В третьем квартале пройдут аукционы Федерального агентства по недропользованию (Роснедра). Их участники поборются за перспективные площади и месторождения, открытые Росгеологией. Среди них — богатые золотом участки, есть и медные, цинковые лоты. Почти все они расположены в районах с развитой транспортной и производственной инфраструктурой.

Отметим, что значительная часть месторождений, которые в 70–80-е годы не вводились в эксплуатацию, на тот момент считались нерентабельными. В сегодняшней терминологии их запасы можно было назвать трудноизвлекаемыми. В 1990–2000-е годы с развитием технологий они заработали. Но и сегодня остаётся много богатых участков, открытых в советский период, которые до сих пор нерентабельно вводить в разработку.

«Советский портфель гигантов в значительной мере исчерпан, поэтому прирост ресурсной базы в ближайшие годы будет обеспечиваться за счёт множества средних и мелких объектов, дорезки контуров действующих месторождений, разработки техногенных ресурсов и точечных открытий критических минералов под внутренние потребности переработки», — объясняет тенденцию президент Института «ПравоТЭК», вице-президент Российского геологического общества Виктора Нестеренко.

К примеру, в 2023 году в России не было открыто ни одного нового месторождения редких металлов, к которым относится стратегическое сырьё вроде лития, ванадия, молибдена и редкоземельных элементов. А по итогам 2024 года Роснедра провели только 159 из 309 аукционов (или 51,4%) на право пользования недрами из-за снижения активности недропользователей. По доходам в бюджет план был исполнен на 18,2 процента ниже, чем прогнозировалось.

Какие риски у бизнеса и у государства?

Победителем аукциона станет недропользователь, предложивший максимальную цену за объект. Лицензии по результатам аукциона выдадут только после уплаты окончательного размера разового платежа.

По словам Виктора Нестеренко, аукционы Роснедр сегодня почти всегда проходят в электронном формате. Подать заявку могут юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе с иностранным участием.

«Однако для участков федерального значения действуют дополнительные ограничения и требования — например, обязательная локализация переработки дефицитных твёрдых полезных ископаемых в России. Риски для государства — низкая конкуренция на торгах, отсутствие заинтересованных участников, а также неуплата разового платежа победителем.

Риски для претендентов — геологическая неопределённость, удалённость месторождений от инфраструктуры и логистики, возможное невыполнение лицензионных обязательств. Неуплата разового платежа влечёт включение компании в реестр недобросовестных участников. Бывают и изменения статуса территории — например, создание ООПТ или корректировка градостроительных планов.

Дополнительные ограничения могут возникнуть из-за особо защитных участков леса (ОЗУЛ), выполняющих специфические экологические и водоохранные функции.

К регуляторным и ценовым рискам относятся изменения налоговой нагрузки, платежей недропользователей, внешнеторговых режимов и пошлин, а также волатильность цен — в том числе на металлы», — говорит эксперт.

...