Для обеспечения национальной безопасности страны необходимо воссоздать мин. геологии и недропользования, считают Е.Козловский и А.Варламов
Экономика Советского Союза при всех ее недостатках развивалась на основе планирования товарного производства при соблюдении баланса ресурсов и намечавшихся к изготовлению объемов продукции. Это требовало опережающего развития минерально-сырьевой базы страны. Ведь с добычи природных ресурсов и их переработки начинаются все технологические цепочки товарного производства, а разведка и подготовка месторождений к промышленной эксплуатации занимает от 10 до 15 лет. В результате Россия унаследовала от Советского Союза беспрецедентно богатую минерально-сырьевую базу. Ее содержимое раскрывали благодаря блестяще организованной системе государственного геологического исследования недр и расширенного воспроизводства запасов подавляющего большинства видов полезных ископаемых. Отвечало за выполнение этих работ Министерство геологии СССР (Мингео), которому прямо или через республиканские министерства геологии подчинялись многочисленные геологические предприятия во всех регионах страны.
Мингео являлось не только органом исполнительной власти, но и хозяйствующим субъектом. Оно в рамках общегосударственных планов развития экономики планировало все геологоразведочные работы на территории СССР и в 40 странах, координировало их проведение и отвечало за выполнение. В 1950-1980-х годах советскими геологами было разведано и передано в промышленную эксплуатацию много месторождений различных видов минерального сырья, запасов которых хватило на приснопамятные 1990-е и последующие годы.
Сейчас руководство геологоразведочными работами зачастую доверяется людям без должного образования и опыта работы, не прошедшим все ступени профессионального мастерства. Вместе с тем проведение таких работ сейчас нередко является случайным, так как в стране отсутствует общегосударственное планирование развития экономики, в рамках которого должны обосновываться показатели воспроизводства запасов минерального сырья. При этом жалкое существование влачит геологическая наука. Прежде она во многом развивалась в производственных объединениях и тесно соприкасалась с полевыми изысканиями, которые являлись ее практическим продолжением. ... Еще много:
ОбсуждениеКомментарии (24)
При этом хочу подчеркнуть, что вновь создаваемое ведомство было бы логично (чтобы не давил груз советского прошлого на молодое нынешнее поколение геологов) назвать (по аналогии с США) Геологической службой России. Хотя дело (как Вы понимаете) не в названии, хотя и это не маловажно, т.к. наименование организации иногда не только определяет, но и жестко закрепляет основные принципы работы вновь создаваемого ведомства и ЕГО СТРУКТУРУ (что наиболее ценно).
Что для нас важно, что в наименовании ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА РОССИИ , СЛУЖБА-главное слово, т.е. служить России и государству, укрепляя его мощь, в этом есть еще и воспитательный момент (воспитание патриотизма) и уже потом- поднятие престижа профессии!
Теперь переходим к ГЛАВНОМУ- СТРУКТУРЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ:
1. Головное управление (естественно г. Москва, вертикаль должна быть). но власть и принятие решений должна быть в равных долях поделена между четырьмя управлениями:
1.1. Управление Центрального и Уральского регионов (г. Екатеринобург)
1.2. Управление Центрально-Сибирского региона (г. Новосибирск или г. Красноярск)
1.3. Управление Северо-Восточного региона (г. Магадан или Якутск).
1.4. Управление Дальневосточного региона (г. Хабаровск).
Чтобы вся политика геологического изучения недр и их добычи определялась в этих Управлениях, а Москвой только согласовывалась и координировалась. Тоже самое и финансирование, в т.ч. и по месторождениям золота от мелких до крупных. Т.е. фактически мы будем иметь ЧЕТЫРЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВА, служащими которых будут не мальчики-писуны-мажоры, а НАСТОЯЩИЕ МУЖИКИ, ПАТРИОТЫ ГЕОЛОГИИ и ПАТРИОТЫ РОДИНЫ, ПРОФЕССИОНАЛЫ-СПЕЦИАЛИСТЫ, прошедшие все ступени карьерной лестницы от уч. геолога до руководителя отрасли (как это и было в СССР), которые знают отрасль изнутри, и головы которых забиты ПРОРВНЫМИ ИДЕЯМИ ОТКРЫТИЯ НОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ и НОВЫМИ ГИПОТЕЗАМИ ОБРАЗОВАНИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЙ, а не алчным желанием лично обогатиться-обогатиться любой ценой, не затрачивая при этом никаких усилий!
В заключении хочется отметить, что если хотя бы и возродить МИНИСТЕРСТВО ГЕОЛОГИИ по образу и подобию Советского периода, и то будет неплохо.
В нынешней ситуации (если кто то спросит) чем меня не устраивает нынешний тандем МПР-Роснедра, то я уже не раз говорил, что этот тандем ПОРОЧЕН ИЗНАЧАЛЬНО: НУ НЕ ДОЛЖНЫ ДИЛЕТАНТЫ УПРАВЛЯТЬ (И УКАЗЫВАТЬ ЧТО ИМ ДЕЛАТЬ) СПЕЦИАЛИСТАМИ!!! Мы же уже проходили в своей истории это когда комиссары в кожаных куртках с маузерами поучали крестьян когда им хлеб сеять, собирать, пахать и т.д. И все эти кампании приводили неизбежно к ГОЛОДУ, в нашем случае к КРАХУ, который заключается в следующем: за 30 лет НИ ОДНОГО ОТКРЫТОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ РУДНОГО ЗОЛОТА, (да и россыпного тоже), НЕФТИ, ГАЗА, УГЛЯ и т.д. и т.п. Зато МНОГОКРАТНО перевыполнены планы по наполнению федерального бюджета денежными средствами от аукционов (я об этом тоже не разговорил) и по выдаче лицензий.
Может быть известные события на Украине помогут нашему Правительству сделать решительный шаг в сторону ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ!!!
Ваши бы слова "да Богу в уши" или Бастрыкину!
https://zolotodb.ru/article/12420
есть комментарий от КВВ. Это не вы ли там написали?
"не оказалась бы с голой задницей, т.е. без МСБ".
При таких обстоятельствах для персонификации геометризованных участков недр необходимо переходить от практики получения права пользования к реализации права собственности непосредственно в установленном порядке. Тогда и регламент геологического изучения станет исключительно прерогативой собственника, а не какой-то там государственной экспертизы, пусть даже жутко профессиональной и весьма заслуженной. Опять же собственник не будет связан необходимостью постановки неких запасов на, прости Господи, государственный баланс.
Это не так, лично знаю несколько богатых россыпей в Бурятии, открытых в 2005 на бюджетные деньги.
Касательно России, я знаю несколько коллег-геологов, которые либо работали в другой сфере (рудники, инженерная геология), либо только с института, которые пришли работать на россыпи, и в связи с кадровым голодом их почти сразу хорошо если отправляют в поле, а то ведь как единственный геолог могут начать и бумаги все писать, отчеты, проекты (там где я работал, проекты писались нне на отъебись, а примерно так как и будем работать - без лишних методов, которые в советское время и так были проведены, только колонковое бурение, и суммы получавшиеся относительно бились с наработанными данными по расходам на погонный метр). Если государственной проверки не будет, то необходимо некую частную замену им развивать, а не сносить просто всё махом. В этом не заинтересованы инвесторы и простые хозяева артелей - они в большинстве своём далеки от геологии и не могут ни сами проверить, нередко могут даже не иметь знакомых компетентных геологов, которые могли бы проверить их расчеты.
Поэтому я считаю, что экспертиза проектов и отчетов должна сохраниться, но немного в ином формате. Либо следует ввести лицензирование компетенций геологов, чтобы отделить специалиста, способного писать проекты и отчеты, допустим, по россыпям, от других, которые могут лишь документировать керн. Все-таки учредитель и директор компании должны понимать, на что способен нанятый ими геолог и правильно ли он может все посчитать (особенно если уж решили ГКЗ упразднять).
На вашу претензию могу сказать следующее: в этот период (2000-2005 гг.) месторождения, о которых Вы упоминаете, это преимущественно аллювиально-техногенные и техногенные месторождения, открытые первоначально и частично отработанные в Советский период!!!
И такие месторождения в тот период были в статусе "подготовленных к разведке", а не к эксплуатации, т.е. запасы утверждались ТКЗ в пропорции С1-20-30% и С2-70-80%.
И отрабатывались они потом (после аукционов) барыгами по-варварски (ОПЫТНО-ПРОМЫШЛЕННЫМ СПОСОБОМ-РЭПами, черт их дери).
Сами знаете, что в советский период были другие эксплуатационные кондиции, другие системы разработки, другое оборудование и т.д. На любом отрабатываемом месторождении - и в советские годы и сейчас - неизбежно оставались и остаются прибортовые (в большей степени) и приплотиковые (в меньшей степени) целики и ОТДЕЛЬНЫЕ ЦЕЛИКОВЫЕ (или частично отработанные) "РОССЫПНЫЕ СТРУИ" (РОССЫПИ- В ВАШЕМ ПОНИМАНИИ), КОТОРЫЕ ВЫ ВИДИМО ИМЕЛИ В ВИДУ.
Я ЖЕ ГОВОРИЛ О МЕСТОРОЖДЕНИЯХ (!), а не об отдельных россыпях, которых в пределах ОДНОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ МОЖЕТ БЫТЬ ОТ 2-3 до НЕСКОЛЬКИХ ДЕСЯТКОВ, и тем более еще РАЗЛИЧНЫХ ГЕОМОРФОЛОГИЧЕСКИХ и МОРФОГЕНЕТИЧЕСКИХ ТИПОВ!
В связи с вышесказанным Вашу претензию в мой адрес принять не могу!
А чего ради держать экспертов ГКЗ за счет налогоплательщиков? Зарплата там не очень высокая, потому идут туда не лучшие кадры и для поддержки высокого уровня жизни ждут откаты. Результат - устаревшая ненадежная экспертиза, задержка рассмотрения, требование выполнения всяких устаревших инструкций и т.п. Это плохая система, потому в мире ее нигде не применяют.
Только нужно изменить принципы учета запасов.
В настоящее время, практически во всех сибирских регионах, дошло до того, что за взятки на баланс ставятся в 50-60% случаев (протоколов ТКЗ) ВИРТУАЛЬНЫЕ ЗАПАСЫ, т.е. которые в природе может и существуют, но оценены только на уровне априорном (т.е. по прямым поисковым признакам-наличие старых горных выработок и отвалов, следов отработки). Т.е. государственные служащие (члены ТКЗ, ГКЗ, РКЗ) совершают ДОЛЖНОСТНОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ, когда ставят на Госбаланс такие запасы. Я не скажу, что это делается сознательно, это происходит естественно (сами понимаете) вследствие НЕСОВЕРШЕНСТВА НАШЕГО ГОРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА и НЕСОВЕРШЕНСТВА И ПОРОЧНОСТИ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ, которые создавалась по советам (а сегодня это можно утверждать со 100 % долей уверенности) АГЕНТОВ ЦРУ в 90-е годы. (Сейчас стало ясно, что 30 лет мы строили свое Государство и всю макроэкономику, ориентированную на доллар, по планам, разработанным Западными спецслужбами и аналитиками Мирового правительства. Правительство РФ 90-х годов на 80% состояло из завербованных спецслужбами либерастов (5 колонны) и на 20% из агентов ЦРУ), что в конечном итоге и привело к развалу Геологической отрасли и экономики России в целом!!!
Например залоговые аукционы, тендеры, системы госзакупок, системы аукционного распределения участков недр, и ПРИСТУПНЫЙ ПОЛНЫЙ ОТКАЗ ГОСУДАРСТВА в 2002 г. ОТ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГРР.
1) Необходимо кардинально изменить Классификацию запасов и ресурсов (2006 г.), которая переписана с Классификации 1997 г. (если я не ошибаюсь).
2) Ввести новую категорию запасов С3 - остаточные запасы, которые могут отрабатываться на условиях предпринимательского риска и по льготному налогооблажению.
3) Внести поправки в статотчетность 5-гр!
4) Сбить, гармонизировать Основной закон "О недрах" с подзаконодательными актами, т.е. провести ревизию подзаконодательных актов.
5) Вернуть в действие какие то акты, как то "Инструкция по маркшейдерским работам" и др.
6) Запретить аукционы на крупные месторождения.
Участки недр с запасами россыпного золота свыше 500 кг распределять на конкурсной основе.
Это по вашей логике нужно ликвидировать все органы государственного контроля и учета в сфере недропользования, чтобы можно было беспрепятственно воровать полезные ископаемые?! ГОСУДАРСТВО - это прежде сего ПОРЯДОК, ДИСЦИПЛИНА, КОНТРОЛЬ И УЧЕТ ВО ВСЕХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ.
Так чья логика рассуждений оказывается ПРЕСТУПНОЙ, антигосударственной и антиконституционной: моя или Ваша с СНС???
Если я и критиковал когда-либо работу МПР и РОСНЕДРА (в т.ч. ГКЗ, ТКЗ), так это делалось для их же блага. Но к ликвидации этих органов я НИКОГДА НЕ ПРИЗЫВАЛ! Это было бы как раз преступно, некорректно и глупо!
Проблема, наверно, я думаю, ни в органах государственного управления и ни в структуре этих органов, а в людях, которые в них работают.
Запасы ПИ, выявленные и подсчитанные (независимо от категории) в результате ГРР выполняемых на бюджетные средства, обязательно должны ставиться на госбаланс. Причём с предварительными экспертизами проектов и отчётов.
Результаты ГРР, выполненных на условиях предпринимательского риска, за счёт собственных средств недропользователя, должны являться собственностью недропользователя. Они должны быть свободно реализуемыми. А вот экспертирование их при продаже может выполняться либо по согласованию сторон, либо покупателем, для снижения рисков.
Впрочем, как и в любом договоре купли-продажи, сторонами будет предусматриваться ответственность за недостоверные сведения, что сведет к нулю попытки продажи "нарисованных" месторождений.
При заинтересованности государства в постановке такого типа запасов на госбаланс, государство само проводит необходимые экспертные оценки и, в случае положительного экспертного заключения, ставит эти запасы на баланс, компенсируя при этом недропользователю затраты на ГРР, с определённым процентом прибыли.
Лично я ничего не предлагаю ликвидировать. Я указываю на целесообразность персонификации геометризованных участков недр, основываясь на праве собственности, а не праве пользования в регламентах роснедровских процедур.