Золотодобывающая промышленность Судана. Обзор

Краткая история разведки и добычи золота

 

Согласно историческим источникам, золото на территории современного Судана добывают еще со времен Древнего Египта (IX (VIII)–IV вв. до н. э.). В древности существенную часть страны занимала область Нубия, которая славилась драгоценным металлом. После перехода под владычество Османской империи в XIX в. золото добывали в северной части Судана в районе Нила. В начале XX в. в стране стали появляться британские золотодобывающие компании, которые начали разрабатывать месторождения вдоль побережья Красного моря. Также добыча велась неподалеку от границ с Конго и Угандой.

Первая попытка наладить промышленную золотодобычу на территории Судана была предпринята лишь в 1970-х годах, после того как власти страны провели углубленное исследование возможностей освоения известных месторождений.

В 1980-х годах правительство учредило государственную компанию Sudanese Mining Corporation, через которую было заключено несколько соглашений с зарубежными золотодобытчиками по разведке и добыче драгоценного металла. В стране появляется судано-французская компания Ariab Mining Company; Британской компанией Minex (которая ушла с объекта в 1990 г. из-за политических изменений и неточностей на этапе разведки) начинается промышленная разработка золота в известном с древнеегипетских времен районе Гебейт, а также на нескольких мелких рудниках вдоль побережья Красного моря.   

 

Современное состояние отрасли

 

Судан — одна из крупнейших стран африканского континента, поэтому геологическое устройство здесь достаточно многообразное. На территории Судана известны месторождения и проявления таких полезных ископаемых, как (кроме углеводородов) золото, серебро, платина, хром, магний, цинк, железо, свинец, уран, медь, кобальт, никель, олово, редкоземельные элементы и др.  Многие из них рентабельны для промышленного освоения. Из-за слабой изученности недр Судан представляет собой огромное поле деятельности для разведки и впоследствии добычи.

 

Министерство горнодобывающей промышленности Судана выделяет семь перспективных по полезным ископаемым регионов (с севера на юг):

1. Красноморские холмы: медь, золото, железная руда, редкоземельные элементы, серебро, цинк и пр.

2. Пустыня Бейода (север центральной части Судана): золото, полевой шпат, железная руда, каинит, мрамор, слюда, марганец, кремнезем.

3. Вулканическое поле Джебель-Марра (запад Судана): неблагородные металлы, гранат, каинит, соль, сера.

4. Джебель-Раиб (Северная провинция): бокситы, хромит, золото, металлы платиновой группы.

5. Джебель-Абъяд (Северная провинция): бокситы, хромит, золото, металлы платиновой группы.

6. Полиметаллический комплекс Ингессана (Голубой Нил): хромит, золото, магнезит, мрамор, тальк.

7. Нубийские горы (Южный Кордофан): хромит, медь, золото, железная руда, марганец, никель и пр.

8. Хофрат Ан-Хуас (Южный Дарфур): медь, золото, драгоценные и полудрагоценные камни, уран.

 

Наиболее перспективными непосредственно по золоту регионами Судана являются:

Северо-восточный регион (Северная провинция, Красное море, Нил): крупные месторождения, связанные с зеленокаменными поясами; прожилково-жильные зоны с вкрапленным оруденением, железные шляпы, кварцевые жилы, золотосульфидные руды; россыпные месторождения.

Центральный регион (Северный Кордофан): месторождения, связанные с зеленокаменными поясами, вулканические осадочные породы с богатыми кварцевыми жилами.

Юго-восточный регион (Южный Кордофан, Голубой Нил): месторождения, связанные с зеленокаменными поясами; россыпные месторождения.

 

За последнее десятилетие горнодобывающая промышленность по объективным причинам стала играть важную роль в экономике страны. Так, например, если в 2009 г., то есть до отделения Южного Судана, доля отрасли в ВВП страны составляла около 1%, то уже в 2016 г. она выросла до 4%.

За счет развития горнодобывающей промышленности в целом и особенно добычи золота (в том числе кустарного и мелкомасштабного секторов) правительство Судана планирует привлекать иностранные и местные инвестиции. И хотя совместные предприятия по золоту в Судане начали появляться еще с конца 1980-х годов, толчком к возникновению золотодобывающей промышленности в нынешнем виде можно считать 2008 год, когда суданское правительство официально обозначило золотодобычу как новый источник государственного дохода.

С тех пор Судан существенно увеличил объемы разработки золота, выйдя на лидирующие позиции в Африке (уступает лишь ЮАР и Гане). По официальным данным суданского правительства, в 2018 г. в стране было добыто 93 тонны золота. Запасы драгоценного металла на 2012 г., по информации министерства горнодобывающей промышленности, оценивались в 944 тонны.

Одновременно с золотодобычей вырос и экспорт драгоценного металла (в том числе после учреждения в 2012 г. первого в стране золотоаффинажного предприятия Sudan Gold Refinery Co.Ltd.), который с 2002 по 2016 годы увеличился с 6 до 47 тонн (официальный), став одним из основных источников валютных поступлений.

 

Золото в Судане добывают как крупные промышленные предприятия, так и мелкие на небольших объектах, а также кустарным способом. Также в некотором объеме ведется переработка хвостов. В настоящее время в горнодобывающем секторе, по разным данным, действует более 360 компаний, из которых более 150 занимается крупномасштабной и мелкомасштабной добычей; более 50 — переработкой хвостов. Около 15 компаний — иностранные.

 

Отличительной особенностью золотодобычи в Судане является то, что подавляющую долю драгоценного металла, более 80%, в стране добывают старатели и мелкие производители (см. ниже). Среди крупных промышленных компаний, занимающихся разведкой и добычей золота, можно выделить:

Ariab Mining Company — дольше всех в золотодобыче Судана (с момента запуска в 1992 г. добыла более 80 тонн), работает на самом крупном в стране открытом руднике Hassai в провинции Красное море (золотодобыча в 2015 г. — около 2 т).

Alliance for Mining Co. Ltd. — образована в 2014 г. на базе российской компании Kush for Exploration and Production Co. Ltd. и суданских партнеров. Занимается разведкой и добычей золота в провинции Нил (производство золота в 2015 г. — около 1,7 тонны).

Managem Mining Company — марокканская компания, занимается разведкой, планирует построить золотодобывающий рудник в провинции Нил. Запасы золота на объектах компании достигают 66 тонн.

Orca Gold Inc. — занимается разведкой золота на объектах в провинции Красное море с ресурсами более 55 тонн.

 

Нельзя не упомянуть о российских интересах в Судане, о которых стало известно в последние несколько лет. Так, например, в 2016 г. два контракта общим объемом 2,5 млн евро на выполнение поисково-оценочных и картографических работ на суше получил госхолдинг «Росгеология». Всего же из подписанных в 2017 г. во время визита в Россию аль-Башира соглашений реальное наполнение есть только у одного — о выделении лицензионных блоков для геологоразведки между российско-суданской компанией Kush for Exploration & Production Co. Ltd и правительством Судана.

Весной 2013 г. лицензию на золотодобычу в провинции Красное море получило совместное российско-суданское предприятие Kush for Exploration and Production. В середине 2015 г. в министерстве горнодобывающей промышленности Судана сообщили, что запасы золота в объеме 46 тонн в провинциях Красное море и Нил разведала российская Siberian for Mining. В компании рассказали о планах строительства крупной ЗИФ на севере страны с объемом инвестиций 240 млн евро, однако уже спустя два года лицензия Siberian for Mining была отозвана. Также, по сведениям ряда источников, в Судане работают российские компании «Акрополь Групп» (концессионное соглашение на золотодобычу) и «М инвест» (разведка золота).

 

Риски и возможности инвестиций в золотодобывающую отрасль

 

Итак, золотодобывающая отрасль Судана предлагает хорошие возможности для развития бизнеса, однако сложная внутриполитическая обстановка, регуляторные, политические и прочие риски отталкивают крупные международные компании. К числу основных рисков инвестиций в суданскую золотодобычу можно отнести:

- Конфликтные риски: основные районы золотодобычи в Судане (Дарфур, Южный Кордофан, Голубой Нил) находятся в регионах с неспокойной обстановкой, под контролем военизированных формирований. Частично данный аспект связан с законами о так называемых «конфликтных полезных ископаемых».

- Законодательные риски: слабая правовая система, слабое исполнение, неоднозначность трактовки законодательства.

- Политические риски: коррупция, вмешательство властей.

 

Среди факторов, обуславливающих перспективы развития и способствующих инвестициям в золотодобывающую отрасль Судана в первую очередь можно выделить:

- Постепенное усиление позиций страны в континентальной и мировой золотодобывающей отрасли, даже несмотря на сравнительно низкий уровень промышленного развития.

- Благоприятная геология, низкий уровень изученности недр Судана, высокая вероятность обнаружения новых богатых месторождений золота.

- Заинтересованность властей в горнодобывающей промышленности, ее развитие как приоритет на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

 

Непромышленная золотодобыча

 

На сегодняшний день количество частных старателей превышает 1 млн человек (1,0–1,5 млн по оценке Всемирного банка), около 4 млн человек косвенно зависят от этой деятельности. Другими словами, так или иначе золотодобыча приносит доход 5 млн жителей страны, что составляет 12% населения.

Современные масштабы кустарной и мелкомасштабной золотодобычи в Судане не в последнюю очередь связаны с тем, что крупные местные и иностранные компании начали работать по золоту в стране сравнительно недавно.  До того промышленность была сосредоточена в основном на нефти, золото было отдано на откуп кустарям.

Кроме того, частично именно кустари несут «ответственность» за всплеск интереса к золотодобыче в 2009 г., когда в холмах провинции Красное море при помощи металлодетектора был найден самородок золота весом 17 кг, вслед за которым были обнаружены еще несколько крупных образцов. Металлодетекторы остаются весьма популярным прибором среди суданских старателей.

По данным профильных властей, на кустарную добычу и переработку золота в 2014–2015 гг. в Судане было выдано 1059 и 5164 лицензий соответственно, хотя по всей видимости основная масса старателей работает без каких бы то ни было разрешений. Кустарной и мелкомасштабной золотодобычей в Судане занимаются преимущественно выходцы из бедных районов, использующие простейшие инструменты. Драгоценный металл сбывается мелким торговцам и далее по цепочке отправляется на зарубежные аффинажные предприятия.

С цепочкой продажи золота связана одна из главных проблем всей суданской горнодобывающей отрасли и экономики, а именно масштабная контрабанда золота. Она достигает 70–80% от добытого за год драгметалла, в результате бюджет государства ежегодно недополучает огромные суммы денег. Ранее единственным физическим или юридическим лицом, имевшим право покупать и экспортировать драгоценный металл (в том числе создавать центры скупки золота у мелкомасштабных добытчиков) был центральный банк Судана. Однако не так давно было законодательно разрешено экспортировать золото частным предпринимателям с целью борьбы с контрабандой драгоценного металла и привлечения инвестиций.

 Кустарная золотодобыча в Судане сопряжена с тяжелым физическим трудом, сопровождается несоблюдением правил охраны труда, работой с опасными химическими веществами (например, распространена амальгамация), отрицательно влияет на прочие сферы, в частности сельское хозяйство. При слабом регулировании или полном его отсутствии кустарная добыча оказывает существенное вредное влияние на окружающую среду. Законы по ее охране старатели практически не соблюдают. Порой отходы добычи, в том числе содержащие ртуть и цианид, просто сбрасываются на берегах Нила и затем в результате наводнений они попадают в саму реку и дальше в Средиземное море.

Учитывая, что эпицентры кустарной и мелкомасштабной золотодобычи в Судане находятся в регионах с крайне неспокойной обстановкой, эта деятельность тесно связана с преступностью, финансированием вооруженных групп и военизированных формирований. Так, например, известный рудник Джебель-Амир (объем ежегодной добычи золота — порядка 8,5 тонны) в Северном Дарфуре подконтролен так называемым «боевикам аббала». По сведениям Совета безопасности ООН, боевики взимают с сотрудников компании и других лиц, занимающихся добычей золота на руднике, сборы, например за добытую породу, закупку золота, за торговлю продуктами питания и пр. Кроме того, группа аббала самостоятельно выступает в качестве старательской артели на Джебель-Амир и разрабатывает участок, а также занимается экспортом золота.

Интересно, что район Джебель-Амидо до обнаружения золота здесь группой кочевых старателей в 2012 г. — это было пустынное и никому не интересное место. Но после открытия богатых шахт (одну из них назвали «Швейцария», и, по словам шахтеров, «каждый мешок с 50 кг песка содержал 1 кг золота») сюда ринулись старатели со всего Дарфура и приграничных стран — Чада, ЦАР, Нигерии. На конец того же года здесь насчитывалось уже около 3 тыс. отдельных разработок, на которых работало 100 тыс. человек.

 

О законодательстве в недропользовании

 

Регулированием недропользования по металлам и прочим полезным ископаемым в Судане, привлечением инвестиций занимается специально учрежденное в 2010 г. министерство горнодобывающей промышленности. К числу основных обязанностей ведомства относится надзор за проведением поисково-оценочных работ и разведки; заключение договоров с инвесторами; выдача лицензий на работу; развитие кадровых ресурсов; налаживание отношений со сторонними организациями и институтами; управление дочерними предприятиями (GRAS — геологическая служба; SMRC — мониторинг деятельности владельцев лицензий; SUDAMIN — разработка технической документации).

Основным законодательным актом, регулирующим недропользование в Судане, является закон о недрах и их освоении (англ. Mineral Wealth and Mining (Development) Act) от 2015 г., согласно которому все полезные ископаемые на территории страны принадлежат государству.

Суданское законодательство предусматривает следующие основные типы лицензий на недропользование:

Общая лицензия на поисково-оценочные работы: предоставляет право доступа на лицензионный участок и сбор проб с поверхности с целью изучения.

Эксклюзивная лицензия на разведку: предоставляет эксклюзивное право проведения геологоразведочных работ на лицензионном участке. Владелец лицензии в течение срока ее действия имеет право на заключение контракта на добычу на участке. Срок действия — 2–3 года, имеется возможность продления.

Контракт на добычу: предоставляет право разработки полезных ископаемых, предусмотренных контрактом, на установленном участке (концессии площадью 300 км² и более, но не превышающей 1000 км²). Срок действия — 25 лет, имеется возможность продления. Государство оставляет за собой право получения доли владения в любой законно действующей горнодобывающей компании (15–35%). Размер роялти — 5–7%, налог на прибыль предприятия — 30%.

Контракт на мелкомасштабную добычу: предоставляет право разработки полезных ископаемых, предусмотренных контрактом, на установленном участке (концессии площадью не более 10 км²).

Контракт на традиционную (кустарную) добычу: предоставляет право разработки определенного типа полезных ископаемых на установленном участке. Налогом на прибыль не облагается, однако старатель обязан выплачивать рояли в размере 10% от суммы продажи золота местным властям.

Кроме того, министерство горнодобывающей промышленности имеет право заключения специального соглашения, в рамках которого компании может быть предоставлена лицензия на разведку или добычу на особых условиях (партнерство, распределение продукции и т.п.).

Без того или иного вида лицензии или контракта работать на территории Судана запрещается. При этом первооткрыватель месторождения имеет приоритетное право получения лицензии на его разведку в случае соблюдения установленных требований.

Лицензии на поисково-оценочные работы, на разведку, а также контракты на добычу выдаются лицу, предоставившему свидетельство о регистрации, доказавшему финансовую и техническую возможность осуществления деятельности и т.д. Контракт на традиционную (кустарную) добычу может быть предоставлен исключительно гражданам Судана старше 18 лет, вставшим на учет в соответствующем органе власти (GRAS), а также выплатившим установленные пошлины (табл.).

 

Размер пошлин на основные лицензии

Лицензия	Вид пошлины	Размер пошлины, суданских фунтов (долл. США)
Общая лицензия на поисково-оценочные работы	1. За подачу и рассмотрение заявления 2. За выдачу	3000 (54,1) 7000 (126,3)
Эксклюзивная лицензия на разведку	1. За подачу и рассмотрение заявления 2. За выдачу	3000 (54,1) 12000 (216,5)
Контракт на добычу	1. За подачу и рассмотрение заявления 2. За выдачу 3. За отказ или передачу	3000 (54,1) 15000 (270,6) 50000 (902,1)
Контракт на мелкомасштабную добычу	1. За подачу и рассмотрение заявления 2. За выдачу 3. За отказ или передачу	3000 (54,1) 10000 (180,4) 50000 (902,1)
Контракт на традиционную (кустарную) добычу	1. За подачу и рассмотрение заявления 2. За выдачу 3. За изменение условий в зависимости от ситуации	3000 (54,1) 7000 (126,3) 4000 (72,2)

Источник: Geological Research Authority Sudan

 

Справка о стране. Судан — государство в Северо-Восточной Африке. Граничит на севере с Египтом, на востоке — с Эритреей, на юго-востоке — с Эфиопией, на юге — с Южным Суданом, на юго-западе — с ЦАР, на западе — с Чадом, на северо-западе — с Ливией. Северо-восточное побережье Судана омывает Красное море (рис. 1). Население — 42,4 млн человек (оценка 2020 г., 33-е место в мире), площадь — 1,89 млн км² (15–е место в мире). Столица — Хартум.

После отделения в 2011 г. Южного Судана государство потеряло практически три четверти нефтяной промышленности, составлявшей основу экономики. Последовавший за этим кризис заставил суданские власти принимать меры по диверсификации, в том числе за счет развития золотодобывающей отрасли и сельского хозяйства. В настоящее время экономическое развитие Судана серьезно осложняется нехваткой инфраструктуры, высокой инфляцией, низким уровнем развития промышленности, внутриполитическими проблемами и пр.

Структура ВВП Судана на 2017 год: сфера услуг — 57,8%; сельское хозяйство — 39,6% (занято 80% трудоспособного населения страны; хлопководство, производство сахара, арахиса, проса, пшеницы, плодоводство, скотоводство и т.д.); промышленность — 2,6% (добыча и переработка полезных ископаемых, обработка хлопка, текстильная промышленность, обработка сельхозпродукции и т.д.). Общий ВВП (по ППС) на 2018 год — 178 млрд долл. США (76-е место в мире), на душу населения — 4,2 тыс. долл. США (142-е место в мире).

В Судане крайне высок уровень безработицы — 19,6% (2017), ниже черты бедности проживает почти половина населения страны. В 2019 г. она заняла 173-е место по индексу экономической свободы, по индексу человеческого развития (2018) — 168-е место (низкий).

В Судане не прекращается внутренний вооруженный конфликт в провинциях Дарфур, Южный Кодофан и Голубой Нил. Хотя в целом уровень преступности в крупных городах страны, кроме потенциально опасных регионов, сравнительно невысокий, в последнее время отмечается рост в основном мелких преступлений.

Климат в Судане переходный: от тропического пустынного на севере к экваториальному муссонному на юге. С апреля по октябрь длится жаркий сезон, когда температура днем может достигать +45–50 °С. Относительно прохладное время года приходится на ноябрь-апрель, хотя среднесуточная температура редко опускается ниже +20 °С. В любое время года (чаще весной и осенью) вероятны песчаные бури продолжительностью от нескольких часов до нескольких дней.

 

Подробнее о стране

 

Подготовлено по открытым источникам интернета. Список литературы можно получить по заявке в редакции журнала «Золотодобыча».■

• Судан и Саудовская Аравия продолжают строить планы на морскую добычу, 2013
• На производстве 50 тонн золота Судан заработает $2,5 миллиарда, 2012
• Опыт применения центробежно-вибрационного концентратора ЦВКП в Судане, 2012
• Современная золотая лихорадка в Судане, 2011

 

 

---

• Содержание сайта
• Комментарии
• Главная страница