"Цена золота". Россия осваивает новые золотые прииски, когда мир отказывается от золотодобычи

..... Много обо всем....

По мнению экономиста Ирины Глазыриной, главного научного сотрудника института природных ресурсов, экологии и криологии Сибирского отделения РАН, отказ от добычи золота не сильно повлияет на российскую экономику в целом, если оценивать ее вклад в ВВП.

— Но для регионов на востоке страны, особенно тех, где нет нефти и газа, это может быть чувствительно, — объясняет она. — Отказываться надо, прежде всего, от россыпной добычи на мелких месторождениях.

По данным проекта "Золотари", россыпная добыча препятствует устойчивому развитию регионов, разрушает и загрязняет природные комплексы рек, ухудшает качество жизни местного населения и создает социальную напряженность

— коренные жители лишаются привычных условий природопользования. Каждый из этих факторов способствуют оттоку населения из регионов Сибири и Дальнего Востока.

...

Загрязнение воды приводит к ухудшению условий обитания водных животных, сокращению запасов рыбы, снижению качества питьевого водоснабжения населенных пунктов, расположенных ниже по течению. Лидером загрязнений тогда признали Амурскую область с загрязнениями на 1,3 тысячи километров.

Глазырина отметила, что в России общий объем добычи золота — до 2021 года включительно — постоянно увеличивался. По данным Минфина, в 2018 году Россия произвела 314 тонн ресурса (доля добычного — 264 тонны), в 2019 году – 343,5 тонн (286 тонн добычного) и в 2020 году — 340 тонн (291 тонна добычного).

Чтобы золотодобыча стала реальным фактором повышения качества жизни местного населения и демографической стабилизации в приграничных регионах, необходимо провести ряд "институциональных изменений".

— Во-первых, радикально изменить распределение доходов внутри бюджетной системы в этом сегменте недропользования, — предлагает Глазырина.

— Необходимо повышение ставок платежей в рамках предельно допустимых, временно согласованных и сверхнормативных сбросов за ущерб водным биологическим ресурсам. Размер нынешних выплат никак не способствует не только предотвращению аварийных сбросов, но и внедрению более щадящих технологий добычи.

Глазырина предлагает также изменить систему платежей за негативное воздействие на водные объекты, которая "практически утратила свои регулирующие функции". Эксперт уверена — сейчас это носит имитационный характер. Необходимо изменить и "систему коммерческого доступа" к ресурсам, чтобы местное сообщество "могло реально участвовать в принятии решений и играть в этом существенную роль".

Эксперт приводит пример Забайкальского края. До 2021 года добыча золота в регионе сохраняла устойчивое развитие и выросла с 15,6 тонн в 2016 году до 40,7 тонн в 2021-м. При этом собственные подушевые доходы районных бюджетов, где добывают и не добывают россыпное золото, почти не отличаются.

— На первый взгляд удивительно, что практически нет различия между доходами золотодобывающих и не золотодобывающих районов, — объясняет экономист. — Это свидетельствует об устройстве налоговой системы. Ведь доходы, содержащие собственно природно-ресурсную ренту, уходят не в районные, а в вышестоящие бюджеты.

Глазырина рассматривает распределение средств от добычи россыпного золота для Забайкальского края в 2019 году. В местные бюджеты ушло только 39 млн рублей от добычи, в региональный — 1 млрд рублей, а в федеральный — почти 2 млрд рублей.

Несмотря на увеличение добычи драгоценного металла в регионе, отток населения из районов, где его добывают, с 2010 по 2020 год составил более 10%. Из 20 районов Забайкальского края, где ведется разработка россыпного золота, в восьми отток населения был выше, чем в среднем по региону.

По мнению Глазыриной, негативное воздействие от золотодобычи становится очевидным для местных, поэтому они уезжают: "Жители отмечают значительное ухудшение дорог и мостов техникой старателей, загрязнение водных источников, сокращение сенокосов и ущерб для рыбного хозяйства", — говорит она.

Не велика ли для жителей России цена такого золота?

Читать полностью на sibreal.org →