Согласно данным Роснедр, бюджетная эффективность от добычи россыпного золота за 2021 год составила 43,7 млрд руб. Данные, подтверждающие бюджетную эффективность россыпной золотодобычи, имеются в интернет-ресурсах Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее — ФНС России). За 2021 г. отчётность представили 514 недропользователей, осуществлявших россыпную золотодобычу.
К крупным поступлениям в бюджет Российской Федерации по добыче россыпного золота можно отнести НДПИ, налог на прибыль, страховые и другие взносы, зачисляемые в Пенсионный фонд России. Данные отчисления составляют основную часть всех отчислений, фиксируемых ФНС России.
Налог на добычу полезных ископаемых в 2021 г. составил 16,9 млрд руб. (36,9% всех налоговых поступлений), налог на прибыль — 13,5 млрд руб. (29,5%). Страховые и другие взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, достигли 9,6 млрд руб. (20,9%). Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, — 2,3 млрд руб., налог на добавленную стоимость — 2,2 млрд руб. Среди других налогов отмечены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 765,9 млн руб., налог на имущество организаций — 267,6 млн руб., транспортный налог — 173,9 млн руб., неналоговые доходы, администрируемые налоговыми органами, — 56,6 млн руб., земельный налог — 26,3 млн руб., водный налог — 1,1 млн руб.
В сумме налогов в опубликованной Роснедрами таблице каким-то образом затерялись налоги на доходы физических лиц: указано всего 9,3 млн руб., а по факту эта цифра должна быть больше не менее чем в 1000 раз — порядка 9–10 млрд руб.
Кроме указанных выше налогов, действует целая система платежей, связанная с россыпной добычей: различные государственные пошлины, регулярные платежи за пользование недрами за предоставление прав на поиск, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых, плата за использование лесов, за пользование водными объектами, экологические налоги, разовые платежи за пользование недрами при наступлении определённых событий, оговоренных в лицензии, плата за геологическую информацию о недрах, сбор за участие в аукционе и плата за лицензию, выигранную на аукционе, налоги за пользование автодорогами, утилизационный сбор, налог на имущество, налоги, связанные с оплатой труда.
Общие платежи в бюджет составляют не менее 20% от суммы реализации золота. То есть при цене 8400 руб./г каждая тонна добытого россыпного золота даёт 1,7 млрд рубл. в бюджеты разных уровней.
Учётная цена ЦБ России на золото с октября 2024 г. стабильно держится на высоком уровне — не ниже 8100 руб./г, а 29 ноября 2024 г. она достигала своего максимума — 9304 руб./г. На международных рынках цена жёлтого металла также бьёт рекорды: так, 17 апреля 2025 г. цена на ЛБМА составила 3433 доллара за тройскую унцию и с середины марта 2025 г. стабильно превышает 3000 долларов.
Большую роль в поддержании уровня россыпной добычи с начала XXI века играл рост цены на золото, которая с 8,71 доллара за грамм в 2001 г. увеличилась в 2025 г. более чем в 11 раз — до 100–105 долларов за грамм, что позволяло вовлекать в промышленную отработку ранее нерентабельные месторождения.
Какую пользу приносит россыпная добыча для России
Роль россыпных месторождений для России трудно переоценить: именно предприятия россыпной золотодобычи, а не крупные золоторудные компании, обеспечивают основное количество рабочих мест в северных и дальневосточных регионах. Это связано с тем, что разработка россыпей требует минимальных капиталовложений и становится рентабельной при выработке на одного человека 1–2 кг золота в год. Соответственно, на сектор приходится наибольшая занятость, и по этому показателю равных ему нет.
Многие работники россыпных предприятий проживают в небольших посёлках, где проблема трудоустройства стоит весьма остро, а россыпные предприятия обеспечивают хорошо оплачиваемую работу. Весомую роль играет сопутствующая занятость населения, в которой на одного трудящегося основного производства приходится до десяти работников в смежных отраслях, сфере обслуживания и транспорта. Некоторые экономисты считают, что создание одного рабочего места в промышленности на Дальнем Востоке позволяет создать до 24 рабочих мест в сопутствующих сферах экономики.
Высокие цены на золото способствуют весомому росту бюджетных платежей. Россыпная золотодобыча обеспечивает производство продукции в ценах 2025 г. на сумму свыше 600 млрд руб. Сумма прямых налогов, уплачиваемых россыпниками, превышает 120 млрд руб.
Одно только предприятие — АО «Прииск Соловьёвский», — работая на совсем не богатых содержаниях в 2024 г. (по дражному флоту среднее содержание отошло 105 мг/м³), выплатило налогов различных уровней более 8,6 млрд рублей, что в пересчёте на одного работника прииска составило почти 3 млн руб./чел.
Налоги россыпников, уплачиваемые в местные и центральные бюджеты, обеспечивают оборот местной торговли, оплату бытовых услуг, транспорта, в целом поддерживают жизнь в посёлках. Многие россыпные предприятия являются градообразующими и постоянно поддерживают бюджеты местных поселений, которые нередко выживают только благодаря помощи, которую им оказывают золотодобытчики. Горняки не только осуществляют поддержку жизнедеятельности и благоустройства северных посёлков, но и обеспечивают организацию праздничных и спортивных мероприятий, а также помощь коренным малочисленным народам Севера.
Нельзя забывать о косвенной пользе россыпной золотодобычи. К ней, в частности, относится строительство дорог на ранее не освоенных территориях, которое предприятия осуществляют за свой счёт, что для Крайнего Севера и Дальнего Востока жизненно необходимо. Скажем, для примера, что практически вся имеющаяся в северных Аяно-Майском и Тугуро-Чумиканском районах (Хабаровский край) дорожная сеть, как зимники, так и круглогодичные дороги, создана и поддерживается старателями артели «Восток». Этими дорогами активно пользуются местное население и коммерческие структуры, в том числе для обеспечения северного завоза.
Ярким примером активного участия недропользователей в благоустройстве территорий, на которых они ведут добычу, является деятельность концерна «Арбат» в Магаданской области, который вложил немалые средства в благоустройство посёлка Палатка: жилые дома здесь облицованы сайдингом, выглядят ярко и красиво. В посёлке имеются современный кинотеатр, бассейн и даже Дворец красоты. Палатка выгодно отличается от множества заброшенных посёлков на колымской трассе.
Старательская артель «Кривбасс», ведущая добычу золота на отдалённых от «цивилизации» участках Ягоднинского района Магаданской области, вкладывает средства в поддержку местных спортивных команд и организацию спортивных мероприятий. Компания «Полиметалл» инвестировала сотни миллионов рублей в развитие инфраструктуры Северо-Эвенского, Омсукчанского и Среднеканского районов.
Примеров, подобных вышеуказанным, можно привести множество: практически все предприятия золотодобытчиков, кроме уплаты значительных налогов, вкладывают немалые дополнительные средства в районы своей деятельности.
В настоящее время имеются значительные резервы по увеличению налогов, поступающих в бюджеты, и развития сибирских регионов: это решение вопросов широкомасштабного освоения техногенных россыпей [1, 2], снижение бюрократических препон, совершенствование нормативных документов, сокращение сроков оформления документации, связанной с золотодобычей [3, 4 и др.].
Литература:
-
1. Антонов А.А. РЭПы для разведки техногенных россыпей и поиска новых месторождений россыпного золота. Мнения специалистов. Обзор статей на 2025 год.
-
3. Луняшин П.Д. Термины и определения техногенных объектов.
-
4. Кацман Ю.Е. О необходимости внесения изменений и дополнений в статью 29 Федерального закона «О недрах» и некоторые подзаконные акты.