Рейтинг@Mail.ru

Непромышленная добыча золота может быть разрешена в России уже в этом году. Но не разрешена...

Кавчик Б.К., канд.г.-м.н. ОАО Иргиредмет
Золотодобыча, №123, Февраль, 2009

20 февраля 2009 года в Иркутске на расширенном заседании президиума Государственного совета по вопросам повышения эффективности мер государственной поддержки реального сектора экономики Президентом РФ Д.А. Медведевым поставлена задача создания новых рабочих мест в условиях спада промышленного производства.

«...за последние несколько дней,  когда я был на Дальнем Востоке,  и сейчас в Сибири — практически везде задачу создания новых рабочих мест в малом бизнесе руководители регионов понимают как очевидную и очень важную. Хотел бы,  чтобы вы обязательно эту работу продолжили. Единственный внятный долгосрочный ответ на безработицу — это создание новых рабочих мест в малом бизнесе, причем он не обидный и не ущербный для значительного числа людей, которые могут потерять работу» /1/.

 

В сибирских регионах большие перспективы для создания рабочих мест в реальном секторе экономики открывает отработка непромышленных россыпей, что обусловлено следующими факторами:

- непромышленные россыпи имеются во многих регионах;

- цена на золото высокая;

- современное миниоборудование для добычи золота весьма эффективное;

- непромышленная добыча возможна практически без капиталовложений.

 

Непромышленные россыпи — это небольшие природные скопления золота, слишком маленькие для промышленной отработки. Сейчас они не отрабатываются, так как по существующим российским законам добывать золото можно только из промышленных месторождений, то есть из таких, в которых имеются промышленные запасы. А если запасов нет, то добывать золото нельзя, даже если оно лежит на поверхности, прямо под ногами. Если поднял, то сразу преступник по статье 191 УК РФ «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга».

Чтобы реально оценить возможность добычи золота из непромышленных россыпей, можно обратиться к истории. До 1951 г. их успешно отрабатывали небольшие бригады, семейные коллективы, одиночки-старатели. Работа прекратилась в начале 50-х годов прошлого века. Это произошло не потому, что золото закончилось, а потому, что государство снизило приемную цену на него. К чему это привело, можно увидеть на примере треста «Амурзолото» /2/:

«В течение ряда лет «Амурзолото» перевыполнял план и увеличивал объемы добычи золота,  а в 1950 г. вдруг произошло резкое снижение. Падение уровня золотодобычи оказалось напрямую связано с вышедшим постановлением Совмина СССР «О мерах по снижению затрат на добычу золота». Формально это постановление требовало снизить себестоимость золотодобычи, фактически означало ликвидацию любого предпринимательства в золотопромышленности. Старательство перестало быть выгодным и в короткие сроки прекратилось.

Когда пришло время отчитываться, руководство треста «Амурзолото» растерянно докладывало:

Трест «Амурзолото» до 1950 г. по способу добычи золота принадлежал к числу «старательских» трестов. Добыча золота старательским способом в 1949 г. составила более 70% общей добычи.

Старательская добыча главным образом производилась вручную и, преимущественно, мелкими артелями и бригадами. Большую роль в выполнении плана играли так называемые «лотошники»,  вольноприносители и т. д. Эта группа старателей в 1949 г. добыла золота 981 кг или 46,6% общей добычи по тресту.

Мелкие небольшие обогащенные участки россыпного золота благоприятно способствовали развитию этого способа добычи. Благодаря высокой оплате старателям за сдаваемое ими золото,  отрабатывались и бедные участки россыпного золота, разбросанные по не­обжитым таежным местам севера Амурской области.

Растерянность руководителей золотопромышленности была настолько велика,  что некоторые из них, памятуя,  что главная их работа — выполнение плана золотодобычи,  попытались «не заметить» правительственного постановления и продолжали принимать у вольноприносителеи и старателей золото по прежним ценам. Но таких руководителей быстро «отследили» соответствующие органы. Именно по этой причине в 1950 г. был смещен с должности директор Ксеньевского прииска треста «Верхамурзолото»,  а через два года исключен из партии и приговорен к десяти годам лишения свободы будущий уважаемый директор Соловьевского прииска В. М. Вайзеров.

Из этого примера видно, что когда за золото платили хорошую цену, лоточники и вольноприносители только по тресту «Амурзолото» добывали почти тонну золота в год!

В Сибири этим делом занимались десятки тысяч людей. Некоторые работали постоянно, другие имели основную работу, а старательство было для них дополнительным заработком.

Однако успешный частник с лотком при социализме был не нужен. Долгие годы старателей-частников терпели и даже поощряли, так как золото было жизненно необходимо для развития государства. Но после войны во всех сферах хозяйства с предпринимателями началась жесткая борьба. Чтобы избавиться от старателей-частников, советское государство добровольно-принудительно объединило их в старательские артели, как когда-то крестьян в колхозы.

Необходимо отметить, что коллективизация в золотодобыче проводилась более мягко, чем в 30-е годы в сельском хозяйстве. Старательским артелям выделяли хорошие промышленные участки, за счет госпредприятий обеспечивали материально-техническое снабжение. Зарплата в артелях была выше, чем на госпредприятиях. Об успехах коллективного труда в крупных артелях писали в журналах. Такую пропаганду вели еще до войны. Но «победить» частников удалось только в 1951 г., резко снизив закупочную цену на золото.

«Победа» над частниками сохранила в России непромышленные россыпи золота.  Количество их не только не снизилось, но значительно возросло. В отработанных за прошедшие годы промышленных россыпях не менее 15-20% золота оставлено в отвалах. Особенно велики были потери в советское время, когда план золотодобывающим предприятиям устанавливали по объемам переработки горной массы. Бюрократическая борьба с потерями золота при промышленной добыче всегда была бесполезной. В результате по огромной сибирской тайге разбросаны горы отвалов, в которых содержится золото, потерянное и оставленное при промышленной добыче, а именно:

- на отработанных полигонах остались недоработки плотика и трещины в коренных с несколькими граммами или десятками граммов золота;

- в бортах отработанных полигонов можно найти десятки и сотни граммов золота;

- практически все реки в золотоносных районах содержат золото и его можно добыть почти на любой речной косе;

- на щетках коренных пород в горных речках можно найти мелкие и крупные самородки;

- небольшие ложковые россыпи могут содержать килограммы золота;

- на склонах долин остались золотоносные террасы;

- на склонах можно найти делювиальные россыпи, включающие обломки богатого золотосодержащего кварца из разрушенных жил — источников россыпного золота.

Во многих геологических отчетах, хранящихся в территориальных геологических фондах (ТГФ), имеется информация о непромышленных проявлениях россыпного золота.

Все эти мелкие и мельчайшие россыпи можно прибыльно использовать, как это делается в других странах (Австралия, Германия, Канада, Новая Зеландия, США, Швейцария и др.). За рубежом для отработки непромышленных россыпей выпускаются сотни вариантов специального оборудования. Главные его отличия — автономность и мобильность, так как непромышленные россыпи — это мелкие объекты, на которых длительная работа невозможна. Большая часть оборудования работает от небольших бензиновых или дизельных моторов, легко разбирается и перевозится. На непромышленном оборудовании разрешают работать без лицензии или лицензия на непромышленную добычу золота продается за небольшую плату.

Самые маленькие промывочные приборы помещаются в рюкзаке или багажнике легкового автомобиля. Ими добывают золото из небольших косовых россыпей. Для более крупных непромышленных объектов имеются передвижные автономные приборы производительностью 5—10 м3/ч (рис.). Для мелкого золота есть миниприборы с отсадочными машинами. Для дробления золотосодержащего кварца — минимельницы, работающие от бензиновых двигателей. Для плавки золота в слитки — газовые тигельные печки и многое другое. Для обучения людей старательской добыче золота и работе с непромышленным оборудованием работают школы, выпускаются книги, фильмы.

Опыт зарубежных стран показывает, что непромышленная золотодобыча обеспечивает рабочие места (соответственно налоги) в различных сферах деятельности:

1. На заводах, производящих оборудование для непромышленной золотодобычи.

2. В магазинах, торгующих оборудованием для старателей.

3. В туристическом бизнесе, для которого возможность добыть золото служит мощным стимулом привлечения туристов.

4. В рекламном бизнесе, пропагандирующем различные варианты непромышленной золотодобычи.

5. В государственном секторе — за счет продажи лицензий на непромышленную добычу золота и оказания услуг начинающим золотодобытчикам.

6. В частном старательстве — для людей, которые могут зарабатывать деньги добычей золота.

В России сырьевая база непромышленных россыпей по сравнению с другими странами огромна, однако пока она не дает ни рабочих мест, ни налогов. Непромышленное оборудование не выпускается, туризма с добычей золота нет, частное старательство запрещено, хотя политических причин для такого запрета давно нет.

Разговоры о добыче золота из непромышленных россыпей ведутся уже много лет.

Вольноприносительство предлагали узаконить губернатор Красноярского края А.И.Лебедь и губернатор Магаданской области В.И.Цветков.

В 1997 г. в результате эксперимента по разрешению вольноприносительства в Магаданской области было дополнительно получено 700 кг золота.

В 2002—2003 гг. проблему обсуждала Госдума. Депутаты сказали много хороших слов о вольноприносительстве и о том, какую оно принесет пользу сибирским регионам. На заключительном заседании нижней палаты в частности сказано следующее:

«Принятие предлагаемой нормы /закона о вольноприносительстве — ред./ позволило бы без каких-либо капитальных вложений создать дополнительные рабочие места,  снизить социальную напряженность,  получить дополнительные доходы и валютные ценности.

На сегодняшний день поступило 37 заключений,  в том числе 20 поло-жительных,  12 без замечаний и только 5 отрицательных. Правительство РФ в своем официальном отзыве поддерживает законопроект при условии устранения отдельных недостатков. Я прошу вас проголосовать за данный законопроект, он ничего плохого в себе не несет, только хорошее. Комитет поддерживает. Спасибо». (Из выступления А.С.Белякова — председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию). Результаты голосования:  за — 265,  против — 0,  воздержалось — 5,  голосовало 270 человек.

 

Проект закона был принят нижней палатой Думы и согласован верхней. Однако магаданскими практиками закон был назван «мертворожденным» из-за того, что процедура оформления документов для вольноприносителей, прописанная в законе, была почти такой же сложной, как для промышленных предприятий. Законопроект не был подписан Путиным и отправлен на доработку, которая не состоялась.

В 2007 г. московские специалисты разработали и опубликовали в журнале ДМДК глобальный «Мегапроект» по восстановлению вольноприносительства в России.

Между тем решение проблемы достаточно простое. Например, год назад премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов подписал постановление Правительства об утверждении Положения об индивидуальной старательской добыче золота и организации приема шлихового золота на территории Кыргызской Республики.

Положением регламентируется деятельность по индивидуальной старательской добыче и промывке россыпного золота без существенного нарушения целостности недр,  вручную или с применением малой механизации (землеройной техники мощностью не более 50 л.с. и промывочных приборов с производительностью не более 1 м3/ч),  а также организацию приема шлихового золота на территории Кыргызской Республики. 

В частности указано, что добыча и промывка россыпного золота, промышленная отработка которого нерентабельна, осуществляется индивидуальными старателями без лицензии и разрешается на всей территории Кыргызской Республики в пределах участков недр,  находящихся в государственной собственности,  кроме:

- площадей с разведанными запасами;

- залицензированных площадей;

- рудных отвалов и хвостохранилищ действующих золотодобывающих предприятий;

- территорий заповедников,  государственных природных национальных парков,  государственных заказников,  памятников природы и культуры.

Право на добычу и промывку россыпного золота имеет индивидуальный старатель, зарегистрированный в органах статистики в качестве индивидуального предпринимателя, на основании поданного заявления в местную государственную администрацию. Местожительство заявителя (индивидуального старателя) не может быть препятствием для регистрации заявления.

Так же установлено, что при производстве работ,  связанных с добычей и промывкой россыпного золота,  индивидуальный старатель вправе применять исключительно гравитационный метод извлечения золота из песков. Категорически запрещается использование технологии золотоизвлечения с применением сильнодействующих ядовитых веществ (цианирования,  амальгамации и т. п.).

Индивидуальный старатель обязан соблюдать необходимые правила и меры по технике безопасности, пожарной безопасности, охране природы, охране недр и сохранности добытого золотоносного концентрата и несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Помимо этого, вышеуказанным Положением регламентируется схема закупки шлихового золота (золотоносного концентрата).

Аналогичное «Положение...» для непромышленных россыпей может быть принято российским правительством. В решении этой проблемы можно надеяться на оперативность, про которую говорил Д.Медведев: «Мы можем очень долго придумывать какую-то сверхъестественную меру,  но мы просто погубим то, что остается. Вот есть какая-то идея,  эта идея не отвергается ни Правительством, основными,  скажем,  участниками дискуссии, ни регионами, ни бизнесом — ее нужно моментально реализовывать. Потому что если на ее отладку уходят месяцы, то толку никакого» /1/.

Будем надеяться, что на этот раз дело не утонет в согласованиях и толк будет уже в этом году.

 

Литература:

1. Медведев Д.А. Выступление на расширенном заседании президиума Государственного совета по вопросам повышения эффективности мер государственной поддержки реального сектора экономики.—Иркутск, 20 февраля 2009.

2. Афанасьев П.Ю., Трубников Н.Б. Виток золотой спирали.-Благовещенск.-2008.-383 с.■


-0+1
Уникальные посетители статьи: 29581, комментариев: 28       

Комментарии, отзывы, предложения

Якутский, 29.04.12 16:03:38

Игорь

Понимаю ,конечно , гнев...и про бичей и Прихлебайлов... нельзя ли подсказать место где платят 220 000 старателям в артели?

А так все правильно.... но уж очень тупо.

Степа В., 24.10.12 20:18:16

Три года прошло с момента опубликования стаьи, а воз и ныне там...Есть ли какие-нибудь провижения в этой области? Поделитесь информацией, если кто что знает.

антон, 11.02.13 22:51:35

Дак можно добывать золото непромышленных? Или нет

Альберт Садыков, 11.02.13 23:45:48

На март этот предварительно назначено

Паталогоанатом, 12.02.13 09:02:33

Ни кто закона,принимать не будет,даже писей возле носа ни помашут.Вы на хрен,государю не нужны!Поселок гастарбайтеров

На Камчатке будет создан специальный поселок для трудовых мигрантов, работающих в районе Петропавловска-Камчатского и Елизово.

Власти края приняли решение о создании данного поселения с целью снижения количества преступлений, которые так или иначе связаны с приезжими. Планируется, что данный поселок будет находиться в районе 12-го километра дороги Петропавловск-Камчатский – Елизово, где сейчас находится старый цементный завод. Переселение будет завершено до конца месяца.

Всего в поселке будут проживать около 500 мигрантов, которых будут доставлять на объекты и обратно на специальных автобусах. В поселении будет установлен так же специальный пост милиции.

Предеслайпа Иван Иванович, 14.02.14 14:23:58 — президенту РФ Путину

Чтобы снять социальную напряжённость в России,которая образовалась ввиду глобальной безработицы (отсюда и преступность),необходимо разрешить свободную,нелицензированную добычу драгметаллов.Отдача будет очень эффективной.Доллар,например,станет очень скудным вплоть до прекращения его оборота на территории РФ. И тогда,только его величество РУБЛЬ,преисполненный золотым обеспечением,будет диктовать эк.политику всему миру.

Максим Владимирович, 24.02.14 08:50:19 — всем заинтересованным

Нет никаких новостей? Может есть сайт какой-нибудь где петицию в пользу добычи частниками (физлицам, ИП, ООО - любым малым предприятиям) непромышленного золота?

Ден, 24.02.14 09:26:40

https://www.roi.ru/631/ петиция есть, а толку нет

Леший, 24.02.14 10:50:11

В Российской Федерации в результате разрушения индустриального строя в 1990 е годы господствующим стал феодальный уклад. Этот уклад характерен для экономики, в которой источником ренты является эксплуатация природного ресурса – земли, источника, месторождения полезных ископаемых. Основным вопросом власти является обеспечение собственности, контроля природного объекта – источника ренты.

Допустим, я хочу свои интересы каким-то образом пролоббировать, а феодалы мне говорят: административный ресурс держим мы, поэтому ты должен прогибаться по правилам феодального пацаната. Это представителям новых сил не нравится. Они начинают воспринимать эту политическую систему как враждебную. Но при этом у них нет пока достаточных сил, чтобы эту систему опрокинуть. Поэтому сейчас они вынуждены с этой системой мириться.

В этих условиях инструментом защиты интересов производителей стал перенос хозяйственной деятельности в менее враждебные юрисдикции. Бюрократия борется с этим процессом, применяя репрессивный аппарат и юридические ухищрения, что и является содержанием классовой борьбы на данном этапе.

Почему у производительных классов на сегодняшний день в России не получается договориться с властью? Потому что власть целиком завязана на свою деятельность по поддержанию мировой финансовой аристократии, по продаже ресурсов России за эмитируемые глобальными финансовыми властями валюты и, таким образом, обеспечение их эмиссии.

http://insiderclub.ru/advfiles/gilbopostindu
str_revolution.pdf

Опять мимо, 26.10.15 10:11:43

Старательский патент в Киргизии можно купить за $43,6 в месяц

БИШКЕК, 23 окт – РИА/Прайм. Индивидуальных золотодобытчиков в Республике Кыргызстан (РК) обязали ежегодно приобретать патент для осуществления старательской деятельности, следует из сообщения Министерства экономики (РК).

Согласно материалам, опубликованным на сайте правительства, стоимость патента составляет 3 тысячи сомов на 30 дней. По текущему курсу, это приблизительно 43,58 доллара или 2736 рублей в месяц.

Для сравнения, также на 30 дней стоят: патент на услуги по ремонту кузовов и окраске транспортных средств в Киргизии - 10 тысяч сомов, сантехнические работы – 6 тысяч, услуги такси – 1 тысяча сомов.

Скупка и продажа добытого индивидуальными старателями россыпного золота будет осуществляться в специальных пунктах (приемных кассах) на всей территории республики. Старатели должны будут извлекать золото из песков, используя исключительно гравитационные методы. Категорически запрещено использовать технологии извлечения золота с применением сильнодействующих ядовитых веществ, кислот, ртути (технологий цианирования, амальгамации и т.п.), отмечается в сообщении Минэкономики Киргизии.

GordonDaype, 17.06.24 21:39:56

Получите доступ к эксклюзивным курсам и улучшите свои навыки копирайтинга.

Техника написания новостных и аналитических статей. Порадуйте своих читателей качественными новостями и аналитическими материалами. Узнайте, как отличить факты от мнений, строить логичные аргументы и писать тексты, которые будут читать до конца. Погружайтесь в темы глубже и создайте узнаваемый авторский стиль.

Вы мечтаете стать успешным копирайтером? Тогда наше сообщество - это ваш ключ к успеху! Здесь вы найдете все необходимые ресурсы, от обучающих материалов до возможностей для профессионального развития. Присоединяйтесь и откройте новые горизонты в копирайтинге!

В группе ВКонтакте мы делимся секретами успешного контент-маркетинга – не пропустите: vk.com/ylcontent.

Копирайтинг как искусство слов живое, брендам дарит вдохновение новое.

Прохожий, 18.06.24 05:37:38

Древняя статейка выплыла: Д. А. Медведев, безработица. Сейчас Медведев про другое и безработицы нет... Все решилось, хотя не разрешено

Ринат, 18.06.24 06:39:30

Поехал я намедни по родным озерам искупаться.... через озеро стоят и моют... большими промприборами. А я то знаю что нельзя_). Бог с ним с золотом, но природу загаживают капитально((( и это не глухомань а Южный Урал, квадрокоптером влегкую найти если захотеть то....

Ринат, 18.06.24 06:42:05

Я про безлицензионную добычу разумеется... а если серьёзно, ну нашли мы попутно рудному на наших площадях несколько россыпей по 3-5-7 килограмм, мелочь но с хорошим содержанием для наших мест 0,5-1,5г/м3... оценили объём усилий по их оформлению (Роснедра, земля, лес) и натурально отодвинули их в сторону. Забыли.

Брат, 18.06.24 12:40:03 — Ринат

Забыли - дело хозяйское. Но кто мешает оформить без Роснедр? Не через получение права пользования. 3-5-7 килограмм и вскрыша, поди, невелика.

Ринат, 18.06.24 13:50:17 — Брат

Посчитали - покупка промприбора (мы то рудники), месяц работы техники - съедают 3 кг влёгкую даже при отсутствии вскрыши. Где то лес, где то ЛЭП, где то река и поселок рядом - социо-экологические проблемы на фоне того, что хлопнут так что мало не покажется.... риск высок. Хотя даже канавы протащил через проект на 1,5 тыс м3...но не рискнули. Тут неоднократно поднималась тема хранения золота, добытого в ходе поисково-оценочных работ....вот куда 3-5кг денешь поисковых*?).

Лаврентий, 18.06.24 14:29:05 — Ринату

Куда деть 3 кг из траншей? Этот вопрос уже решенный, вы странные вопросы задаете, будто ничего не читаете. Вам не надо ни о чем беспокоиться. К вам придут люди в форме и заберут 3 кг. Они сами без ваших хлопот упакую их и отправят "в пользу государства". Хотя, по какому адресу нынче отправляют, я точно не знаю.

Раньше было сложнее, вам надо было самим нести золото в золотоприемную кассу или в ЗПК ближайшего прииска. А это было опасно, вдруг кто-то на вас нападет и отберет золото. Тогда оно бы не попало "в пользу государству".

Брат, 18.06.24 18:21:03 — Ринат

Уважаемый Ринат, вы ж, помнится мне, с опытом работы в МПРовских структурах? Ну, вот... Повторюсь, никакого пользования недрами, никакой добычи полезных ископаемых, которых там у вас, кстати, нет (и не надо!). И никаких промприборов! Всего-то и делов: надлежаще оформить выемку из недр интересующих вас объёмов. Не обязательно канавных, любых вообще, которые вы сочтёте для себя нужными из прогностических либо иных соображений. Собственно, и всё; вопросы, связанные с использованием недр кончились. Всегда отделяйте добычу от переработки; разные это вещи. Не смешивайте ни в коем случае.

Ринат, 19.06.24 06:58:14 — Брат

Без промприборов сложновато. А если серьёзно-это всё доказывать людям в погонах, с которыми я тесно сотрудничал работая в МПР, крайне не хочется... Если укрупнить вопрос, то он звучит так: официальная добыча мелких россыпей не рентабельна из-за затрат на её оформление+сроки. Вывод: вся мелочь уйдёт под чёрных старателей.

Брат, 19.06.24 11:36:17 — Ринат

Насчёт "крайне не хочется" я вас понимаю. Особенно в условиях российского "зазеркалья" (раньше бы сказали - соцдействительности), когда все от высшего должностного лица до низового чиновного звена истово ВЕРЯТ, что недра - это собственность государства. Хотя законом прямо установлено иное. Но зачем руководствоваться законом, когда святая истинная вера в сказанное руководством позволяет добиться большего? Опять же, на нём и ответственность, если что.

Я бы сказал, официальная добыча мелких россыпей нерентабельна только в практикуемых повсеместно регламентах предоставления права пользования геометризованными участками недр. За пределами этих регламентов всё оказывается вполне себе рентабельно. Государство в гордыне своей и заносчивости не хочет заниматься регламентацией вопроса в правовой сфере? Значит, вся мелочь, вы правы, уйдёт под чёрных старателей.

Уважаемые посетители сайта! Пожалуйста, будьте как дома, но не забывайте, что в гостях. Будьте вежливы, уважайте родной язык и следите за темой: «Непромышленная добыча золота может быть разрешена в России уже в этом году. Но не разрешена...»


Имя:   Кому:


Введите ответ на вопрос (ответ цифрами) "один прибавить 3":