Пульс Хакасии: К музею золота появился ряд вопросов в части соблюдения законодательства

Как сообщалось ранее, в Хакасии готовится к открытию первый музей золота. Он должен стать частью целого кластера под названием «Золотая долина».

С одной стороны, дело создания музея вполне благовидное и может помочь развитию туристической отрасли, с другой же, по ходу углубления в проект стали вырисовываться интересные нюансы. Так, стоит заострить внимание на том моменте, что музй должен расположиться в месте горных выработок. С точки зрения мировой и российской практики, создание музеев на территории бывших или действующих горных выработок — это устоявшееся и вполне допустимое направление промышленного туризма. Такие проекты успешно реализованы в разных странах и регионах России. Они позволяют сохранить индустриальное наследие и дать новую жизнь отработанным территориям и привлечь туристов.

При этом и инициаторы проекта в Хакасии прямо заявляют, что их цель — создать новое направление промышленного туризма, показав туристам современное производство и историю золотодобычи. Сама по себе эта идея не противоречит законодательству и может быть полезной для развития региона.

Но также надо понимать и то, что золотодобыча в принципе, особенно россыпная, с использованием гравитационных методов, часто сопровождалась применением ртути для амальгамации — связывания мелких частиц золота. В республике известны случаи, когда загрязнение воды ртутью с превышением в разы предельно допустимой концентрации подтверждалось лабораторно (участок «Балыксинский»). Опасность же ртути заключается в ее высокой токсичности и способности накапливаться в организме.

Это порождает ключевой вопрос: проводились ли на территории будущего музея («Золотая долина») исследования почвы, воды и воздуха на содержание тяжелых металлов, в первую очередь ртути? Без понимания безопасности размещения туристического объекта, а тем более кемпинга, нельзя предлагать туристам «мыть золото в лотках», потому как это может представлять прямую угрозу здоровью людей.

Также стоит отметить и то, что размещается «Золотая долина» на территории отработанного месторождения россыпного золота «Андат». Если территория ранее использовалась для добычи полезных ископаемых, то она относится к землям промышленности. Чтобы законно разместить на ней музей, кемпинг и другие туристические объекты, необходимо изменить категорию земель на «земли особо охраняемых территорий и объектов» (рекреационное назначение). Важно это сделать как минимум потому, что использование земель не по целевому назначению — это нарушение законодательства.

Опять же, практика такая есть. Например, в Хакасии есть прецеденты перевода земель сельхозназначения в рекреационные для развития туризма на озерах. Но одно дело земли сельхозназначения, а совсем другое — промышленного. Уверены, что для территории бывшего карьера процедура должна быть еще более тщательной, так как она связана с посттехногенными рисками. Будет ли проведен этот перевод и получены ли все необходимые заключения экологической экспертизы? Тоже остается большим вопросом.

Понимая комплекс нюансов, связанных с организацией так называемого музея золота, встает еще и сугубо экономический аспект, к которому может присмотреться прокуратура и другие надзорные органы. В соответствии с законодательством РФ, любое предприятие, которое вело добычу полезных ископаемых, обязано провести рекультивацию нарушенных земель — вернуть их в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Как правило, процедура эта трудоемкая и финансово затратная для компании, у которой возникает такое обязательство. Не секрет, что некоторые промышленники ищут лазейки того, как от этого уйти. По сути, они выжали из земли все соки, и рекультивация — это уже не заработок, а про затраты. То есть встает ещё один один важный вопрос: не является ли создание музея способом уйти от рекультивации?

Если на месте карьера просто поставят несколько туристических объектов, но не проведут дорогостоящие работы по возвращению в первоначальное состояние территории, вывозу токсичных отходов и восстановлению плодородного слоя почвы, то это будет не «развитием туризма», а минимизацией затрат на рекультивацию и больше того — прямой угрозой для здоровья жителей и гостей республики. Создание музея золота в целом как элемента промышленного туризма — интересная идея, которая при правильной реализации может принести пользу и региону, и туристам. Однако пока проект вызывает обоснованные сомнения, потому как в публичном пространстве не видно ответов на очень важные вопросы:

Проведена ли экологическая оценка территории будущего музея на предмет загрязнения тяжелыми металлами (особенно ртутью)?

Будет ли изменен статус земель с промышленного на рекреационный в установленном законом порядке?

Не подменяет ли собой музей обязательную рекультивацию? Будет ли проведен полный комплекс восстановительных работ, или же «туристическая рекреация» станет ширмой для невыполнения природоохранных обязательств?

Пока эти вопросы не будут сняты, к проекту «Золотая долина» следует относиться с осторожностью и взять его на заметку соответствующим органам, которые пресекают нарушение законодательства в любом виде, включая коррупционную составляющую.

Александр Рыков

Читать полностью на pulse19.ru →