Отмена разведки и отработки россыпей золота с помощью разведочно-эксплуатационных полигонов (РЭПов) в 2016 году крайне негативно сказалась на работе ряда предприятий и на поступлении денег в государственные бюджеты всех уровней.
Приведу один наиболее яркий пример. До запрета РЭПов старательская артель «Кривбасс» в Магаданской области добывала порядка 600 кг золота ежегодно, причём отрабатываемые полигоны не отличались высокими содержаниями металла: 0,35 г/м3 в песках и 0,12 г/м3 на горную массу, а в некоторые годы последний показатель составлял 0,05 г/м3. Весомые производственные успехи старателей были обусловлены использованием преимуществ РЭПов, при которых на промывку направлялась вся горная масса в границах лицензий и внедрением уникальных промывочных приборов с производительностью 10 тыс. кубометров в сутки конструкции председателя артели С.Базавлуцкого. После запрещения РЭПов артель уменьшила объёмы добычи до 200-220 кг золота. Потери бюджета от такой «рационализации» в ценах 2024 г. только по НДПИ составили 200 млн руб., не говоря уже от уменьшения всех других поступлений. Снизили свои показатели на россыпной золотодобыче и другие предприятия Магаданской области. Восстановить столь необходимые для бюджета налоговые поступления возможно лишь за счёт возвращения к работе с использованием РЭПов.
В связи с истощением россыпей и прекращением финансирования государством поисково-оценочных и геологоразведочных работ на россыпях еще в советское время в полный рост встала задача освоения техногенных ресурсов. До 2016 г. проблема решалась: предприятия с помощью разведочно-эксплуатационных полигонов (РЭПов) успешно осваивали затронутые ранее разработками месторождения, по итогам года ставили на баланс добытые металлы, сразу их списывали и исправно платили налоги. РЭПы позволяли дорабатывать оставшееся золото в целиках, бортах полигонов, плотике недоактированных полигонов.
При отработке балансовых запасов геологические службы опробовали борта полигонов. Если проба давала положительный результат, то нарезался следующий полигон, который отрабатывался уже на неучтённых балансом участках. Именно такая схема отработки россыпных месторождений позволяла добывать значительные объёмы неучтённого балансом золота. Эта практика широко применялась еще в советское время. Например, производственное объединение «Северовостокзолото» за 1972-1992 гг. добыло из неучтённых балансом запасов 453 т золота (38% от общей добычи), при этом непосредственно из техногенных отвалов было добыто всего 3,0% (35,6 т) драгоценного металла. Советская практика продолжалась много лет, вплоть до 2016 года.
Всё изменилось после выхода письма №ЛЛ-02/2233 ФБУ «Росгеолэкспертиза» от 18.08.2016 г., которое запретило проходку РЭПов в рамках проектов ГРР. Поскольку РЭПы — это разведочные выработки (крупнообъемные пробы), то для начала работ нужен только проект на поисково-разведочные работы, который является сравнительно простым документом. Его подготовка и согласование требует немного времени, здесь нет необходимости выполнять комплекс предварительных работ по подсчету и утверждению запасов, которые ставятся на баланс и списываются по факту отработки РЭПов.
Фактически РЭПы — это разведочные выработки, так как заранее запасы неизвестны; если металл добыт, он ставится на баланс как запасы, а если его не оказывалось, убытки ложатся на предприятие. Таким образом, предприятие за свой счет финансирует проведение разведочных работ и прирост запасов.
Особенно важно то, что РЭПы позволяют выявлять запасы золота, которые пропустила буровая разведка. Из-за редкой сети скважин и малого объема проб она не выявляет россыпи с низким содержанием, крупным золотом и гнездовым его распределением. Такие россыпи и участки были пропущены буровой разведкой в советское время. РЭП выявляет в них запасы за счет большого объема промывки. В геологическом понимании РЭП является валовой геологической пробой, которая не пропускает разрозненные гнезда и крупное золото, то есть она является максимально достоверной.
Письмо №ЛЛ-02/2233 ФБУ «Росгеолэкспертиза» от 18.08.2016 запретило своим подразделениям согласовывать РЭПы. Взамен Роснедра предложили временно (сроком на 1 год) применять опытно-промышленные работы (ОПР). Они менее эффективны, чем РЭПы, и для их применения необходимо специальное разрешение.
Недропользователи ежегодно с 2017 г. обращаются в Роснедра с просьбами разрешить отработку техногенных образований с помощью ОПР. В 2025 г. письмо с разрешением на применение ОПР было продлено уже 9-й раз и только в январе 2015 года.
Кроме того, ОПР не решают вопросы отработки техногенных ресурсов комплексно: при наличии не затронутых горными работами участков их требуется разведывать по полной схеме, как новый объект. Это специально оговорено в письме Роснедр (пункт 3). Но как вести разведку участков россыпи, на которых советская разведка запасы не смогла выявить? Зачем наступать на те же грабли еще раз?
Из практики известно, что на сложных законтурных участках даже шурфы не могут дать достоверный результат. Весьма характерен пример, приведённый А.Н. Чугуновым (в то время ген.дир. ПАО «Сусуманзолото»). На ручье Светлом в Магаданской области в 1930-1940-е годы была отработана центральная часть месторождения. Предпринимались неоднократные попытки найти металл на правом борту россыпи. На одном из блоков в 1950-е годы шурфовка показала 6,1 кг золота. Следующий разведочный этап пришёлся на 1960-1970-е годы: буровики нашли всего 2,6 кг драгметалла. Затем площадь разведывали в 1997 г. и оценили её в 1,0 кг золота. Тем не менее на объекте решили работать на свой страх и риск. И полигон дал более 34 кг золота. Как объяснить это несоответствие? Причин может быть несколько. Возможно, на месторождении крупный металл, который скважина редко может «поймать», либо гнездовое распределение металла в россыпи. Это обычное явление, которое известно и хорошо изучено.
В талых россыпях иногда разведка не может «поднять» металл, который «садится» на забой скважины. Но факт остаётся фактом — результаты ГРР одни, а результаты добычи — другие. На этом примере видно, что шурфы и скважины не всегда могут дать оценку целиковой техногенной россыпи: из-за редкой сети они не ловят гнезда и линзы, а из-за малого объема проб занижают фоновое содержание золота.
Ещё один пример из практики, когда разведка не смогла обнаружить золото в подвесном пласте, причём при среднем содержании в нём свыше 2,0 г/м3. На месторождении Бургуаат (Куларский золотопромышленный район в Якутии) в начале 1990-х годов приступили к отработке полигона, который прилегал непосредственно к посёлку Кулар. Пласт песков по геологическим данным располагался на глубине 7 м. Поскольку наиболее распространённый буровзрывной способ был невозможен, вскрыша велась с применением механического рыхления тяжёлыми бульдозерами. Полигон находился рядом с управлением прииска, и геологи часто на него заглядывали. И когда после 3-метровой вскрыши в льдистых породах появилось золото, вскрышу остановили и начали промывать «торфа», которые оказались золотосодержащими. Причём по окончанию промывки среднее содержание в отмытом материале составило более 2,0 г/м3 , а объём добытого золота превысил 100 кг! При скважинной разведке этот пласт мощностью более 2 м выделить вообще не смогли. После промывки вновь пошли пустые породы, мощность которых оказалась около 2 м. И только на 7-м метре сели на основной пласт, в котором оказалось среднее содержание золота почти 6 г/м3.
При современных требованиях пришлось бы остановить горные работы, произвести разведку, подсчитать и защитить запасы (добыча не поставленного на баланс металла считается незаконной). Но все эти мероприятия привели бы к увеличению сроков отработки полигона минимум на один год и срыву выполнения планов текущего года.
По приведенным во многих исследованиях данным, только в техногенных отвалах и недоработанных площадях может содержаться не менее 2500 тонн золота. Учитывая, что за более чем 300-летнюю историю российской золотодобычи из россыпей было добыто 16 тыс. тонн золота при среднем уровне потерь 10% в отвалы могло попасть не менее 1600 тонн драгоценного металла. Кроме того, не меньше золота осталось на законтурных площадях.
С учётом статистики работы ПО «Северовостокзолото», которое добывало из неучтённых балансом запасов 38% от общей добычи, можно сделать вывод о том, что в техногенных россыпях может содержаться 3500-5000 тонн золота — огромная сырьевая база, которая может быть вовлечена в разработку при грамотном законодательном обеспечении.
К сожалению, по официальным данным техногенных россыпей практически не существует, поэтому они во всех сводках и проектах оказываются на далеком заднем плане. Это связано с практикой учета сырьевой базы по величине запасов, которые числятся в государственном балансе. А в баланс включено то, что уже разведано и подсчитано. А техногенные россыпи с 3000 тоннами золота не учитываются из-за того, что на их разведку нет денег, нет специалистов, нет методики, а РЭПы запрещены. Соответственно в госбалансе минимум подсчитанных запасов, и из этого делается ложный вывод о бесперспекивности россыпей.
Это нелепая ситуация с россыпным золотом продолжается уже почти 100 лет. О закате россыпной золотодобычи говорили уже в 1940-х годах. Между тем из россыпей только в течение последних 30 лет ежегодно добывается порядка 80 тонн золота в год. Это при том, что государство ничего не вкладывает в их разведку.
Почему так важен возврат к РЭПам?
Всё меньше остаётся россыпей с высоким содержанием, простым струйчатым строением и равномерным распределением золота. Немало россыпей с гнездовым залеганием металла осталась за чертой разведки, выявить такие месторождения с помощью скважин и даже траншей не всегда представляется возможным. Техногенные россыпи без РЭПов недооцениваются. За последние три года только Магаданская область снизила россыпную золотодобычу почти на 3,5 тонны, что сократило поступление налогов в бюджеты всех уровней на сумму 2,5-3,0 млрд руб. Возврат к РЭПам расширит минерально-сырьевую базу россыпного золота и вернет утраченные налоги, что не будет лишним в современных условиях.
В настоящее время государственная политика ориентируется на крупные рудные месторождения золота. Это логично, будущее за рудой и крупными месторождениями: Сухой Лог, Кючус и др. Но крупные объекты требуют гигантских капиталовложений, в том числе государственных. Возврат вложений и получение прибыли от добычи рудного золота — дело светлого будущего.
Получить золото и налоги сегодня, без государственных инвестиций можно на россыпях золота, вернувшись к РЭПам.
Дополнительная информация
История освоения техногенных россыпей от прошлого до 2025 года