Старатели Урала предлагают разработать Горный кодекс

Уральские старатели предлагают разработать Горный кодекс для устранения противоречий в регулирующих золотодобычу документах, сообщил председатель Союза золотопромышленников Урала Виктор Еганов.

Старатели выступают за конкретизацию норм, упрощение процедур и сокращение объемов отчетности. Добросовестные недропользователи уверяют, что не против дополнительного внимания со стороны государства, но в то же время подчеркивают: отрасль уже и без того зарегулирована, пишет "Российская газета".

По информации гендиректора екатеринбургской компании по геологическому сопровождению проектов Андрея Великанова, от подачи заявки на геологоразведочные работы до запуска месторождения проходит до семи лет. Основные задержки - на этапах лицензирования, выделения земельного участка и допуска на объект для проведения первых буровых работ, затем - на стадиях оценки и подтверждения запасов.

Дополнительная и необоснованная нагрузка возникла после принятия в сентябре Минприроды новых правил разработки твердых полезных ископаемых (ТПИ). Недропользователям предписано оперативно готовить документы для переоценки запасов или проводить их доразведку в зависимости от размеров расхождений с данными госбаланса. Так государство упреждает добычу неучтенных запасов.

При этом прохождение экспертизы выходит далеко за рамки действующих регламентов. В результате предприятие выбивается из утвержденного графика и не выполняет запланированные показатели производительности, что влечет проверки со стороны контролирующих органов и санкции вплоть до отзыва лицензии и остановки проекта.

Замгендиректора ГКЗ Евгений Персиянов, признает проблему, более того, подчеркивает: поскольку фактические запасы с точностью до запятой не предскажешь, новые требования приведут к тому, что в ГКЗ выстроится огромная очередь недропользователей и государственные эксперты задохнутся от наплыва работы. По его мнению, необходимо установить минимальный порог отклонений запасов, показатели ниже которого согласовывать с государством не обязательно.

Также каждый недропользователь сталкивается с проблемами при оформлении договоров аренды участков леса. Промедления типичны в ситуациях, когда речь идет об особо защитных участках лесного фонда (ОЗУ). По регламентам перевод занимает год, а на практике - два и более. В то же время для Роснедр задержка геологоразведки является нарушением и приводит к потере компанией не только времени и средств, но в конечном счете и лицензии. Причем и Роснедра, и Рослесхоз, и Росприроднадзор - структурные подразделения Минприроды РФ, но получается, что выполнение требований одного ведомства мешает удовлетворить запросы другого.

По данным Росприроднадзора, почти 170 лицензий, ранее выданных на геологическое изучение и разработку месторождений россыпного золота, оказались "спящими" - работы по ним фактически не велись. В ходе проверок установлено, что компании устранили лишь две трети нарушений, выявленных в прошлом году, и тоже примерно две трети из 960 недропользователей осуществляют плату за негативное воздействие на окружающую среду - в среднем по 100 тысяч рублей на одну лицензию.

Посмотреть полный текст статьи в новом окне