Об авторе. Прусс Юрий Васильевич, горный инженер-геолог, родился в Магадане в 1937 году. С 1957 года работает в горно-геологическом комплексе Северо-Востока. Кандидат геолого-минералогических наук, доцент, первооткрыватель месторождений СССР. Заслуженный геолог России. В настоящее время является руководителем Магаданского инновационно-технологического центра Северо-Восточного комплексного научно-исследовательского института им. Н. А. Шило Дальневосточного отделения РАН. Сфера деятельности: экономика природопользования, поиски, разведка и добыча полезных ископаемых.
--------------------
В журнале «Золотодобывающая промышленность» № 5 (53) за октябрь 2012 г. опубликована статья председателя Союза старателей России Виктора Ивановича Таракановского «Вольноприносительство в золотодобыче и его последствия». Я знаком с Виктором Ивановичем несколько десятков лет, знаю его как крупного специалиста россыпной золотодобычи, знающего свое дело, но в данном случае не могу согласиться с ним по одному пункту ― о вольноприносительстве.
Если говорить о либерализации добычи золота в целом (в том числе и о вольном приносе), то получается, что весь мир идет «не в ногу», а мы как всегда «в ногу», (вольный принос практикуется во всех цивилизованных странах). Исходя из этого, хотелось бы подискутировать с Виктором Ивановичем по пунктам его позиции в этом вопросе.
Далее: Т. ― Виктор Иванович Таракановский, П. ― Прусс Юрий Васильевич
Т.: Будут легализованы так называемые «хищники», то есть те, кто сегодня нелегально добывает золото.
П.: Здесь меня Виктор Иванович искренне удивил: профессионал, досконально знающий специфику россыпной добычи, использует терминологию дилетантов: «хищник», «нелегальная добыча».
«Хищник» ― это трудолюбивый человек, работающий по 12–14 часов в сутки, любящий романтику старательского образа жизни, десятилетиями не выезжающий на «материк» (в условиях Колымы), кормящий и содержащий свою семью и не требующий никаких привилегий у государства. Сегодня среди «хищников» есть мои студенты, закончившие геологический факультет Северо-Восточного государственного университета и выбравшие этот путь самостоятельной деятельности. В целом, это люди, умеющие обеспечить свое существование собственным трудом с получением конечного результата ― промышленной продукции, того, чего в наше время ― время «белых воротничков» ― так не хватает государству.
«Нелегальная добыча». Тот, кто занимается добычей из россыпей, знает, что это такое, и если Виктор Иванович имеет в виду «незаконную добычу», то согласиться с этим можно с оговоркой, что около 70–80 % предприятий-недропользователей ведут добычу с большим количеством нарушений норм, правил и требований к документальному сопровождению эксплуатационных работ, т.е. незаконно. Если говорить о нелегальной добыче в полном смысле этого выражения, то это, как правило, единичные случаи, которые легко отслеживаются органами правопорядка и горно-геологического надзора. В масштабе государства говорить об этом явлении как об основополагающем нет смысла.
Т.: Появятся нелегальные «золотоскупки», из которых золото будет уходить в неизвестном направлении, но не в Россию.
П.: Этот тезис является чисто популистским и совершенно не отражает реального положения дел в практике добычи россыпного золота. В данном случае рынок сам отрегулировал взаимоотношения между недропользователями и государством ― монопольным скупщиком золота. К сожалению, эти взаимоотношения не вписываются в установленные еще в советские времена правила игры. Скупка золота является незаконной и активно преследуется органами правопорядка.
Действительно, существует «черный» рынок золота, где старатели-одиночки (звенья) добывают золото на лицензированных полигонах недропользователей и продают его тем, кто больше заплатит (элемент чисто рыночный!). Схема оплаты проста ― цена золота на день сдачи за минусом налогов и оплат за использование земель собственника. Но, в отличие от предположения Виктора Ивановича, что золото уходит «на сторону» и чуть ли не за рубеж, оно все идет на аффинажные заводы и полностью облагается налогом. Таким образом, государство не несет какого-либо ущерба от этой операции.
Казалось бы, коль скоро сама жизнь уже отрегулировала так называемый «вольный принос», давайте сделаем золото товаром и делу конец. Однако кому-то выгодно создавать сложности на ровном месте, сложности, которых во всем добывающем мире не существует, сложности, которые дают возможность постоянно «угнетать» недропользователей и не давать им возможности спокойно развивать предпринимательскую деятельность.
Теперь насчет «воровства» и «вывоза» золота в Центральные районы страны для дальнейших спекулятивных операций с ним. Такие факты есть, но они настолько редки, что становятся сенсацией и обсуждаются в СМИ годами. Этим заниматься на сегодняшний день для «несунов» просто невыгодно.
И еще о «воровстве». Можно привести сообщение газеты «Магаданская правда» в разделе «Управление внутренних дел по Магаданской области информирует»: «Вчера в долине руч. Одинокий задержан мужчина пенсионного возраста, при котором обнаружен бумажный пакет с 5 граммами желтого металла, похожего на промышленное золото. Ведется следствие». Если такие события являются подрывом экономического благосостояния страны, то тогда, конечно, надо с этим бороться. Но, я думаю, что ни один здравомыслящий человек так не считает.
Бывают и задержания партий золота в объеме нескольких килограммов, но это, как правило, связано с нарушениями правил его хранения и транспортировки, но добыто оно на полигонах Колымы и предназначено для сдачи на Колымский аффинажный завод, т.е. под полный пакет налогообложений.
Т.: Возрастет количество краж золота на действующих предприятиях, объем добычи снизится, налоговая база уменьшится, и в результате пострадают региональные бюджеты.
П.: Кражи были, есть и, к сожалению, будут всегда, но, как выше было изложено, сегодня воровать и искать рынок сбыта экономически не выгодно, и этим могут заниматься только случайные люди (к ним относятся и «гастарбайтеры», которые появились на полигонах россыпедобычи). Но, даже если принять этот факт как реальную действительность, то укравший золото с колоды своего предприятия продаст его соседу-недропользователю, а тот сдаст его на аффинажный завод. Опять же, государство не несет никаких экономических издержек, а уж собственники лицензий пусть сами борются с «несунами», тем более, что доводка золота на колоде сегодня уходит в прошлое, ― шлихи вывозятся на шлихообогатительную фабрику, а там контроль достаточно жесткий.
Зoлoтодобыча из россыпей в последние годы на Северо-Востоке растет и будет расти в дальнейшем, учитывая цену золота, его ресурсы в недрах и новые инновационные технологии обогащения и извлечения металла.
Таким образом, налогооблагаемая база объемов добычи золота из россыпей сегодня имеет тенденцию к увеличению, а дисциплина налоговых выплат за последние десятилетия резко повысилась и «уход» от налогов недропользователями не практикуется.
На примере Магаданской области, которая в 2012 году поднялась по объему добычи на четвертое место в России (20 т), пополнение регионального бюджета за счет недропользования постоянно увеличивается.
Т.: Многие российские золотоносные регионы превратятся в места, где хозяйничают неконтролируемые золотодобытчики.
П.: Этот тезис непонятен совершенно, т.к. в реальности все с точностью до наоборот. Возможность заняться свободной добычей золота на территориях позволит региональным властям обеспечить действенный контроль за вольноприносителями в случае установленного регламента этого вида производственной деятельности. А регламент, общепринятый во все мире, следующий: приехал, зарегистрировался в местных органах власти, получил ордер (путевку, лицензию) на выбранный тобою объект и вперед ― добывай и сдавай в золотоприемную кассу (такое было и в дореволюционной России, и в Советском Союзе), получай здесь же продукты, инструмент, одежду, снаряжение и т.п. Подобная практика настолько прозрачна и понятна, что можно добавить только одно: надо сделать так, чтобы вольноприносителю было удобно работать и экономически невыгодно нести «на сторону».
Т.: «Будут последовательно уничтожаться остатки отечественной россыпной золотодобывающей отрасли, что приведет впоследствии к переходу добычи золота в России в руки иностранных компаний».
П.: К сожалению, никакой отечественной россыпной золотодобывающей отрасли сегодня не существует, а есть только виды производственной деятельности частного капитала. Возврат к старой системе управления (советской), как бы кто к ней ни относился, невозможен.
На практике принятие закона о вольном приносе позволит большую часть полномочий по нормативно-правовому сопровождению добычи золота из россыпей передать территориям, что, безусловно, повысит уровень управляемости процессом и эффективность россыпедобычи. В этом случае федеральному центру придется поделиться полномочиями, но во благо и себе (поскольку руководить рядовыми производственными процессами такой громадной страны из одной точки и теоретически, и практически невозможно) и территориям, где резко возрастут возможности действенного управления недропользованием, что приведет к повышению объемов золотодобычи.
Безусловно, следует отметить, что принятие закона «о вольном приносе золота» ― процедура достаточно болезненная для федеральной власти, т.к. придется «по цепочке» менять целый ряд законодательных актов и сопутствующих им нормативно-правовых документов. Особенно болезненно это для правоохранительных органов, где окажутся излишними целые службы и направления. В то же время для развития практической деятельности в сфере россыпной золотодобычи и улучшения экономики минерально-сырьевых территорий (особенно Северо-Востока России) это решение будет толчком к резкому изменению ситуации в лучшую сторону: позволит уже в ближайшие годы увеличить добычу золота из россыпей, создать десятки тысяч рабочих мест для местного населения, снять социальную напряженность в районах, где старательская добыча ― единственная возможность продуктивной производственной деятельности.
В будущем мне хотелось бы надеяться, что наша дружеская дискуссия с глубокоуважаемым мною Виктором Ивановичем Таракановским поможет сторонникам и противниками вольного приноса еще раз обсудить этот вопрос, а правительству найти разумное решение проблемы и дать новый импульс к повышению эффективности добычи золота из россыпей. ■
-0+1
Комментарии, отзывы, предложения
Б.Кавчик, 23.11.13 15:16:56 — calaris, 23 ноября 2013
calaris, пожалуйста, попробуйте поискать боны, может у знакомых найдете. Я давно пытаюсь найти такую реликвию. Был в нескольких музеях, тоже нет. Помогите, если можете.
Боны-Б.Кавчик, 23.11.13 15:49:46
Боны-ёк, но есть ваучер! Берете? А то и они закончатся
calaris, 23.11.13 20:00:35 — Б.Кавчик
Борис Константинович, те боны, которые были в нашей семье, думаю что потеряны безвозвратно.
В конце 80 годов в фондах Саралинского рудника, ПО «Енисейзолото», мне пришлось отбирать материалы геологоразведочных работ (буровые, шурфовочные журналы) и документацию отработанных участков с россыпным золотом. Все эти работы проводились в 30-50 гг. прошлого века. А нам они нужны были как основа для проектирования поисково-оценочных работ на россыпное золото. Так вот, среди этого обилия всевозможных документов: ведомостей, табелей, разных амбарных книг я видел боны, по-моему, они были среди нарядов десятников.
Интересовался этими документами кто-нибудь кроме меня, сказать точно не могу, но что там были боны, похоже никому особого дела не было.
В конце 90 г. рудник обанкротился и фонды должны были передать в геолком республики Хакасия. Где сейчас все эти документы я точно не знаю, может быть даже какая-то часть находится в бывшем помещение Саралинского рудоуправления
VecelagO62, 05.03.14 11:15:17 — Автору статьи
Берендей 05.03.2014г Уважаемый Юрий Васильевич! Огромное Вам спасибо за Вашу профессиональную и гражданскую позицию изложенную в статье. Отдельная благодарность за теплое отношение к нам,- вольным старателям... Определение "хищник" гораздо с большим основанием можно отнести как раз к тем, кто нас пытается гнобить. И это не только ребятки в камуфляже... С ними то как раз всегда можно найти общий язык... Настоящие "хищники" и вражины глубинных интересов России сидят в больших и малых кабинетах в столицах... Эти господа почему то считают, что мы,- люди живущие на нашей дальневосточной земле, что-то вроде неразумных папуасов. И нам можно задвигать любой хитро сляпаный бред. Юрий Васильевич! Ваш оппонент - господин Таракановский, казалось бы сообразно своей должности обязанный "костьми лечь" за скорейшее принятие закона "о вольном приносе",- повторяет ту же самую галиматью, что несется из думы, и профильных министерств... И,становится пронзительно ясно, чьи интересы он защищает... Крупные золотопромышленники, как чумы боятся принятия закона... Они создали, в тандеме с чиновной гопотой, по сути феодальную систему. Я, знаю о чем говорю!.. Пользуясь ситуацией с тотальной безработицей, многие руководители "артелей"(хотя понятие "артель" изначально имело совершенно другое значение и смысловое наполнение)относятся к работягам, как к рабам... В тайге, о соблюдении трудового кодекса и говорить то смешно... Ни на несправедливые штрафы, ни на, даже мордобой, условия труда, там никому ничего не докажешь и не пожалуешься...- Кроме, конечно"дяди миши",- (как известно,- в тайге только он "прокурор").. Мужички отпахавшие семь-восемь месяцев зачастую сталкиваются по выезде из тайги с недоплатой, когда им ставится условие,-приедете на новый сезон,-получите остальное... А, нет,- извините... А дома у них в это время разрушаются семьи... Дети сами по себе... Ну, и тд... А вот самому поработать, постараться...- Не моги!.. Нельзя!.. Незаконно!.. Привлекут!.. Хотя мелких,- неинтересных для "крупных акул" месторождений вокруг прорва!.. А вопрос с перекупщиками... Здесь звучало,- десять- пятнадцать тонн в год по стране... Интересно, а задумывались ли эти яйцеголовые рукой-водители изображающие глубоко-мыслие еще и о таком аспекте, как- БЕЗОПАСНОСТЬ страны?.. Ведь какая-то часть золота легко может превращаться в оружие, наркотики, взрывчатку... Господа! Да знаете ли вы слово ПАТРИОТИЗМ?.. Для чего вы мнете штаны отглаженные женой в своих креслах? Сделайте золото товаром!..- Пусть эти неучтенные тонны идут государству!.. И поймите наконец,- пришел человек в банк,-сдал золото (неважно где он его нарыл), заплатил налоги,- он не преступник!..- ОН ВОЛЬНЫЙ ПРИНОСИТЕЛЬ!.. Разрешите людям свободно мыть техногенку, щетки, косовое и русловое золото... И, если вы уже угробили геологию страны, хоть в малой части реабилитируйтесь - разрешите людям искать новые месторождения без вашего обычного бумажного мракобесия!.. НЕ ЗАБЮРОКРАЧИВАЙТЕ ВОЛЬНОЕ СТАРАТЕЛЬСТВО! Сделать это можно предельно просто. Любой гр. РФ должен иметь право искать и добывать золото на свободных землях! Купил человек патент,- иди работай ручным инструментом: лопата, кирка, лоток, проходнушка, насосик, металлодетектор
VecelagO62 Берендей, 05.03.14 11:53:28 — АВТОРУ
(Извините,сбой компа) Ну, а если намерен работать землеройной техникой,- Создавай "ИП", бери лицензию на свободные участки в территориальном органе... Можно, наконец использовать зарубежный опыт,- той же Канады... Было б желание это сделать... Юрий Васильевич! Если честно,- так Вам хочется сказать:"Таких бы людей,как Вы, да в ГОСДУМУ!"... Но, я Вам плохого не желаю.- Схарчила бы Вас вся эта столичная публика. Здоровья Вам! Долгих лет жизни! Желаю Вам еще своими глазами увидеть возрождение геологии в нашей стране,а так же закон "овольном приносе" в действии! Извините если был излишне резок.- Накипело!- ЗА ДЕРЖАВУ ОБИДНО!
Африканец, 05.03.14 13:11:47 — VecelagO62
Полностью согласен. Только вряд ли что изменится. Давно известно, что каждый человек судит о других прежде всего по себе. Для нашего правительства - мы прежде всего воры, которые только и мечтают разорить наше родное государство. ЗА ДЕРЖАВУ ОБИДНО!
Вася, 28.02.15 19:05:57 — всем
С удовольствием прочитал пост и комменты. Всё то же и все там же."Девяностые", "нулевые", 2010,2020,2030 далее -везде...Цитата:" Кражи были, есть и, к сожалению, будут всегда,...Но, даже если принять этот факт как реальную действительность, то укравший золото с колоды своего предприятия продаст его соседу-недропользователю, а тот сдаст его на аффинажный завод." Это да, а как быть с самим аффинажным заводом,который сам украл у поставщиков 2 тонны "рыжья"? Сюжет, показанный по ОТР 27.02.2015 про КАЗ -повеселил от души!Кто не видел -рекомендую! КВН отдыхает!Суровые дядьки возле металлодетектора ощупывают паренька в спецодежде, без карманов,как водится: "А не ты ли,ситный друг,вынес с нашего завода 2 тонны золота?"
Пытаться здраво рассуждать о чём либо в палате для умалишённых - как минимум не серьёзно. А иногда и опасно (Немцов, царство небесное). Что бы "было как в Канаде" -надо чтобы на 1/6 территории суши была Канада, а не сами знаете что.
РИА Новости, 19.03.15 16:34:36
Сковородинский районный суд Амурской области осудил местного жителя за незаконное хранение 18 золотых слитков стоимостью более 10 миллионов рублей, которые тот нашел на обочине дороги и присвоил, сообщается в среду на сайте областной прокуратуры.
Судом установлено, что 9 октября 2014 года осужденный обнаружил в 5 метрах от края дороги в городе Зея три черных трикотажных носка, в которых находились 18 слитков золота в виде полусфер общей массой более 8 килограммов. Стоимость находки превысила 10,5 миллиона рублей. Золото мужчина поместил под водительское сидение своего автомобиля и незаконно хранил до момента изъятия его сотрудниками УФСБ.
"Осужденный признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 191 УК РФ (незаконное хранение драгоценных металлов) и назначил наказание в виде 2 лет лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года. Золото обращено в доход государства", — сообщается на сайте.
Подсудимый свою вину признал полностью.
А ведь честный человек собирался сдать их в золотоприемную кассу, но не нашел ее нигде. Начал спрашивать у людей, те подсказали... Носки ему не вернули, даже пустые?! Где справедливость?
Бродяга, 21.03.15 05:39:45
Власть глуха,и слепа к народу.Мы в сущьности,масса заполняющая, территорию государства,и соответственно исполняемых функции рабочих мурашей,поддерживая жизнедеятельность муравейниках(гадюшника)
G R A F, 22.08.15 00:13:59
Пока Дума наша Думает----Люди мыли-Моют и Будут мыть!!! и от этого не уйти. а вот государству-бы действительно стоило подумать всерьёз над законом разрешающий Индивидуальную золотодобычу, стоило-бы прислушаться и присмотреться.
плохой мурашик на пенсии, 22.08.15 07:10:44 — патриотичным мурашкам мечтателям после очередной д
Государство-это вам не кабыла с телегой...наивные такие.
oferxmu, 09.11.15 20:13:33
Очень хорошая статья. Хорошо написана и по делу!
okevi, 06.12.15 03:46:51
Мне тоже понравилась. Непонятно, почему правительство ничего не делает?
Бабай, 06.12.15 11:41:43 — okevi
Потому-что в правительстве сидят индивидуумы,которым /это/ экономически невыгодно.
Qweri, 06.12.15 14:25:20 — okevi
У нас свои дела есть: надо большие деньги правильно разделить, деток куда-то пристроить, мимо завистников проскользнуть, Навальному на глаза не попасться. Причем здесь ваши заботы? Крутитесь как хотите.
Gen&Kap, 06.12.15 19:57:54 — Qweri
"Рубите сук, на котором сидите", близорукие.
андрей, 07.01.16 15:54:26
Прус делает дорогу своим детям а менты служат тем кто платит у них такая психология и работа а мы не привыкли на кого-то работать но это нам так кажется тот кто пробился к власти тот ни когда не даст вольно жить другому рядом с ним и ФСБ и менты работать не хотят лучше ловить нас и кричать что мы преступники лишь бы им платили
Чита-брита, 07.01.16 18:07:41 — Ссучкоруб
Ребят. Раньше были БОМЖи-Без определённого места жительства, и сегодня они есть. Но появились и БОМТы-Без определённого места трудоустройства- это те, кто живут очень даже не плохо- работают сами на себя,у них есть тракторишка, пара бензопил, косют, сеют,пашут пенсионерам, соседям,знакомым- зарабатывают. Поднимают детей, содержат стариков-родителей. Кто разводит скотину,порося,птицу,шьёт вяжет, слесарит,электрит,.......................и тд.Этих людей у нас в стране 50млн человек. А если дать вольный принос- то станет 60млн человек. Вывод. Менять корень надо. А не подливать удобрение в действующий, ведь сорняк он и есть сорняк.Хотя можно и культивировать.
Бодайбинец, 14.07.16 19:03:13
Бардак в стране конечно что тут сказать. Вот у нас в Бодайбинском районе на северо-востоке иркутской области добывается ежегодно официального золота более 22 тон в год. Ну и воруют с предприятий тон 5 это точно. Почти все артели у нас московские. По закону иркутской области оседает 2 процента от добытого. Остальное уходит к "большим папам" в Москву. Стоимость золота в среднем 2700 за грамм. Минус себистоимость то с района вывозят минимум по 40 миллиардов рублей ежегодно в Москву это только чистой прибыли. В районе проживает всего 20 тысяч населения. Кто приезжает к нам с большой земли говорят ну и дыра у вас тут. А что удивляться народ загибается. Народ умирает. Многие уезжают. Район гибнет. Соседний Мамско-Чуйский район уже почти загнулся. Город у нас бандитский. Столько нераскрытых убийств в местном РУВД что по всей области меньше будет со всех отделов. Старателей убивают еще с девяностых. Блатные кто зантмается скупкой уже много лет откупаются от ФСБ. ФСБ сейчас у нас называют главными бандитами. Они пресуют бандитов и выселяют неугодных с района, то есть тех кто не может им платить. А кто платит так и живет припеваючи. Ездят они по городу как короли без номеров наглухо тонированные. Но цель у них не порядок наводить, а воровать и набивать свои карманы. Если вяжут они простого человека например будь хоть 2 киллограмма будь то хоть тридцать или больше, то золото забирают себе. Отписывают по минималке например украл 800 грамм (знакомая занималась нелегальной скупкой и ее повящали с 18 кг, дак отписали с начала как 4 потом вообще меньше киллограмма) впаял суд условно 4 года. Вопрос, куда делись 17 кг? Обратно на предприятие сдали откуда они были кем-то украдены? Нет. В карман фобосам. И сколько они уже таких слелок провернули) Фобосы у нас уже лет пять как приехали и орудуют. Братва местная стонет что мол работать не дают
Дак они же бьют всех и пытают жестко , а контроля никакого и жаловаться не кому и некуда до облцентра иркутска 870 км на самолете, а по дороге 1450 км. Да они еще по спец заданию работают и неприкосновенны. Даже круче судей. Не удивлюсь если они уже коттеджей на рублевки понастроили на халявные миллионы. А сдают они рыжье по своим каналам безопасным на большую землю. Они власть им проще. Контроля нету над ними).
А народ у нас на приисках по поселкам так и моют в тихушку и сдают бандитам. Друг рассказывал в том году: Сижу с лотком у речушки мою с лотком. Намыл 3 грамма. Мою дальше. Даже не заметил как ко мне фобосы подъехали подошли и избили меня за то что мою. Молча развернулись и уехали, а 3 грамма и не забрали даже, а я сижу и дальше мою с разбитой рожей.
Про наш район можно книги писать. Инфраструктуры никакой. Москва нагло разворовывает наш район и страну. Большие папы правят нами. Мы для низ рабы им нужны ресурсы нефть, газ, золото и все что приносит хорошие деньги. Мы провинциалы рабочего класса ненавидим Москву за поганное отношение к обычным гражданам. У кого есть деньги или власть тот откупается и закон им не писан. Обидно за район. Обидно за страну. Обидно за простых людей. Даст Бог в России когда-нибудь настанет порядок и людям разрешать хотябы добывать золото. Ведь ресурсы по Конституции принадлежат народу, а на деле это не так. Ресурсы принадлежат большим папам в Москве, нагло обворовывающим народ, пишущим законы под себя имея своих ставленников в думе и во власти на местах.
calaris, 23.11.13 14:10:49 — Б.Кавчик
Когда стало возможным семье отца выехать с тех мест, а это произошло в 1957 г., золотоскупки еще работали. За сданный металл выдавали боны.
Вообще в то время, опять же слов отца, снабжение было хорошим. Товары шли по договору ленд-линза из Америки. На боны можно было купить все.
У нас в семье в архиве было несколько бонов, но с многочисленными переездами они куда-то пропали.