Олег Казанов прокомментировал отмену поисковых лицензий на россыпное золото по заявительному принципу
Глава Федерального агентства по недропользованию Олег Казанов перед Днем геолога рассказал в интервью ТАСС о влиянии санкций на отечественную геологоразведку, росте запасов полезных ископаемых в стране и открытии новых месторождений, а также о том, на сколько россиянам хватит российских подземных вод и перспективах их использования.
Отвечая на вопрос журналиста об отмене выдачи лицензий на россыпное золото по упрощенному заявительному принципу, Олег Владимирович в частности сказал:
— За годы действия заявительного принципа сформировался очень большой массив россыпных лицензий, особенно в последние годы, когда цены на золото резко выросли и в этот бизнес пошли все. Здесь есть и добросовестные компании, которые честно работают в соответствии с действующим законодательством, и есть те, кто ведет себя другим образом. В последнем случае есть претензии к таким недропользователям и в отношении соблюдения лицензионных условий, и в части их поведения по отношению к местным жителям, к природе, несоблюдению природоохранных требований.
К сожалению, в отношении россыпного золота это приобрело массовый характер. Здесь нужно разделять поисковую лицензию и заявительный принцип.
Заявительный принцип действительно будет прекращен как простой способ получения этих лицензий. Поисковые лицензии никуда не денутся, это база развития.
Другое дело, что они будут распределяться уже на конкурентной основе, и требования при таком способе получения лицензий, конечно, существенно выше.
ОбсуждениеКомментарии (11)
117 220 кг, около половины участков с запасами 16-90 кг. При этом средний размер разового платежа составил 213,981 млн. рублей. По итогам аукционов максимальная цена покупки лицензий составляла 23% стоимости золота в недрах от рыночной стоимости имеющегося драгметалла, средняя — 6,5%, минимальная — 0,03%.
Роснедра считают, что создан достаточный массив лицензий для обеспечения потребностей недропользователей. Дальнейший рост этого массива за счет заявительного принципа, по мнению чиновников, приведет к неконтролируемым последствиям с точки зрения экологической и социальной напряженности в регионах.
При этом проблема была создана за счёт действий самих Роснедр, которые обеспечили бесконтрольную раздачу поисковых лицензий всем подряд без учёта возможностей будущих недропользователей. Именно массовый наплыв в золотодобычу новых недропользователей, не владеющих основами геологии и горного дела и не способными изучить и оценить нормативные документы привели к экологической и социальной напряженности в регионах. Действующие предприятия строго соблюдают нормы и правила и поддерживают экономику районов своего присутствия.
Ещё в период подготовки к введению заявительного принципа выдачи поисковых лицензий Союз старателей России неоднократно обращался в профильное ведомство с просьбой установить такое право только для действующих предприятий с опытом геологоразведочных и добычных работ. Свою просьбу Союз аргументировал тем фактом, что для работы на золотодобыче нужны специальные знания и опыт работы. Работу отрасли регламентируют сотни законов и подзаконных актов, без знания которых невозможно соблюсти все требования производственных и экологических норм. Даже такое простое действие, как управление автомобилем, невозможно без соответствующей подготовки и сдачи экзаменов. Что тут говорить о работе в отрасли, которая требует особой подготовки?
Роснедрами был приведён анализ успешности проектов по заявительным лицензиям, завершивших жизненный цикл к концу 2024 года. В качестве параметров сопоставления использованы доля финансируемых лицензий от общего числа, а также доля успешно завершённых лицензий от числа профинансированных. Анализ этой статистики наглядно показывает резкое различие в результатах деятельности разных групп недропользователей.
По россыпям холдинги профинансировали 73 % полученных поисковых лицензий, из которых 59 % дали положительный результат. Добывающие компании обеспечили финансирование 66 % лицензий, при этом успешными оказались 64 % из них. «Юниоры» профинансировали лишь 30 % лицензий, полученных по заявительному принципу, и только 25 % из них завершились положительно.
Средний размер поставленных на баланс месторождений
по заявительным лицензиям на золото
Группы
недропользователей Число
успешных
проектов Прирост
запасов,
кг Средний размер
поставленных на баланс месторождений, кг
Россыпные месторождения (в кг)
Холдинги 16 3762 235
Добывающие компании 421 55963 133
Юниоры 115 12298 107
Данные анализа показывают, что действующие добывающие предприятия используют полученные лицензии с высокой эффективностью, активно пополняя свою сырьевую базу. Отказ в предоставлении поисковых лицензий по заявительному принципу для добывающих предприятий приведёт к снижению возможностей для пополнения запасов, что в условиях падения россыпной добычи в стране станет негативным фактором. Россыпи обеспечивают серьёзные вливания в экономику страны в виде налогов и различных сборов. Так, из 25 млрд. руб., полученных государством по итогам аукционов по различным видам сырья в 2024 г., 9 млрд. руб. обеспечены россыпным золотом. Это почти в 2 раза выше, чем бюджет получает от продажи участков по углеводородному сырью. Налоговая эффективность от НДПИ в 2024 г. от деятельности россыпников составила 31,2 млрд. руб. Снижение россыпной добычи — это серьёзная проблема в масштабах государства.
Роснедра годами мусолит включение участков для поисковых работ в списки для аукционов.
Да и платить немалые деньги не всем будет доступно.
Так что прав Магадан, отберут и снова в оборот пустят.
действует 11868 лицензий на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи ТПИ,
что на 34 лицензии (0,3%) меньше, чем в 2023 г.
Более половины – 6859 шт. (58%) составили лицензии, выданные с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (вида «П»), из них 6556 лицензий (96%), выданные по «заявительному» принципу.
Меньшую часть составляют совмещенные лицензии для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (вида «Р») – 1 833 шт. (15%), и лицензии, предусматривающие разведку и добычу полезных ископаемых, в т.ч. добычу полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в т.ч. из вскрышных и вмещающих горных пород, использование отходов недропользования, в т.ч. вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр (вида «Э») – 3176 шт. (27%).
Основное направление работ – благородные металлы (8912 лицензии или 75%)
А теперь снова все при деле: проверять, штрафовать, отбирать, кто-то еще судиться будет.
Потом снова в оборот пускать можно отобранные лицензии. Это у них от нужды придумано. Делать-то им больше нечего.