Здравствуй Клондайк!
Каждый честный гражданин может добывать золото. В ближайшее время каждый из нас сможет взять в руки лоток и на законных основаниях отправиться на добычу золота.
11 апреля 2003 Госдума приняла во втором чтении соответствующий законопроект. Эксперты золотодобывающей промышленности в оценке документа разделились: одни считают, что случаи воровства золота возрастут, другие утверждают, что тысячи людей прекратят заниматься "золотым" криминалом и станут честными старателями.
Поправки в закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", которые разрешают физическим лицам добычу драгметаллов и драгкамней, предлагались еще ныне покойными губернаторами золотых регионов Магаданской области и Красноярского края Валентином Цветковым и Александром Лебедем. Поскольку теперь законопроект прошел второе чтение, его судьбу можно считать практически решенной - в последнем, третьем, чтении депутаты обычно вносят лишь технические поправки. Так что вскоре право на добычу всех драгоценностей из недр (за исключением алмазов) получит каждый гражданин страны. Правда, до этого ему придется зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Потеснить крупных золотопромышленников "вольноприносителям" вряд ли удастся. Им отведут участки, которые не были востребованы и даже не стоят на балансе месторождений.
Председатель совета "Союза старателей" Виктор Таракановский к приходу на золотые участки частных лиц относится отрицательно. "Кроме воровства золота это ни к чему не приведет", - говорит старатель. Глава "Союза золотопромышленников" Валерий Брайко – председатель «Союза золотопромышленников» с мнением коллеги не согласен. "Это поможет ряду социально незащищенных категорий граждан работать в тех местах, где нет промышленной разработки золота, и они смогут подзаработать", - сказал Валерий Брайко "Финансовым Известиям". Председатель совета директоров крупнейшего предприятия по добыче золота в России "Полюс" Валерий Рудаков говорит, что положительно относится к законопроекту: "Сейчас люди вынуждены мыть золото на неудобьях и отвалах. Физически человек может добыть 2 грамма золота в день. То есть колоссальных возможностей от их работы вольноприносителей государство не получит. Но мы тысячи людей выведем из теневого оборота золота. "Вольноприносительство" золота еще при Сталине было разрешено, и нечего плохого в этом нет. А те, кто возражает против этого, преследуют собственные малопонятные интересы".
В этом (2003) году Россия произведет около 180 тонн золота. По подсчетам экспертов, на долю теневого оборота приходится около 10% добычи в России. Но цифра эта включает в себя не только труд частных лиц, но и случаи воровства на золотых рудниках.
Валерий Брайко говорит, что частные лица сейчас производят не больше тонны золота в год, а когда их труд станет законным, смогут увеличить добычу максимально до 3 тонн. Впрочем, вступление в силу поправок к закону "О драгметаллах..." автоматически проблему вольноприносительства не решит. Валерий Брайко говорит, что потребуется внести еще ряд изменений в законодательство, чтобы частные лица начинали работу не на основе лицензии, а с разрешения муниципальных властей. Чтобы стимулировать работу частных золотодобытчиков, им еще "надо разрешить продавать шлиховое золото банкам". "Многое здесь будет зависеть от инициативы местных властей", - заключает Брайко.
23 апреля 2003 Государственная Дума в третьем чтении приняла закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О драг. металлах и драг. камнях", которым разрешалась добыча золота и прочих драгметаллов и камней физическим лицам. Теперь закон должен получить одобрение Совета Федерации, после чего его подпишет президент. Источник: Финансовые известия, 2003.
Через несколько дней одобрение Совета Федерации было получено.
Не все были в восторге от законопроекта
Госдума приняла изменения и дополнения в Закон РФ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", разрешающие их индивидуальную добычу. Рядовые старатели отнеслись к нововведениям скептически.
Дело в том, что граждане России, изъявившие желание заняться старательской отработкой, обязаны в соответствии с пунктом первым статьи четвертой новой редакции закона зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей и получить лицензии на пользование соответствующими участками недр. "Главный вопрос связан с лицензированием, - отметил в одной из местных газет опытнейший производственник, ныне - замгубернатора по горной отрасли А.Поляков. - Какие это будут лицензии, кто их станет выдавать, в каком порядке - ни данный закон, ни положение о лицензировании на это ответа не дают. Практики отмечают также, что не определено и само понятие "недра местного значения": кто ими будет распоряжаться, какова эта процедура, считать ли таковыми лицензированные участки, на которых золота не выявлено? И, самое главное, что подчеркивают буквально все горняки: фактически новшество в законе просто приравняло лиц физических к юридическим. То есть - к любому действующему ныне предприятию".
Вскоре после "судьбоносного" решения Госдумы прошло совещание колымских недропользователей, проведенное в Магадане департаментом недропользования администрации области и региональным управлением министерства природных ресурсов РФ. Приведенные там факты убийственны для любого отчаянного старателя. Существующий регламент предоставления разрешительной документации на пользование недрами предусматривает получение 23-26 документов: лицензий, заключений и согласований в добром десятке ведомств. Срок их оформления - от 3 дней до 2 месяцев в каждом. С учетом того, что все эти документы подлежат обязательному утверждению в московских инстанциях, обычное их прохождение занимает до полугода и более! Стоимость оформления в целом - до тысячи долларов.
Новый закон, не подписанный, правда, еще президентом, на Колыме уже дружно называют "мертворожденным". А новый нелегальный промсезон уже открыли десятки отчаянных старателей. «Русская ювелирная сеть».
Стоп машина!
2003.05.21 – В.Путин направил в Госдуму свое заключение по законопроекту о вольноприносительстве. Были высказаны замечания. У законодателей остался месяц, чтобы учесть замечания главы государства.
Госдума сняла с рассмотрения закон, разрешивший россиянам добывать золото
Накануне летнего отпуска депутаты с президентом спорить не стали и договорились больше к законопроекту не возвращаться.
Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла решение снять с дальнейшего рассмотрения поправки в закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", которым разрешалась добыча золота и прочих драгметаллов и камней физическим лицам.
Госдума сняла его с дальнейшего рассмотрения в связи с отклонением закона президентом России и согласилась с его аргументами о нецелесообразности принятия такого закона.
Закон был принят Думой в третьем, окончательном чтении 23 апреля этого года. Законом было установлено, что граждане могут добывать любые драгоценные металлы и драгоценные камни, кроме алмазов. Для этого им надо зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей и получить лицензии на пользование соответствующими участками недр.
Правда, было установлено одно жесткое ограничение: индивидуальные предприниматели могут осуществлять добычу только на участках недр местного значения, которые в количественном и качественном отношении не являются объектами промышленной разработки. На полноценных месторождениях добычу могут вести лишь организации - так же получившие лицензии на пользование соответствующими участками недр.
