«Они сидели день и ночь, и еще день, и еще ночь, и все думали, как бы сделать их убыточное предприятие прибыльным, ничего в оном не меняя». М.Е.Салтыков-Щедрин
«Они сидели день и ночь, и еще день, и еще ночь, и все думали, как бы сделать их убыточное предприятие прибыльным, ничего в оном не меняя». М.Е.Салтыков-Щедрин

 

История законопроекта «О добыче золота индивидуальными предпринимателями» № 429535-5

 

1992 год. Постановлением Правительства РФ от 4 января 1992 г. № 10 добыча драгоценных металлов и камней разрешена юридическим лицам и гражданам РФ: «Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Разрешить добычу драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации всем юридическим лицам и гражданам Российской Федерации»  (подробнее). 

1995 год.  В Магаданской области открыты золотоприемные кассы (подробнее)

1996 год. Золотоприемные кассы открыты в респ.Бурятия

1998 год. Принят закон: «О драгоценных металлах и камнях» по которому добыча золота разрешена только юридическим лицам: «Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями,  получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии)». 

1999 год. Золотоприемные кассы, открытые в 1995-96 гг., закрыты.

В 2002 году губернатор Красноярского края и член Совета Федерации Александр Лебедь разработал изменения и дополнения в закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Согласно законопроекту А.Лебедя, предлагалось добывать и производить драгоценные металлы и драгоценные камни не только организациям, но и физическим лицам, прошедшим государственную регистрацию и получившим лицензии. Законопроект был внесен в Госдуму. Его поддержал губернатор Магаданской области Валентин Цветков.

Проект рассмотрен Госдумой и принят в первом чтении с небольшими поправками.

2003.04.11. Госдума практически единогласно приняла законопроект во втором чтении.

2003.04.23  Госдума приняла законопроект в третьем чтении.

Верхняя палата Думы законопроект одобрила.

Таким образом, в 2003 году российская Госдума рассмотрела и приняла законопроект о разрешении добычи золота физическими лицами во всех трех чтениях и согласовала с верхней палатой.

Однако законопроект не вступил в силу. Президент В.Путин его не подписал и отправил на доработку.

Доработка законопроекта не состоялась. В конце мая Госдума на пленарном заседании  приняла решение снять с дальнейшего рассмотрения законопроект, который не понравился президенту и требовал доработки.  

Но проблемы остались. Из-за отсутствия работы люди продолжали уезжать из восточных и северных регионов России, бросая жилье. Те, кто уехал "на материк", не всегда находит там достойное место, иногда остаются безработными (и не только). 

2009.03.13. Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране, передает ИТАР-ТАСС. В этой связи, возможно, властям Магаданской области будет разрешено выдавать местным жителям соответствующие лицензии.

"Это вопрос занятости, если здесь что-то можно было бы сделать, давайте попробуем это сделать",- заявил глава государства на заседании Совета законодателей, комментируя инициативу председателя Магаданской областной думы Александра Александрова  (читать подробнее).

2010.09.20 члены Совет Федерации В.П.Орлов, С.П.Иванов, В.Ф.Кулаков, В.А.Озеров, А.С.Матвеев, В.А.Новиков внесли в думу законопроект «О добыче золота индивидуальными предпринимателями» № 429535-5.

2011.01.25 законопроект № 429535-5 принят Госдумой в первом чтении практически единогласно. (читать подробнее).

2013 год, март. Законопроект № 429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями»включен в примерную программу рассмотрения Думой, то есть должно было состояться 2-е чтение. Рассмотрение не состоялось.

2013 год, сентябрь.  Законопроект № 429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» включен в примерную программу рассмотрения Думой на ноябрь месяц. Рассмотрение не состоялось.

2014 год, май. Инициативная группа депутаров районного Совета МО "Бауновский эвенкийский район" написала обращение к Членам Совета Федерации РФ с просьбой ускорить рассмотрение законопроекта №429535-5 (читать подробнее).

2015.06.18 в рамках "круглого стола" состоялось обсуждение поправок к законопроекту №429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями) (читать подробнее).  Обсуждение проблемы инициировал М.В.Слипенчук по просьбе депутатов Баунтовского района Бурятии (читать подробнее).

2015 год, октябрь. Второе чтение законопроекта № 429535-5 включено в примерную программу работы Думы на на ноябрь. Рассмотрение законопроекта не состоялось.

 

 

Приложение

Открытое письмо Президенту РФ В.В.Путину от граждан России, желающих заниматься поисками и непромышленной добычей золота

29.12.2013

Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Наш вопрос касается затягивания решения вопроса о непромышленной добыче золота в нашей стране. (Его так же называют законопроектом «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» №429535-5).

Прошло уже более 3 лет с тех пор, как бывший Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране. Безработица в наших сибирских регионах по-прежнему высокая. Многие уезжают, а те, кому уехать некуда, —бедствуют или еще хуже — воруют.

О необходимости принятия закона говорили многие люди. Вот небольшая выдержка из письма Леонида Майбороды в открытом правительстве.
«Проект федерального закона №429535-5 был принят в первом чтении в марте 2011 года и на этом всё остановилось. Закон очень актуален для большей территории России (от Урала до Чукотки). Он даст возможность легального заработка тысячам жителей старательских посёлков, брошенных на произвол судьбы. Это и мелкомасштабная добыча золота и развитие старательского туризма».

Государство смогло бы сэкономить на пособиях по безработице и получить в казну дополнительные налоги, в том числе за счет развития торговли и туризма с добычей золота. При поиске объектов для непромышленной работы обязательно будут открыты новые промышленные месторождения, и даже средние и крупные, как это случается в других странах. Ведь человек с легким оборудованием зайдет в любое место, где геологи не были и куда в ближайшем будущем не зайдут.

К сожалению, в законопроекте №429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» не учтено самое главное. А оно в том, что простой человек с лотком и лопатой (даже оформившись индивидуальным предпринимателем) не может оформить все документы, предусмотренные существующими законами и постановлениями. Чтобы мы могли искать и осваивать мелкие непромышленные объекты, нужен простой механизм покупки лицензий и простые понятные правила работы. Так, например, сделано в Австралии, где лицензию на поиск и непромышленную добычу золота любой человек может купить по Интернету. В этой лицензии написаны все права и обязанности добытчика золота.

Актуальность упрощенной продажи лицензий на поиск и непромышленную добычу золота возросла в связи с тем, что промышленные месторождения россыпного золота уже почти все отработаны. Все меньше участков выставляется на аукционы даже несмотря на высокую цену золота. В то же время количество мелких объектов, не имеющих промышленного значения, исчисляется тысячами. Однако из-за сложности наших законов, они не осваиваются.

Всего 2 мероприятия помогли бы вовлечь в хозяйственный оборот тысячи непромышленных россыпей, и привлечь людей в северные и восточные регионы России:
1. Простая продажа лицензий на поиски и непромышленную добычу золота (лучший вариант — продажа лицензий по Интернету, как в Австралии).
2. Простая система налогообложения, типа существующей патентной системы.

С уважением, граждане России, желающие заниматься поисками и непромышленной добычей золота


-0+11
Просмотров статьи: 44617, комментариев: 173       

Комментарии, отзывы, предложения

Пенсионер, 26.10.16 08:48:48 — юбиляр, 25.10.16

Спасибо за приглашение, но нелегальной добычей золота заниматься пока не хочу, подожду еще. А вам всего доброго.

Новость, 07.11.16 08:54:37

ВЛАДИВОСТОК, 2 ноя РИА/Прайм. Проект закона "О недрах", разрешающий частным предпринимателям добывать золото ("о вольном приносе"), в настоящее время проходит общественные обсуждения и независимую экспертизу, рассказал в интервью РИА Новостям глава Минвостокразвития Александр Галушка.

"Разработаны два проекта федеральных законов. Первый проект связан с работой индивидуальных предпринимателей. Он предусматривает предоставление права пользования недрами для добычи россыпного золота, не превышающей 10 кг. Предприниматель сможет работать по заявке, без проведения конкурса или аукциона. Безусловно, речь идет только о российских гражданах. Сейчас этот законопроект проходит общественные обсуждения и независимую экспертизу. Это очень важно. Все законы подобного рода должны обсуждаться гласно", - сообщил Галушка.

Второй законопроект связан с внесением изменений в закон "О недрах". Поправки связаны с поощрением тех производителей, кто перерабатывает отходы при добыче полезных ископаемых. "Документ сейчас согласовывается в Минэкономразвития", - добавил он.

В октябре 2015 года пресс-служба губернатора Магаданской области сообщила, что Госдума рассмотрит поправки к федеральному закону "О недрах", которые позволят Колыме стать пилотным регионом для отработки норм по легализации "вольного приноса" золота.

Добыча золота частниками запрещена в России с 1954 года. В 1990-х годах власти Магаданской области впервые попытались изменить эту ситуацию, но безуспешно. Законопроект, который бы снял существующие ограничения, рассматривается Госдумой с сентября 2010 года. Первое чтение он прошел в январе 2011 года.

Против нововведения ранее выступал Союз старателей России. По мнению его представителей, массовая организация индивидуальных предприятий по добыче золота может привести к "расхолаживанию отрасли".

Историк, 15.12.16 06:58:31

Жестокости по отношению к частным предпринимателям, в том числе старателям, придумал Хрущев. Именно при нем появилась расстрельная статья за незаконное предпринимательство и незаконный оборот драгоценных металлов. При нем валютчики вместе со старателями переданы КГБ и создан ОБХСС.

Хрущев надеялся, что задавив частников и заставив всех работать на государство, СССР догонит Америку по молоку и мясу и к 80-году построит коммунизм.

Через 10 Хрущева "переизбрали", но его законы по отношению к частным предпринимателям отменили только в 90-х. Но и сейчас остались последователи Хрущева, которые сдерживают свободу предпринимательства. В том числе и в МПР, которая всеми силами тормозит все законы о горной свободе.

Документ, 16.12.16 14:41:14

Главная / Новости

Минприроды России планирует разрешить индивидуальным предпринимателям добывать золото в Магаданской области

Версия для печати

Соответствующий законопроект глава Минприроды России Сергей Донской направил на согласование в заинтересованные органы исполнительной власти. Документ разработан в рамках исполнения соответствующего поручения Правительства РФ. Ранее с инициативой законодательного разрешения вольноприносительства выступил губернатор Магаданской области Владимир Печёный.

Изменения в закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и в закон Российской Федерации «О недрах» проходят согласование в министерствах и ведомствах. В случае принятия поправок индивидуальные предприниматели смогут добывать золото из россыпных месторождений на территории единственного региона России – Магаданской области.

Старатель сможет получать без проведения конкурсов и аукционов, по заявке лицензию на право добычи золота и будет освобожден от уплаты налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Вместе с тем законопроект предусматривает ряд ограничений. Запасы золота предоставленного в пользование месторождения не должны превышать 10 килограммов, общая площадь участков недр, из которой может быть выделен участок недр для добычи золота – не более 15 га. Указанные участки ежегодно формируются территориальным органом Роснедр. Взрывные работы на участке проводить нельзя, глубина осуществляемых работ не должна превышать 5 метров. Кроме того, нельзя применять оборудование и машины, а также привлекать на договорной основе подрядные организации.

В нераспределенном фонде недр на территории Магаданской области в настоящее время находится около 100 таких участков. Крупным компаниям стандартными методами их разрабатывать невыгодно.

Индивидуальному предпринимателю для добычи золота из россыпных месторождений необходимо будет обратиться с заявкой на один участок в территориальный орган Роснедр, предоставляющий право пользования участками недр.

В настоящее время в законодательстве отсутствуют правовые нормы об особенностях добычи золота индивидуальными предпринимателями, фактически такая добыча запрещена. Тем не менее, по оценкам экспертов, незаконная добыча золота составляет ежегодно более 10 тонн металла, формируя криминогенную остановку в регионе.

Как отмечается в сопроводительном письме, принятие закона позволит обеспечить дополнительный прирост добычи золота, увеличение количества рабочих мест, что приведет к появлению новых источников доходов бюджетов.

Опубликовано: 28 Марта 2016 (16:17)

Источник:

Пресс-служба Минприроды России

Январь 17, 10.02.17 08:44:01

ТАСС опубликовало длинную статью. К чему бы это?

.... Добыча золота частниками запрещена в России с 1954 года. В 1990-х годах власти Магаданской области впервые попытались изменить эту ситуацию, но безуспешно. Законопроект, который бы снял существующие ограничения, рассматривается Госдумой с сентября 2010 года.

В октябре 2015 года пресс-служба губернатора Магаданской области сообщила, что Госдума рассмотрит поправки к федеральному закону "О недрах", которые позволят Колыме стать пилотным регионом для отработки норм по легализации вольного приноса золота. В пресс-службе тогда пояснили, что частникам предлагают отдать участки, куда из-за небольшого количества запасов отказались заходить крупные предприятия. Кроме того, возможно введение практики обработки техногенных россыпей — это порода, оставшаяся после переработки предприятиями.

В феврале 2016 года Минприроды РФ опубликовало законопроект, разрешающий добычу россыпного золота индивидуальными предпринимателями. Изменения предусматривают разрешение частникам добывать драгоценный металл из россыпных месторождений, содержащих учтенные госбалансом запасы, не превышающие 10 кг. При этом индивидуальным предпринимателям будет необходимо в установленном порядке получить специальное разрешение (лицензию).

Кроме того, согласно документу, индивидуальный предприниматель получит право осуществлять добычу золота из россыпных месторождений в границах участка недр, предоставленного в пользование, исключительно собственными силами, на глубине до пяти метров, без применения взрывных работ, а также без применения оборудования и машин, за исключением ручного механизированного и немеханизированного инструмента. Разработка и утверждение технических проектов и иной проектной документации не требуется.

Перечень субъектов РФ, на территории которых будет разрешен вольный принос, согласно законопроекту, будет определен Правительством РФ.

В Минприроды Магаданской области сообщили, что законопроект находится на согласовании в Правительстве РФ, после чего будет направлен на рассмотрение в Госдуму.

Подробнее на ТАСС: http://tass.ru/v-strane/3937957

magoblduma, 18.02.17 17:29:47

14 февраля, в Государственной Думе на заседании фракционной группы «Единой России» состоялась встреча с министром природных ресурсов и экологии Сергеем Донским.

Воспользовавшись моментом, заместитель председателя комитета по региональной политике и проблемам Севера нижней палаты парламента страны Оксана Бондарь задала ему вопрос о законопроекте по вольному приносу, важность которого колымчанам объяснять не надо. Ответив, что Министерство двумя руками «за», а задержка создалась из-за силовых структур, опасающихся криминогенных последствий, Сергей Донской для более конкретной информации передал слово руководителю федерального агентства по недропользованию Евгению Киселеву.

Тот сообщил, что новая редакция законопроекта находится на согласовании у силовиков. Предметом регулирования закона является отработка россыпей с запасами до 10 килограммов. В Магадане уже давным-давно вышли на россыпи с размером запасов до 10 килограммов и эффективно их отрабатывают, причём современным способом, сделал акцент руководитель агентства. Выработка на одного человека артели составляет до двух килограммов.

Этим же законопроектом предусматривается немеханизированная отработка. «Один человек может в день отработать 6 кубов в условиях Магадана, - считает Евгений Киселёв. - Как геолог и как человек, копавший канавы сам, своими руками, будучи студентом, я это хорошо знаю. Поэтому зарабатывать он будет не очень много, порядка 90-100 тысяч рублей ежегодно. Но всё равно вовлечение населения необходимо».

Руководитель агентства также сообщил, что нормативная база полностью подготовлена. Есть порядок учета, хранения и реализации благородных металлов для частников. Но есть и проблемные вопросы, которые пытаются снять совместными усилиями. «Мы в максимальной мере постарались упростить законопроект и исключить риски, - продолжил Евгений Киселёв. - В настоящее время законопроект согласован без замечаний с МВД, Минфином, Минэкономразвития России и Роснедрами. После представления позиции ФСБ России законопроект будет направлен на заключение в Минюст и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и внесен в Правительство РФ в установленном порядке. Планируемый срок внесения законопроекта в Правительство Российской Федерации - 1 квартал 2017 года».

Руководитель федерального агентства по недропользованию добавил, что с учетом практики рассмотрения законопроектов Правительством РФ, в случае положительного заключения Государственно-правового управления Президента РФ, а также принятия положительного решения на заседании Правительства законопроект может быть внесен в Государственную Думу во II квартале 2017 г.

Оксана Бондарь отметила: «О необходимости принятия законопроекта мне неоднократно говорили на встречах жители наших удаленных поселков. Особенно актуальна эта тема перед началом старательского сезона, поскольку принятие законопроекта поспособствовало бы созданию дополнительных рабочих мест.

Напомню, что проект федерального закона N429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями), разработанный в 2010 г. членами Совета Федерации (В.П. Орлов, С.П. Иванов, В.Ф. Кулаков, В.А. Озеров, А.С. Матвеев, В.А. Новиков) и депутатами Государственной Думы (В.А. Пехтин, В.Э. Матханов, М.Л. Шаккум) Федерального Собрания Российской Федерации, 25 января 2011 г. был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в 1-ом чтении. Неоднократно этот вопрос поднимали и наш губернатор, и депутаты областной Думы.

На совещании у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева, состоявшемся 9 октября 2015 года, принято решение распространить действие норм этого закона на территории Магаданской области в качестве пилотного проекта. Необходимо посмотреть, как будет работать законопроект в реальных условиях, выяснить его положительные и отрицательные моменты.

В связи с этим были даны поручения подготовить поправки в проект закона с учетом предложений федеральных ведомств и правительства Магаданской области для дальнейшего направления его в комитет по природным ресурсам, экологии и природопользованию Государственной Думы.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева в феврале 2016 г. Минприроды России разработало новый вариант проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и в Закон Российской Федерации «О недрах».

В предлагаемом варианте законопроекта для индивидуальных предпринимателей предусматривается предоставление права пользования недрами для добычи россыпного золота на участках недр с учтенными государственным балансом запасами россыпного золота, не превышающими 10 килограммов, по заявке индивидуального предпринимателя, являющегося гражданином Российской Федерации, без проведения конкурса или аукциона.

Данный вариант законопроекта прошел общественные обсуждения в отношении текста проекта и независимую антикоррупционную экспертизу».

magoblduma.ru

anm, 18.02.17 21:26:40 — magoblduma

А предусматривается ли предоставление права пользования недрами для добычи россыпного золота на участках недр, где нет никаких учтенных государственным балансом запасов россыпного золота? Могу ли я взять участок там, где мне хочется, где ни о каких запасах или ресурсах никто ещё ничего не слышал? И если да, то не отберут ли у меня его после того, как я добуду из него гораздо больше 10 кг?

Магадан, 19.02.17 02:45:43 — and

К сожалению, право поиска участка закон не предусматривает. Поиск МПР оставляет за собой, чтобы доить бюджет.

Справедливый, 19.02.17 07:30:33 — Магадан, 19.02.17

Вы не правы насчет "доить бюджет". За счет бюджета поиски россыпей проводят редко. Разведку ведут больше предприятия, и Роснерда получают какую-то мзду с них. Отдавать поиски россыпей каким-то проходимцам-вольноприносителям за просто так они, конечно, не собираются. Вы посмотрите, какой они Порядок получения лицензий выстроили. Это же не песня, а целая опера.

Надо менять, 21.02.17 06:52:29

У правительства Магаданской области появились замечания к текущей редакции проекта.

Губернатор Колымы Владимир Печеный провел брифинг с местными СМИ, на котором сообщил о текущей ситуации по разработке законопроекта «о вольном приносе», сообщает пресс‐​служба регионального правительства.

По словам Владимира Печеного, в настоящее время законопроект находится на согласовании в правоохранительных органах РФ. Однако, после этого, областное правительство хочет внести в него дополнительные корректировки.

— У правительства есть свои замечания к той редакции законопроекта, в которой он сейчас рассматривается. Мы бы хотели сделать его более лояльным ко всем индивидуальным предпринимателям, которые хотят заниматься частной добычей драгоценных металлов, — сообщил губернатор. О том, какие конкретно пункты хотят изменить в законопроекте, не уточняется.

В случае положительного заключения Государственно‐​правового управления президента, а также принятия положительного решения на заседании правительства страны, законопроект может быть внесен в госдуму во втором квартале текущего года.

Источник: http://nedradv.ru/news/view/?id_obj=f8e9e1f499291374ebb7235bf44f6a62

Copyright: nedradv.ru

МПР идет в атаку, 21.02.17 10:50:09

В варианте законопроекта, доработанном МПР, добавлено несколько слов, которые убивают законопроект: "предусматривается предоставление права пользования недрами для добычи россыпного золота на участках недр с УЧТЕННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БАЛАНСОМ ЗАПАСАМИ россыпного золота".

Обратите особое внимание на выделенные слова. Дело в том, что в ГОСУДАРСТВЕННОМ БАЛАНСЕ практически нет участков с учтенными запасами меньше 10 кг.

На словах они законопроект поддерживают, на деле стараются его завалить.

Висело мочало, 29.04.17 17:24:17

Врио главы респ. Бурятии А.Циденов обратился к федеральным властям с просьбой упростить получение лицензии на добычу рассыпного золота

Вопрос об упрощенном порядке получения лицензии на добычу россыпного золота индивидуальными предпринимателями подняли жители Баунтовского района во время рабочей поездки Алексея Цыденова на север республики.

Тогда исполняющий обязанности Главы Бурятии поручил министерству природных ресурсов республики детально разобраться в проблеме и внести предложения по упрощению выдачи лицензии. Эти предложения направлены на рассмотрения в федеральное правительство России.

В частности в обращении говорится, что обработка объектов с запасом золота менее 10 кг экономически целесообразна только индивидуальными предпринимателями и в условиях упрощенного порядка доступа к недрам и льготного налогообложения.

Законопроект, касающийся разработки таких объектов мелкими и средними предпринимателями был подготовлен. Принятие его даст право предпринимателям собственными силами вести разработку на глубине до 5 метров без применения взрывных работ. Это, в свою очередь, позволит обеспечить дополнительный прирост добычи золота и вовлечет в оборот мелкие месторождения, что даст новые рабочие места и доходы в разные уровни бюджета.

Алексей Цыденов выступил с обращением не только ускорить прохождение этого закона, но и попросил включить в число пилотных регионов республику Бурятия сообщает пресс-служба правительства РБ.

http://egov-buryatia.ru/index.php?id=5330&tx_ttnews%5Btt_news%5D=44833&cHash=3bdb44200a31c353bb7912f8ed776927

Решение, 20.05.17 15:52:21

Рассмотрено и решено удовлетворить просьбу отказом.

123, 24.05.17 10:50:24 — Решение, 20.05.17

Вы в воду смотрели, наверное.

Депутаты считают необходимым ужесточить санкции за незаконную добычу полезных ископаемых

МОСКВА, 23 мая. /ТАСС/. Законодательство об ответственности за незаконную добычу полезных ископаемых необходимо ужесточить, также следует изменить сроки давности по возбуждению административных и уголовных дел по таким правонарушениям. К такому выводу пришли участники "круглого стола" в Госдуме, посвященного вопросам правового обеспечения борьбы с незаконной добычей полезных ископаемых.

Согласно экспертным оценкам, предоставленным комитетом Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, объем незаконной добычи древесины составляет 13 млн кубометров в год, сумма незаконной добычи достигает 119 млрд рублей в год, незаконная добыча золота составляет 10 тонн на сумму 140 млрд рублей в год, ежегодная незаконная добыча янтаря - 70 тонн на ,5 8 млрд рублей в год, нефрита - более 2 тыс. тонн на 125 млрд рублей. Общий ущерб РФ от незаконной добычи природных ресурсов составляет более 817 млрд рублей ежегодно.

"Воруют все, что буквально лежит под ногами, государству причиняется многомиллиардный вред. Черные предприниматели разрабатывают не только общераспространенные полезные ископаемые - песок, гравий, торф, но также остро стоит вопрос о незаконной добыче янтаря, золота и алмазов", - отметил член комитета Александр Ищенко ("Единая Россия").

Регионы лишаются лицензионных платежей Бурная нелегальная деятельность приносит огромную прибыль отдельным бизнесменам и чиновникам, наносит огромный ущерб регионам, страдают добросовестные недропользователи, которые испытывают огромное давление на рынке со стороны нелегальной добычи, сказал депутат. "Нелегально добытые песок и гравий стоят на рынке гораздо дешевле, чем добытые легально ископаемые. Также незаконная добыча лишает регионы лицензионных и арендных платежей. Нелегальная разработка недр наносит экологический вред - на лесных участках рубятся деревья, уничтожается плодородный слой, на разрабатываемых участках не производится рекультивация", - добавил парламентарий.

Ответственность несоизмерима с доходами криминальных структур

"Недра являются собственностью государства, то есть, по сути, незаконная добыча полезных ископаемых является хищением государственной собственности, тем не менее она является административным правонарушением, как и пользование недрами без лицензии, которое влечет наложение административного штрафа - от 3 тыс. до 5 тыс. рублей на граждан. При этом нет особых санкций за безлицензионное пользование недрами с целью незаконной добычи. Ответственность за незаконную добычу просто несоизмерима с размерами доходов криминальных структур от их преступной деятельности", - сказал член Совета Федерации от Забайкальского края Степан Жиряков.

Борьба с этим злом должна быть комплексной и направлена на создание условий для легальной занятости граждан с одной стороны, с другой - на ужесточение наказаний и контроль за незаконной добычей полезных ископаемых, добавил он.

Ввести разрешительную патентную систему Сенатор предложил реализовать пилотный проект в Забайкальском крае по легализации добычи золота "путем введения для граждан разрешительной патентной системы добычи золота, а также ввести в УК изменения, предусматривающие уголовную ответственность за незаконную добычу полезных ископаемых, восстановить в прежней редакции 191 статью УК".

"Следует усилить мониторинг за проводимыми на территории регионов разработками полезных ископаемых, по образцу мониторинга лесных пожаров. Создать в каждом районе центр по организации проверок в оперативном режиме для выявлении незаконной добычи, туда должны войти представители исполнительной власти региона, Роспотребнадзора и Ростехнадзора", - считает сенатор.

Увеличить срок давности Со своей стороны депутат Госдумы Ирек Гильмутдинов ("Единая Россия") выступил за увеличение сроков давности по преступлениям в сфере добычи полезных ископаемых.

"Правоохранительные органы говорят о том, что пока идет расследование, уходит срок давности. Эти нормы по срокам давности надо изменить", - убежден парламентарий.

10 февраля 2017 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о санкциях за незаконную добычу нефрита. Документ усиливает административную ответственность за самовольную добычу нефрита, включая возможность конфискации средств совершения правонарушения, и сбыт незаконно добытого нефрита. Законопроект предусматривает введение административной ответственности за сбыт незаконно добытого нефрита, в том числе для физлиц.

Висело мочало, 16.07.17 17:24:13

Обсуждение легализации «вольного приноса» золота обсудили на совместном заседании Межпарламентского объединения «Парламентская ассоциация Северо-Запада России» и Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в Благовещенске. Бурятию на форуме представили депутаты, председатели Комитетов Народного Хурала Анатолий Кушнарев и Цыденжап Батуев.

В России речь о том, чтобы разрешить индивидуальным предпринимателям добывать золото идет давно. Подобный закон действовал в России с 1992 по 1998 годы, тогда люди могли сдавать золото в специальные кассы. С тех пор неоднократно раздавались призывы вернуть «вольный принос» золота. В Бурятии с подобной инициативой выступают представители Баунтовского района.

Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов рассказал об опыте пилотного региона. По его словам, «вольный принос» не привел к увеличению объемов добычи золота, но заметно снизил социальную напряженность. Закон о «вольном приносе» обсуждается в Государственной Думе, возможно, он будет принят уже в этом году.

- Еще одно интересное предложение – выдавать разрешение на добычу золота для населения по упрощенной системе на отвалах, там, где уже прошла драга, но еще остался драгоценный металл, - рассказал Анатолий Кушнарев. vt-inform.ru

Наблюдатель, 06.08.17 08:49:16

Предложен новый проект 01.08.17. Паспорт проекта:

Наименование: О внесении изменений в Федеральный закон О драгоценных металлах и драгоценных камнях и Закон Российской Федерации О недрах

ID проекта: 02/04/07-17/00069847

Дата создания: 31 июля 2017 г.

Разработчик: Минприроды России

Сотрудник, ответственный за разработку проекта: Павленко Юлия Алексеевна

Процедура: Оценка регулирующего воздействия

Вид: Проект федерального закона

Виды экономической деятельности: Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

Ключевые слова: добыча россыпного золота индивидуальными предпринимателями

Наблюдатель, 06.08.17 08:55:00

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Проект

О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и в Закон Российской Федерации «О недрах»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664; 2002, № 2, ст. 131; 2003, № 2, ст. 167; 2010, № 50, ст. 6594; 2011, № 30, ст. 4596; 2015, № 18, ст. 2614; 2016 № 27, ст. 4221) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также индивидуальными предпринимателями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации «О недрах» и другими федеральными законами, лицензию на пользование недрами.

Индивидуальные предприниматели, получившие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации «О недрах» и другими федеральными законами, лицензию на пользование недрами, могут осуществлять на участках недр, предусмотренных статьей 171 настоящего Федерального закона, добычу золота из россыпных месторождений.»;

2) дополнить новой статьей 171 следующего содержания:

«Статья 171. Особенности добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями, а также предоставления права пользования участками недр для добычи золота из россыпных месторождений, расположенных в границах Магаданской области»

1. Добыча золота из россыпных месторождений, расположенных в границах Магаданской области, содержащих учтенные государственным балансом запасов полезных ископаемых

• запасы золота, не превышающие 10 килограмм, осуществляется индивидуальными предпринимателями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Законом Российской Федерации «О недрах», лицензию на пользование недрами, на срок до 5 лет.

2. Территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр ежегодно осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр, расположенных в границах Магаданской области, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений.

• Площадь каждого из указанных участков недр не должна превышать 0,15 квадратных километров, а

• нижняя граница каждого из указанных участков недр не должна находиться ниже пяти метров от земной поверхности.

• В границах указанных участков недр должны отсутствовать прогнозные ресурсы золота, а также участки недр, включенные в утвержденные в установленном порядке программы геологического изучения или перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, участки недр федерального значения, а так же

• указанные участки недр не должны располагаться в границах особо охраняемых природных территориях.

3. Территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр размещает утвержденные перечни участков недр, расположенных в границах Магаданской области, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, на официальном сайте федерального органа управления государственным фондом недр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает их в издаваемых на территории Магаданской области средствах массовой информации.

4. Для получения права пользования участком недр, расположенным в границах Магаданской области, для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальный предприниматель подает в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр заявку на получение права пользования участком недр.

• Индивидуальный предприниматель имеет право осуществлять пользование одним участком недр для добычи золота из россыпных месторождений.

Отказ в приеме заявки индивидуального предпринимателя на получение права пользования участком недр для добычи золота из россыпных месторождений следует в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах».

По результатам рассмотрения заявки индивидуального предпринимателя комиссия, которая создается территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти Магаданской области, принимает решение о предоставлении права пользования недрами для добычи золота из россыпных месторождений или об отказе в его предоставлении не позднее 30 дней с даты получения данной заявки.

Порядок рассмотрения заявок на получение индивидуальными предпринимателями права пользования недрами для добычи золота из россыпных месторождений на участках недр, расположенных в границах Магаданской области, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

5. Право пользования недрами для добычи золота из россыпных месторождений возникает с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр и действует до истечения установленного в лицензии срока ее действия.

6. Лицензия на пользование недрами для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями на участках недр, расположенных в границах Магаданской области, предоставленных в пользование в соответствии с настоящей статьей Федерального закона, должна содержать данные, указанные в пунктах 1-4, 5 (за исключением сроков подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу), 7, 9 и 10 (за исключением порядка и сроков подготовки проектов ликвидации и консервации горных выработок) части первой статьи 12 Закона Российской Федерации «О недрах».

7. Индивидуальный предприниматель имеет право осуществлять добычу золота из россыпных месторождений на участке недр, расположенном в границах Магаданской области,

• лично без привлечения иных лиц на договорной основе,

• на глубине до пяти метров,

• без применения взрывных работ, а также

• без применения агломерационного, горно-шахтного, бурового геологоразведочного оборудования,

• машин для землеройных работ, разработки и обслуживания карьеров и промышленных тракторов.

8. Разработка и утверждение технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренной Законом Российской Федерации «О недрах», при осуществлении индивидуальным предпринимателем добычи золота из россыпных месторождений в границах участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с настоящей статьей Федерального закона, не требуется.

Статья 2

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418, ст. 3420; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2527; № 31, ст. 4155; 2011, № 15, ст. 2018, ст. 2025; № 30, ст. 4567, ст. 4570, ст. 4572, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7042; № 50, ст. 7343, ст. 7359; 2012, № 25, ст. 3264; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7648; 2013, № 19, ст. 2312; № 30, ст. 4060, ст. 4061; № 52, ст. 6961, ст. 6973; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4261, ст. 4262; № 48, ст. 6647; 2015, № 1, ст. 11, ст. 12, ст. 52; № 27, ст. 3996; № 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, № 15, ст.2066; № 27, ст. 4212).) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 101 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»;

2) статью 12 дополнить частью шестой следующего содержания:

«Лицензия на пользование недрами для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями должна содержать данные, указанные в пунктах 1 - 4, 5 (за исключением сроков подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу), 7, 9 и 10 (за исключением порядка и сроков подготовки проектов ликвидации и консервации горных выработок) части первой настоящей статьи.».

3) в части первой статьи 232 после слов «100 кубических метров в сутки» дополнить словами «, а также добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»)».

Президент Российской Федерации В. Путин

Брат, 06.08.17 13:59:04

Театр, как известно, начинается с вешалки...

Во вдумчивом разборе и обсуждении многострадального законопроекта, а уж тем более ломке копий никакой нужды нет. Достаточно заглянуть в паспорт проекта с ID 02/04/07-17/00069847, посвященного добыче полезных ископаемых, но при этом с ключевыми словами - добыча россыпного золота.

Безусловно, удручающее впечатление производит некомпетентность разработчика - Минприроды России. Россыпное золото (как, впрочем, и коренное) никогда - ни в советском, ни в российском правовом поле полезным ископаемым не являлось, но всегда позиционировалось, как полезный компонент, минеральное сырье. Беда в том, что безграмотность разработчика ещё глубже: он в принципе, безотносительно минеральной позиции, не усматривает разницы между полезным ископаемым и минеральным сырьем. Причем не только в правовом, но и реальном производственном плане.

В целом ситуация, на мой взгляд, совершенно постыдная. Сотруднику, ответственному за разработку проекта - мои соболезнования...

КАС, 07.08.17 09:35:57

Законопроект писали или дилетанты или вредители. Он совершенно не просчитан, хотя это сделать совсем просто. Все участки с запасами меньше 10 кг учтены в госбалансе. Всего, по всей России их около 250, в Магаданской области меньше 50. Точное данные есть у МПР. Большинство участков для невыгодные для отработки. Зачем МПР их предлагает? Зачем МПР сделал невыполнимый закон?

Инженер, 09.08.17 05:28:24 — КАС, 07.08.17

В паспорте законопроекта, приведенном выше, не указана его цель. Вероятно, цель законопроекта, разработанного МПР: "ничего не менять в существующем криминальном порядке незаконной добычи золота".

Если цель была именно такая, то законопроект можно считать сделанным на отлично. Скорее всего, законопроект, разработанный МПР, даже несколько увеличит криминальный оборот золота, о чем предупреждает В.И.Таракановский.

Цель законопроекта надо бы уточнить у разработчиков.

Уважаемые посетители сайта! Пожалуйста, будьте как дома, но не забывайте, что в гостях. Будьте вежливы, уважайте родной язык и следите за темой: «История законопроекта «О добыче золота индивидуальными предпринимателями» № 429535-5»


Имя:   Кому:


Введите ответ на вопрос (ответ цифрами) "пять прибавить 2":

подписаться на комментарии