Центрсибнедра: количество отзывов лицензий будет расти
Центрсибнедра прогнозирует дальнейшее увеличение количества досрочных прекращений действия лицензий на недропользование, сообщил заместитель начальника департамента Центрсибнедра Артем Юкляевских на Международном горно-геологическом форуме «МИНГЕО Сибирь 2024», начавшем работу 22 мая в Красноярске.
По его словам, в 2022 году департамент Центрсибнедра рассмотрел 200 вопросов о досрочном прекращении лицензий, в 2023 году – 290, за первые четыре месяца этого года – уже более 130. «Это связано с тем, что электронный вариант машиночитаемых лицензий позволяет оперативно реагировать на невыполнение тех или иных лицензионных соглашений, - пояснил Артем Юклявских. - Цифровизация идет не только лицензий, но и проектной деятельности - проектов на геологическое изучение, разработку месторождений. Основные данные переносятся в цифровой вид, и по годам видно, выполняет недропользователь условия или не выполняет. Поэтому количество «досрочек» будет расти». Он добавил, что отслеживаются не только предельные сроки завершения работ, но и сроки реализации промежуточных этапов.
Вместе с тем, с цифровизацией растет количество заявок на геологическое изучение, поданных в электронном виде, как и общее количество заявок, примерно на 10-15% за год. «Это не говорит о том, что стало больше интересных участков, - отмечает представитель Центрсибнадр. – Возможность подачи электронной заявки позволила компаниям оперативно корректировать свои планы, подавать заявки, исправлять их и отзывать. Бывает, на один и тот же участок поступает по пять заявок».
Артем Юклявских также рассказал, что с прошлого года изменился процесс согласования техпроектов на разработку месторождений, которые сейчас представляются только в электронном виде. Заявки согласуются в обязательном порядке с Росприроднадзором, если в проекте заявлено использование отходов недропользования, - с центральным аппаратом Роснедр, также к согласованию привлечен Ростехнадзор.
«Процесс согласования стал более громоздким, - подчеркнул он. - Продление сроков действия сроков действия лицензии, если проектные решения выходят за границы сроков действия лицензии, возможно только в случае направления уведомления о приостановке проекта на разработку и предложения продлить сроки действия лицензии. Существующий норматив позволяет направить такое уведомление, если проект не имеет никаких нарушений, шероховатостей». Как показывает практика работы Центрсибнедра, за все время не было ни одного положительного заключения со стороны центрального аппарата. В связи с этим наметилась тенденция продления сроков действия лицензии путем разработки проекта на доразведку участка, где процедура согласования короче. «Это палка о двух концах, - сказал Артем Юклявских. – Те объемы, которые заложены в проекте ГРР, должны быть реализованы. Объемы работ по годам также смотрит, в том числе, Ростехнадзор, и опять же возможны случаи наступления событий, когда мы будем прекращать действие лицензии».
Такая же ситуация сейчас возникла с изменением границ участка недр для технологических нужд. Проект не может быть согласован до изменения лицензии, на что уходит минимум полгода. До марта этого года проект можно было согласовать и в процессе работ изменить границы лицензии, не останавливая предприятие, не тормозя сроки ввода в эксплуатацию. «Сейчас, пока границы лицензии не изменены, мы не можем проект согласовать, то есть действия недропользователя по разработке будут нелегитимны», - констатировал Артем Юклявских. Он предложил участкам форума обсудить эту проблему, и найти более оптимальные законодательные решения, которые будут отвечать задачам, поставленным перед отраслью, интенсификации геологоразведки и добычи.
ОбсуждениеКомментарии (2)
К сожалению, именно предоставляемое структурами Роснедра право пользования недрами является на сегодня одним из наиболее проблемных и чреватых негативными для правообладателя последствиями имущественных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Причём ситуация только ухудшается и об этом полезно помнить.