Госдума поддержала планы Минприроды по повышению статуса прогнозных ресурсов
Комитет Государственной думы по экологии одобрил предлагаемые Минприроды поправки в закон «О недрах».
Планируемые поправки повышают статус прогнозных ресурсов полезных ископаемых.
Подготовленный законопроект предусматривает, что: Роснедра получат функцию верификации прогнозных ресурсов, предоставляемых компаниями.
Необходимо будет подвергать апробации результаты оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых, представленных компаниями.
Роснедра будут проверять правильность выполненных работ, а также соответствие классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых. Затем составляется заключение.
Положительное заключение Роснедр является основанием для учета прогнозных ресурсов и включения этой информации в единый фонд геологической информации о недрах.
При отрицательном заключении данные могут быть включены в единый фонд геоинформации (без учета прогнозных ресурсов в госкадастре).
Для внедрения законопроекта будут внесены изменения в положение о министерстве, а также в ряд подзаконных актов, включая акт, определяющий порядок апробации результатов оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых.
Планируется, что федеральный закон при его принятии вступит в силу с 1 сентября 2024 г.
ОбсуждениеКомментарии (19)
Одно нехорошо: ни Минприроды, ни Роснедра не делегированы в установленном законом порядке полномочия федерального органа управления государственным фондом недр. Но чудаков это нисколько не останавливает: суетятся, распоряжаются, верифицируют, штрафуют и даже отбирают с таким видом, как будто имеют на это право.
Вывод: пользоваться услугами этих контор по предоставлению в пользование участков недр - чревато. Выберите другое...
(Нашёл в интернете.
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет;
Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы) -
«…Законом РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» к функциям государства отнесено регулирование отношений в сфере недропользования. Одной из основных задач государства в этом направлении является управление государственным фондом недр.
В соответствии со ст. 2 Закона «О недрах» в государственный фонд недр включаются, во-первых, используемые участки недр, которые представляют из себя геометризованные блоки; во-вторых, неиспользуемые части недр…
…Реализация государственных полномочий по управлению государственным фондом недр возложено на Министерство природных ресурсов Российской Федерации, которое входит в систему исполнительных органов власти…
…В соответствии с Законом «О недрах» систему субъектов государственного управления недропользованием составляют следующие органы власти:
1. Президент РФ, который реализует свои полномочия путём издания указов и распоряжений как по общим, так и по конкретным вопросам недропользования.
2. Правительство РФ. Принимает нормативные акты (постановления, распоряжения), утверждает положения и регламенты в сфере недропользования. Также правительство осуществляет управление и распоряжение объектами федеральной собственности, а также участвует от имени государства в гражданских сделках.
3. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Осуществляют управление недропользованием по вопросам совместного ведения с Российской Федерацией.
4. Органы государственного надзора в сфере недропользования.
5. Федеральный орган управления государственным фондом недр.
Федеральным органом по управлению государственным фондом недр является Министерство природных ресурсов и экологии РФ, которое осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами субъектов РФ, а также отраслевыми и профильными органами власти…»
Получается, что по его утверждению этот орган (управленец) всё таки есть. И это всё тот же Минприроды.
На сегодня указом президента РФ от 21.01.2020г. № 21 (ред. от 20.11.2020г.) "О структуре федеральных органов исполнительной власти" эта регулятивная позиция просто не упомянута, а Положения о Минприроды и Роснедра таких полномочий не содержат. Таким образом, по формальным основаниям регулированием "недропользования" в России занимаются ненадлежащие лица. Строго говоря, любая лицензия - это просто бумажка, которой можно подтереться. При необходимости.
Однако упускают из виду, что данное постановление "постановлено" в соответствии с указом президента РФ №314 от 9.03.2004г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", имеющим собственный понятийный аппарат. А подпунктом г) пункта 2 упомянутого указа установлено, что под функциями по управлению госимуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества. И только.
Недра же государственным, а тем более федеральным имуществом в Российской Федерации не являются и об осуществлении полномочий собственника применительно к недрам речь не может идти в принципе. Что мешает ввести ситуацию в правовое русло, отменить указ №314 и постановлением Правительства РФ просто делегировать Роснедра полномочия федерального органа управления государственным фондом недр, мне неизвестно. Наверное, просто пофигизм, правовая безграмотность и уверенность в том, что "глупый пипл и так всё схавает".
А ведь есть ещё Минюст, который регистрирует и "узаканивает" весь этот нормативный бред. И ничего, почти 20 лет вот этак живём. В правовом государстве, ага.
Умилил абзац в ПГИ: "...расчет прогнозных ресурсов не приведен, проверить нет возможности, оставить в силе..."