-
Читать начало статьи:
1. Создание торгового дома Роснедр
2. Проектное управление налогами
Часть 2.
Часть 3.
5. Создание национального экспертного центра (НЭЦ) в недропользовани
6. Создание системы саморегулирования в недропользовании и развитие негосударственной экспертизы
- 8. Цифровизация в недропользовании
Первоочередной задачей цифровизации в недропользовании является создание постоянно действующих финансовых моделей промышленного освоения месторождений ТПИ.
Модели в инвестиционном проектировании с каждым днем играют все большую роль.
Если вы приходите в банк за кредитом, менеджеры обязательно попросят вместе с проектом предоставить финансовую модель (модель денежных потоков). Она им нужна, чтобы просчитать риски инвестиционного проекта.
В области строительства сейчас бум на использование BIM методов, которые являются трендом №1 в мире и России. Аббревиатура BIM означает Building Information Modeling и с английского языка переводится как «информационное моделирование зданий». То есть сначала разрабатывается модель, потом — проект. BIM получил в России «зеленую улицу». Приняты нормативные документы, а Главгосэкспертиза не принимает на согласование проекты без BIM моделей.
Необходимо внедрить модели и в недропользовании.
У нефтяников уже есть многолетний опыт создания постоянно действующих технологических моделей месторождений.
В ТПИ надо создавать финансовые модели. Инструментом могла бы стать программа «Альт-Инвест».
Финансовая модель разработки месторождения — это моделирование денежных потоков по годам эксплуатации. Чтобы ее создать, необходимо первоначально разработать геологическую, горную и технологическую модели (рис. 4).
Эти модели — итог экспертизы запасов. При проектировании они должны актуализироваться. В практику экспертизы запасов и проектов по ТПИ должна войти практика экспертизы таких моделей.
Постоянно действующие финансовые модели в ТПИ могли бы заменить постоянные кондиции. Тем самым была бы исключена статичность оценки месторождений, за которую всегда критиковали государственную экспертизу.
В дальнейшем эти модели могли бы быть эффективно использованы при разработке экспертных систем с искусственным интеллектом.
- 9. Рейтингование (создание системы рейтингов)
Рейтинги стали неотъемлемой частью современной жизни. Выбор интернет-магазина, отеля, бренда, специалиста не обходится без анализа существующих рейтингов. В недропользовании пока этого нет. Поэтому трудно сделать выбор между недропользователями, проектными организациями, сервисными компаниями. Например, если при проведении аукционов на право пользования недрами один из участников, даже если его никто не знает и за ним нет никакой положительной истории, даст больше денег, объект недропользователя передастся именно ему. Однако для государства важна и послеаукционная история промышленного освоения месторождения. Ведь основные налоги поступают именно в этот период. У неизвестного недропользователя (который не имеет рейтингов) намного больше шансов загубить, как проект разработки месторождения, так и само месторождение, находящееся в госсобственности.
- 10. НДПИ с дохода, а не с оборота
Если бы все налоги в недропользовании устанавливались от дохода, а не от оборота, то экстремумы доходов недропользователей и государства совпадали. Тогда можно было бы для целей госрегулирования в качестве экономического критерия использовать не бюджетный доход, а показатели, понятные частному инвестору (NPV, IRR, PI, PP).
Сейчас два самых больших налога — НДПИ и НДС — изымаются в зависимости от выручки (оборота). С НДС мы ничего сделать не можем. Но НДПИ можно рассчитывать от дохода, тогда экономические интересы недропользователей и государства будут сближаться и, в конечном итоге, между ними может быть достигнут баланс интересов.
В нефтяной отрасли уже реализуется пилотный проект частичной замены НДПИ налогом на дополнительный доход (НДД).
Заключение
Данная статья является только первоначальным наброском инновационных преобразований в государственном регулировании в сфере недропользования в России. Как и все инновации, предлагаемые шаги несут риски. Но без их внедрения отечественное недропользование обречено на унылое существование. Без шансов на развитие и, как следствие, постоянно тащиться в хвосте основных горнодобывающих стран Запада. И это несмотря на огромный потенциал ресурсной базы и наличие высококвалифицированных специалистов.
