Финансовая отдача от россыпной золотодобычи в России: налоговая эффективность в цифрах

Россыпи в последние годы обеспечивают до 25% общего производства  золота в России и играют ключевую роль в наполнении бюджетов удалённых регионов, где многие предприятия выполняют функции градообразующих. Поэтому налоги, поступающие от золотодобывающих компаний, имеют большое значение для районов Дальнего Востока и Крайнего Севера.

Согласно данным Роснедр, бюджетная эффективность от добычи россыпного золота за 2021 год составила 43,7 млрд руб. Данные, подтверждающие бюджетную эффективность россыпной золотодобычи, имеются в интернет-ресурсах Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее — ФНС России). За 2021 г. отчётность представили 514 недропользователей, осуществлявших россыпную золотодобычу.

К крупным поступлениям в бюджет Российской Федерации по добыче россыпного золота можно отнести НДПИ, налог на прибыль, страховые и другие взносы, зачисляемые в Пенсионный фонд России. Данные отчисления составляют основную часть всех отчислений, фиксируемых ФНС России.

Налог на добычу полезных ископаемых в 2021 г. составил 16,9 млрд руб. (36,9% всех налоговых поступлений), налог на прибыль — 13,5 млрд руб. (29,5%). Страховые и другие взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, достигли 9,6 млрд руб. (20,9%). Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, — 2,3 млрд руб., налог на добавленную стоимость — 2,2 млрд руб. Среди других налогов отмечены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 765,9 млн руб., налог на имущество организаций — 267,6 млн руб., транспортный налог — 173,9 млн руб., неналоговые доходы, администрируемые налоговыми органами, — 56,6 млн руб., земельный налог — 26,3 млн руб., водный налог — 1,1 млн руб.

В сумме налогов в опубликованной Роснедрами таблице каким-то образом затерялись налоги на доходы физических лиц: указано всего 9,3 млн руб., а по факту эта цифра должна быть больше не менее чем в 1000 раз — порядка 9–10 млрд руб.

Кроме указанных выше налогов, действует целая система платежей, связанная с россыпной добычей: различные государственные пошлины, регулярные платежи за пользование недрами за предоставление прав на поиск, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых, плата за использование лесов, за пользование водными объектами, экологические налоги, разовые платежи за пользование недрами при наступлении определённых событий, оговоренных в лицензии, плата за геологическую информацию о недрах, сбор за участие в аукционе и плата за лицензию, выигранную на аукционе, налоги за пользование автодорогами, утилизационный сбор, налог на имущество, налоги, связанные с оплатой труда.

Общие платежи в бюджет составляют не менее 20% от суммы реализации золота. То есть при цене 8400 руб./г каждая тонна добытого россыпного золота даёт 1,7 млрд рубл. в бюджеты разных уровней.

Учётная цена ЦБ России на золото с октября 2024 г. стабильно держится на высоком уровне — не ниже 8100 руб./г, а 29 ноября 2024 г. она достигала своего максимума — 9304 руб./г. На международных рынках цена жёлтого металла также бьёт рекорды: так, 17 апреля 2025 г. цена на ЛБМА составила 3433 доллара за тройскую унцию и с середины марта 2025 г. стабильно превышает 3000 долларов.

Большую роль в поддержании уровня россыпной добычи с начала XXI века играл рост цены на золото, которая с 8,71 доллара за грамм в 2001 г. увеличилась в 2025 г. более чем в 11 раз — до 100–105 долларов за грамм, что позволяло вовлекать в промышленную отработку ранее нерентабельные месторождения. 

Какую пользу приносит россыпная добыча для России

Роль россыпных месторождений для России трудно переоценить: именно предприятия россыпной золотодобычи, а не крупные золоторудные компании, обеспечивают основное количество рабочих мест в северных и дальневосточных регионах. Это связано с тем, что разработка россыпей требует минимальных капиталовложений и становится рентабельной при выработке на одного человека 1–2 кг золота в год. Соответственно, на сектор приходится наибольшая занятость, и по этому показателю равных ему нет.

Многие работники россыпных предприятий проживают в небольших посёлках, где проблема трудоустройства стоит весьма остро, а россыпные предприятия обеспечивают хорошо оплачиваемую работу. Весомую роль играет сопутствующая занятость населения, в которой на одного трудящегося основного производства приходится до десяти работников в смежных отраслях, сфере обслуживания и транспорта. Некоторые экономисты считают, что создание одного рабочего места в промышленности на Дальнем Востоке позволяет создать до 24 рабочих мест в сопутствующих сферах экономики.

Высокие цены на золото способствуют весомому росту бюджетных платежей. Россыпная золотодобыча обеспечивает производство продукции в ценах 2025 г. на сумму свыше 600 млрд руб. Сумма прямых налогов, уплачиваемых россыпниками, превышает 120 млрд руб.

Одно только предприятие — АО «Прииск Соловьёвский», — работая на совсем не богатых содержаниях в 2024 г. (по дражному флоту среднее содержание отошло 105 мг/м³), выплатило налогов различных уровней более 8,6 млрд рублей, что в пересчёте на одного работника прииска составило почти 3 млн руб./чел.

Налоги россыпников, уплачиваемые в местные и центральные бюджеты, обеспечивают оборот местной торговли, оплату бытовых услуг, транспорта, в целом поддерживают жизнь в посёлках. Многие россыпные предприятия являются градообразующими и постоянно поддерживают бюджеты местных поселений, которые нередко выживают только благодаря помощи, которую им оказывают золотодобытчики. Горняки не только осуществляют поддержку жизнедеятельности и благоустройства северных посёлков, но и обеспечивают организацию праздничных и спортивных мероприятий, а также помощь коренным малочисленным народам Севера.

Дорога на месторождение

Нельзя забывать о косвенной пользе россыпной золотодобычи. К ней, в частности, относится строительство дорог на ранее не освоенных территориях, которое предприятия осуществляют за свой счёт, что для Крайнего Севера и Дальнего Востока жизненно необходимо. Скажем, для примера, что практически вся имеющаяся в северных Аяно-Майском и Тугуро-Чумиканском районах (Хабаровский край) дорожная сеть, как зимники, так и круглогодичные дороги, создана и поддерживается старателями артели «Восток». Этими дорогами активно пользуются местное население и коммерческие структуры, в том числе для обеспечения северного завоза.

Поселок Соловьёвск. Силами «Прииска "Соловьевский"» построены физкультурно-оздоровительный комплекс (2018), рядом с ним в прошлом году началось строительство бассейна

Ярким примером активного участия недропользователей в благоустройстве территорий, на которых они ведут добычу, является деятельность концерна «Арбат» в Магаданской области, который вложил немалые средства в благоустройство посёлка Палатка: жилые дома здесь облицованы сайдингом, выглядят ярко и красиво. В посёлке имеются современный кинотеатр, бассейн и даже Дворец красоты. Палатка выгодно отличается от множества заброшенных посёлков на колымской трассе.

Посёлок Палатка, Магаданская область

Старательская артель «Кривбасс», ведущая добычу золота на отдалённых от «цивилизации» участках Ягоднинского района Магаданской области, вкладывает средства в поддержку местных спортивных команд и организацию спортивных мероприятий. Компания «Полиметалл» инвестировала сотни миллионов рублей в развитие инфраструктуры Северо-Эвенского, Омсукчанского и Среднеканского районов.

Примеров, подобных вышеуказанным, можно привести множество: практически все предприятия золотодобытчиков, кроме уплаты значительных налогов, вкладывают немалые дополнительные средства в районы своей деятельности.

В настоящее время имеются значительные резервы по увеличению налогов, поступающих в бюджеты, и развития сибирских регионов: это решение вопросов широкомасштабного освоения техногенных россыпей [1, 2], снижение бюрократических препон, совершенствование нормативных документов, сокращение сроков оформления документации, связанной с золотодобычей [3, 4 и др.]. 

Литература:

1. 1. Антонов А.А. РЭПы для разведки техногенных россыпей и поиска новых месторождений россыпного золота. Мнения специалистов. Обзор статей на 2025 год.

2. 2. Луняшин П.Д. Отмена РЭПов ухудшила минерально-сырьевую базу россыпного золота России и снизила собираемость налогов. Возврат к РЭПам даст дополнительное золото и налоги регионам и центральному бюджету.

3. 3. Луняшин П.Д. Термины и определения техногенных объектов.

4. 4. Кацман Ю.Е. О необходимости внесения изменений и дополнений в статью 29 Федерального закона «О недрах» и некоторые подзаконные акты.

-0+2

• Содержание сайта
• Комментарии
• Главная страница