Налоги и золотопромышленность, 1922 год

От редакции журнала «Зoлoтодобыча». В статье приводятся интересные данные по величине налогов на золотодобывающие предприятия в России 1911 и 1922 года. В царской России налоги в сумме 10 % от стоимости добытого золота считаются чрезмерными, не позволяющими развивать золотодобычу. В советской России 1922 года налоги увеличились. Предлагается снизить налоговую нагрузку на предприятия. В 2009 году это тоже не мешало бы сделать. Любопытно, что проблемы в России за 87 лет  почти не изменились.

Вот что писали о налогах в 1922 году (Горный журнал, № 10-12, 1922) 

I. Самым злободневным вопросом текущего момента являются стабилизация рубля и налоги. Сокращение эмиссии, извлечение налогами избытка бумажных денег, засоривших оборот русского народного хозяйства, а также извлечение их путем различного рода займов — вот теория и практика сегодняшнего дня у Наркомфина на путях к оздоровлению нашей валюты и стабилизации рубля.

Последняя сессия ВЦИК одобрила финансовую политику Наркомфина, поэтому в ближайшее время следует ожидать проведения самого энергичного нажима на рычаг финансового пресса со стороны финансового ведомства. Уже и сейчас, как из рога изобилия, сыплются все новые и новые декреты и постановления о налогах (сахар, спички, кофе, вина, почтово-транспортные тарифы, налог на древесину, общегражданский налог и многие другие).

Мы выступили с нашим докладом не для того, чтобы критиковать нашу налоговую систему—мы знаем, что все государства в периоды финансовых кризисов широко используют налоговый пресс—нового и неожиданного в этой политике ничего нет. В период налогового увлечения мы считаем только необходимым отметить, что существуют виды промышленности, чрезмерное налоговое обложение которых является обратно-действующим по отношению к цели, ради которой проводится это мероприятие. Такой отраслью народного хозяйства является прежде всего золотопромышленность. Мы считаем, что золотопромышленность, дающая государству базисную валюту, служащую обеспечением для бумажных денег, требует особо бережного к себе отношения со стороны Наркомфина, особенно в тот момент, когда это ведомство взялось обеими руками за рычаги налогового пресса.

II. Все наше денежное обращение несколько месяцев тому назад не превышало 50 миллионов рублей золотом, т.е. довоенная продукция золотопромышленности покрывала бы его с излишком.

По последним сведениям Центроналога за первый месяц 1922—23 бюджетного года поступило государственных и местных налогов и сборов (в тысячах рублей 1922 года) 4.028.736 рублей или, принимая один золотой рубль за 850 советских рублей 4.739.689 золотых рублей.

В действительности, если считать один золотой рубль по котировке вольной биржи, эта сумма будет всего приблизительно 3.554.763 золотых рублей. Другими словами, общая сумма налоговых поступлений за 1-ый месяц текущего бюджетного года, будучи выражена в золоте, равняется теперешней годовой продукции Лензолота. С другой стороны, если даже предположить, что Наркомфин не будет увеличивать в дальнейшем давление налогового пресса (что весьма маловероятно), то в таком случае общее получение от налогов за год, должно составить 42.657.204 золотых рублей, т.-е. опять мы повторяем приблизительно ту сумму, которой оценивалась годовая продукция золотопромышленности в довоенное время.

Эти две цифровые справки рисуют довольно убедительно значение нашей золотопромышленности в деле укрепления нашей валюты. В настоящее время едва ли кому-нибудь нужно доказывать полезность золота для Советской Республики и необходимость увеличения его добычи. Споры на эту тему достаточно всем наскучили и набили оскомину еще в прошлом году.

Следующая справка из дореволюционного прошлого характеризует значение золота, как стабилизатора нашей валюты.
1. В девяностых годах  XIX века при  министре Витте Россия перешла к золотому монометаллизму, и с 1897 по 1912 год было вычеканено золотой монеты на сумму 325 миллионов рублей.
2. В 1914 году запасы золота в Госбанке равнялись приблизительно 1,7 миллиарда.
3. В 1915 году, благодаря этим запасам, Россия могла увеличить эмиссию Банка на  1,3  миллиарда, сохранив покрытие в 57%.
4. В 1915 году для выплаты процентов по государственному долгу заграницей было ассигновано свыше 400 миллионов рублей из сумм, так называемых,  «золото заграницей».
5. При наличии запасов золота, у государства сохраняется покупная сила для покупок заграницей. Кроме того, для государства с большой задолженностью они позволяют аккуратно и своевременно выплачивать проценты по займам, что имеет громадное значение для устойчивости кредита страны.
6. На золоте покоятся денежные системы всего мира.

В данное время очень часто упоминается об условности золотого рубля и о предпочтении так называемого товарного рубля, причем указывается, что золото в последнее время также претерпело пертурбации в его покупной способности и, как мерило ценности, условно.

В мире все условно. Но из всех условных товаров золото наиболее константно и незыблемо по цене, кроме того оно, как мы это видим, после всяких социально-экономических бурь и бедствий  скорее других товаров выправляет свой курсовой крен. Другими положительными свойствами золота служат:
а) его неокисляемость;
б) высокая цена при малом объеме;
в) незначительные запасы его в природе, не позволяющие думать о возможном когда-либо перепроизводстве этого продукта. (В России запасы золота грубо могут быть подсчитаны не более 600 тысяч пудов).
Все перечисленное делает золото наиболее удобным и стойким для перевоплощения в него избытка средств и для пользования им, как орудием обмена. Пока товарооборотом владеет капиталистический мир, золото, вероятно, останется базисом для всех денежных  систем.

Мы не говорим о будущем. Мы не сомневаемся, что человечество рано или поздно изменит свои социально-экономические отношения в мировом масштабе, что оно, вероятно, унифицирует сначала денежный знак, и в будущем найдет иное средство для обмена между отдельными странами и нациями, но в настоящее время золото есть и остается наиболее желанным товаром для всего мира и базисом для всех денежных систем. В ближайшее время спрос на золото, по нашему мнению, будет значительно выше того предложения, которое могут дать имеющееся его наличие во всех банках мира и усиленная мировая добыча. Достаточно вспомнить, какие материальные средства потребуются для восполнения того материального истребления, которое явилось результатом последней империалистической войны. Все это говорит за то, что золото является само по себе активнейшим стабилизатором бумажной валюты, и в применении налоговой политики золотопромышленность должна быть выделена поэтому в особую льготную группу.

III. На всех золотопромышленных съездах компетентные золотопромышленные деятели всегда говорили, и указывали, что русская золотопромышленность больна застарелой и неизлечимой, по-видимому, болезнью — налоговой перегруженностью, причем количество этих налогов и объем обложения совершенно не отвечают доходности промысла.  В  своих налоговых ламентациях золотопромышленники принуждены были говорить правительствам: «Вы нас обкладываете непосильными налогами, потому что вы зачарованы самим именем нашей продукции — «золото», «золотопромышленность». Вы сейчас же ассоциируете — миллиардеры, в действительности же наша промышленность всегда была в России прасольской, мужицкой промышленностью, а по нашим оборотам и дивидендам мы, скорее золоторотцы, чем золотопромышленники».

В этих ламентациях, помимо преувеличения, есть много правды. На самом деле, золотопромышленность только для немногих предприятий была прибыльным делом, причем дивиденд не превышал обычно 3 - 5%, остальные предприятия перебивались с хлеба на квас. Следующая справка из доклада инженера С.А.Подъяконова наглядно иллюстрирует это положение: в 1911 году в золотопромышленности было занято 92144 рабочих, предприятий — 687.
Добыча золота — 2.449 пудов (в шлиховом виде - 39,18 т) на сумму 43,6 миллионов рублей. (1,11 руб./грамм - ред.).

Валовой оборот одного предприятия — 63442 рубля (57 кг золота - ред.). Валовой оборот на одного рабочего—447 рублей (400 г шлихового золота на одного работающего-ред.). Если исключить из общего числа предприятий акционерные общества (более крупные предприятия), то валовой оборот одного предприятия выразится в сумме только -30658 рублей (годовая добыча - 27,6 кг - ред.).

Акционерные компании добывали около 50% всего золота. Прибыль в среднем не превышала 3,3%, очень немногие (8) дали прибыль от 3 до 20%, остальные все предприятия были или убыточными, или бездоходными.

Между тем укажем, когда сахарная или нефтяная промышленность обложены были от 1 до 2%  по отношению к чистой прибыли, для золотопромышленности промысловой налог был в некоторых случаях свыше 47%. В дореволюционное  время золотопромышленность была обложена следующими налогами, которые падали на один пуд золота таким образом:
1. Основной промысловый налог - 148—920 р.
2. Дополнительный - 180—639
3. Подесятинная оплата - 220—302
4. Налог на личные промысловые занятия служащих - 59
5. Лесной налог - 126
6. Сбор с паровых котлов - 14
7. Земский сбор - 22—158
8. Сбор  на  квартирное  довольствие войск - 15 - 92
9. Пошлины за ввоз из-за границы частей для машин и хим. реактивов - 291
10. Сборы по раскладке Съездов золотопромышленности - 282

В среднем на один пуд золота - 2000 руб., то есть около 10 % стоимости химически чистого золота, а по отношению к чистой прибыли в отдельных случаях до 75%.

Чрезмерные налоги дореволюционного периода пагубно отражались на золотопромышленности, парализуя или же разрушая незначительный оборотный капитал, которым оперировала золотопромышленность, и который мог быть вложен в нее.

IV. В настоящее время в области налоговой практики по отношению к золотопромышленности дело обстоит еще хуже. Мы употребили выражение «налоговой» потому, что целый ряд сборов с золотопромышленности, практикуемых теперь, фактически должны рассматриваться, как налоги. Таких налогов по количеству и по разнообразию стало еще больше, между тем, как золотопромышленные предприятия не получают от государства полной стоимости за свою продукцию, следовательно отношение суммы налоговых взиманий к стоимости продукта стало еще больше.

При отсутствии в настоящее время у предприятий точной бухгалтерии нам очень трудно оперировать с цифрами. Таких отчетов и сводок нет ни в приисковых конторах, ни в правлениях наших золотых трестов.
При нашей бухгалтерской путанице очень трудно добраться до точных цифр, и ничего нет удивительного в том, что на нашу просьбу дать нам какие-нибудь материалы, освещающие этот вопрос, правленцы из наших золотых и платиновых трестов ответили нам языком классического мудреца «я знаю, что я ничего не знаю», поэтому мы принуждены как-нибудь интуитивно нащупать решение и ответ на этот вопрос.

Посмотрим, какие сборы и налоги несет в данное время золотопромышленность.
1. Социальное страхование—фонды А. Б. В. и Г.— 28,5% от заработной платы. Согласно п. 2 постановления СНК от 2.01.22 г., размер взносов в фонды А и Б может быть увеличен на 25%, что всего составит 33% от заработной платы.
2. Профсоюзы и месткомы - 2%3. Культпросвет - 10%.
4. На оплату неиспользованных отпусков - 10%
5. Содержание  детских  домов, домов  отдыха и школ - 12%. Всего 62—67% от заработной платы.
6. Страхование от огня - 2-2,5% от оценки имущества.
7. Патентный сбор — казенная стоимость плюс 100% в пользу местных средств, плюс 10% в помгол (помощь голодающим - ред.).
8. Уравнительный сбор:
3% с оборота в пользу казны, 3% - в местные средства. 1% - в помгол.
Примечание: Патентный сбор за исключением 10% в пользу помгола засчитывается в счет уравнительного сбора.
9. Гербовый сбор.
10. Патентный сбор и налог на древесину, последний в размере от 2 до 5%.
По данным уральской Золоторуды — попенная плата в 2—3 раза дороже, чем в довоенное время.
11. Различные местные налоги за лошадей, автомобили (Березовский Исполком, например, взимает 50 тыс. рублей дензнаками 1922 г. с одного золотника золота в фонд местных средств).
12. Н.К.Ф. за реализацию золота—5% со стоимости и 40—75% недоплат по расчетам за золото.
13. Милиция, публикации в газетах, шефства (в некоторых предприятиях 2% с заработной платы).
14. Пошлины импортные на заграничные товары и машины.
15. Все косвенные налоги, железнодорожные тарифы, почтово-телеграфные и банковские непомерные проценты.

Настоящий перечень далеко не полностью исчерпывает все налоги, которые приходится в данное время уплачивать золотопромышленным предприятиям. По отчетам уральской Золоторуды выплачиваемые ею налоги и сборы без косвенных налогов составляют свыше 15% от стоимости продукции. Не будет преувеличенным принять сумму всех сборов и налогов к цене золота, по которой государство рассчитывается с золотопромышленными предприятиями, в 30%.

V. Золотопромышленность должна быть обложена только одним прогрессивно-подоходным налогом, так как цель государства и финансового ведомства заключается в возможно большем привлечении золота в казначейство, что гораздо быстрее можно сделать ростом золотопромышленности, а не увеличением ее обложения. Доход от налогов золотопромышленности ничтожен для государства.

VI. Налоги на золотопромышленность в целях развития этого промысла должны быть более льготными, чем для других видов промышленности, так как налоги на золото не переложимы на потребителя, ибо цена на золото привязана к мировому стандарту. Важно также учесть особые условия золотого промысла, как-то: отдаленность золотоносных районов, отсутствие сносных путей сообщения, трудность снабжения, трудность доставки рабочей силы и др. Все это настоятельно требует покровительствующего налогового обложения. Для нас совершенно невыгодно увеличивать золотые запасы Госбанка путем покупки золота заграницей, путем перегонки в золото нашего сырья и прочих товаров, в которых мы так нуждаемся. Мы должны стремиться к развитию собственной золотопромышленности. Наша золотопромышленность только за редкими исключениями является объектом приложения государственного капитала. В то же самое время она никогда не должна служить объектом фискальных вожделений.

Льготные налоги — одно из важнейших мероприятий в цикле стремлений государства развить золотой промысел и сделать его источником для пополнения наших золотых запасов.

-0+0

• Содержание сайта
• Комментарии
• Главная страница