Юридические моменты: продажа собственной вскрыши чревата привлечением к административной ответственности

14 июня 2022 года, NEDRADV. Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области привлекло к административной ответственности ОАО «Шебекинский меловой завод» за продажу вскрышной породы. Согласно заключению ведомства, эти действия не предусматривались проектной и иной технической документацией и попадали под действие ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Компания безуспешно в трех инстанциях пыталась оспорить постановление надзорного органа. Верховный суд РФ отказал заявителю в передаче дела в СК ЭС ВС РФ. Согласно постановлению Арбитражного суда Центрального округа:

- пункты 8.4, 8.5 условий пользования недрами предусматривают, что компания обязана обеспечить плановую рекультивацию земель, а в случае ликвидации карьера — выполнить восстановительные работы по приведению территории в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве и полную рекультивацию земель;

- отходами производства при отработке месторождения (участка карьера Логовского месторождения мела) являются породы вскрыши согласно пункту 2.7 «Отходы производства» плана развития горных работ участка карьера Логовского месторождения мела. После отработки промышленных запасов мела в проектных границах карьера вскрышные породы совместно с породами зачистки используются при выполнении рекультивационных работ;

- ОАО «Шебекинский меловой завод» осуществляло вывоз вскрышной породы с территории карьера на основании договора поставки…;

- суд пришел к выводу о нарушении обществом условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Мнение эксперта, партнера юридической компании ООО «ЮК «Шаповалов Петров», автора «Настольной книги недропользователя» Алексея Вакуленко:

Вскрышные породы — это отходы добычи полезных ископаемых, которые получены без переработки. Недропользователь осуществил вскрышу и складировал пустую породу в отвал. Началось накопление отходов, которое после 11 месяцев превращается в образование отхода.

Поэтому вскрышные породы в большинстве случаев должны пониматься как находящиеся в государственной собственности в силу положений п. 1 ст. 220 ГК РФ. Однако недропользователь их может использовать согласно п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона о недрах....

Читать полностью на biznes-gazeta.ru →