванов был геологом еще при СССР. После окончания в 1971 году Харьковского геологического института Полеванов уезжает на Колыму, в 1973 получает должность главного геолога Буркандино-Сиенской партии в Берелехской экспедиции СВГУ, а через 4 года – главного геолога Ягоднинской экспедиции. В эти годы он занимался поиском цинка, свинца, вольфрама, кобальта, ртути, железа, угля. Потом работал начальником отдела Севвостгеологии. Как пишут: "за все время работы в "Севвостгеологии" Полевановым было открыто, разведано и передано в эксплуатацию больше 200 т. россыпного золота. Кроме этого, он провел оценку 70 т. запасов на средних и мелких месторождениях. При непосредственном участии Полеванова была окончена разведка вольфрамового бассейна Бохапча – крупнейшего в северо-восточной части России. Он также участвовал в работе на Урультунских свинцовых и цинковых месторождениях, суммарные запасы которых составляли более 10 млн. т., а также на золоторудном месторождении Кубака....

Впоследствии его назначили главным геологом в объединении "Амургеология". После переброски буровых бригад в Амурскую область, к маю 1992 г. Полеванов смог утроить объемы разведанных запасов золота. Именно он первым открыл такие месторождения коренного золота, как Скалистое и Ледяное, Бамское. Полеванов оценил запасы Колчеданного Утеса, Маломыра, Боргуликана. Под руководством Владимира Павловича была организована работа по поиску алмазных месторождений на территории Амурской области. Являясь профессионалом высокого уровня, Полеванов принял активное участие в составлении Федерального закона "О недрах"...

https://fb.ru/article/421719/vladimir-polevanov-biografiya-knigi-foto

--

В общем, В.П.Полеванов интересный, уважаемый и заслуженный человек.

Однако стоит обратить внимание на то, что в советское время россыпи были намного богаче и бурение позволяло выявлять запасы. С тех пор прошло 30 лет. То, что можно было выявить бурением уже выявили и добыли. Сейчас россыпи намного беднее с разрозненными ПЭНами (богатыми гнездами). Старая буровая разведки значительную часть запасов пропускает. Сейчас для выявления золота нужны валовые пробы - РЭПы.

Возможно В.П.Полеванов вспомнил молодость и буровую разведку, вот и написал, что все надо бурить и никаких РЭПов. Ну и полезно для фирмы. Все производственники побежали с проектами в Росгеолэкспертизу.

СНС, 13.05.24 09:01:35 — Александр, 12.05.24

Спасибо, Александр, за ссылку на А.В.Лаломова. Кто это вы не знаете? У него все написано правильно. Действительно, сырьевая база россыпного золота в нашей стране еще очень большая. Согласен также с выводом: "Таким образом, продолжающаяся эксплуатация россыпных месторождений золота при минимальном вложении средств и решении правовых вопросов может на протяжении длительного времени обеспечивать от 15 до 20 % золотодобычи России."

"В ряде случаев (ТМО и ПГС) основные проблемы вовлечения этих месторождений в эксплуатацию носят не экономический или технологический, а юридический характер, что вполне преодолимо путем принятия соответствующих законодательных решений."

К сожалению Лаломов А.В. ошибается насчет вполне преодолимо. В Роснедрах сидят люди, которым добыча золота, похоже, совсем не нужна. Даже простейшее дело - добычу из ПГС они не допускают и российское золото без толку теряется.

Брат, 13.05.24 11:09:51 — СНС

Соглашусь, А.В.Лаломов (кем бы он ни трудился) излишне, на мой взгляд, оптимистичен в оценке возможности разрешения проблем юридического характера. Накопленная масса противоречивых правовых ограничений практически не позволяет адекватно администрировать предоставление права пользования геометризованными участками недр. Проще решать вопрос по иным основаниям.

Капасёв, 15.05.24 05:52:47 — Брат, СНС

"Лаломов и Таболич утверждают, что "распределение золотых россыпей в литостратиграфической колонке является свидетельством достоверности библейского взгляда на историю Земли"

Это ребята, которые прославились находкой доказательств того, что Валькумейская россыпь образовалась после Всемирного Потопа.

Таков был печальный итог ЧГРЭ

Брат, 15.05.24 09:40:32 — Капасёв

Спасибо, понятно. Тогда проблемы юридического характера для г-на Лаломова, действительно, вполне преодолимы; он их едва ли даже заметит.

Уважаемые посетители сайта! Пожалуйста, будьте как дома, но не забывайте, что в гостях. Будьте вежливы, уважайте родной язык и следите за темой: «О техногенных россыпях золота и «неучтёнке»»


Имя:   Кому:


Введите ответ на вопрос (ответ цифрами) "два прибавить 3":