Старатели одной из артелей ещё в феврале 2025 г. обратились в Роснедра с письмом, в котором изложена просьба ответить на вопросы по обеспечению наиболее полного извлечения запасов из недр. Вопросы связаны с извлечением золота из участков, не вошедших в подсчётные контуры блоков. В июле 2025 г. старатели вновь обратились в Роснедра по этому же вопросу.
До настоящего времени ответ так и не был дан. Видимо, соблюдение Закона «О недрах» в части обеспечения наиболее полного извлечения запасов из недр чиновников не волнует…
В устном разговоре Начальник Управления геологии твердых полезных ископаемых Роснедр А.В. Руднев мне сообщил, что ответ старателям находится в стадии подготовки, но задерживается в связи с подготовкой новых нормативных документов.
Привожу текст письма артели старателей.
-----------------------------
О законтурной отработке запасов россыпного золота
В Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» при разработке месторождений полезных ископаемых, в данном случае месторождений россыпного золота, Недропользователь обязан обеспечить наиболее полное извлечение запасов из недр.
Под наиболее полным извлечением Недропользователь понимает извлечение всех кондиционных запасов месторождения, в т.ч. кондиционных запасов, не вошедших в подсчётные контуры блоков, что расходится с мнением надзорных органов, трактующих данное определение Закона как извлечение кондиционных запасов только в утверждённых подсчётных контурах блоков.
При проведении подсчёта запасов россыпного золота количество запасов и границы месторождений устанавливаются действующими на дату подсчёта районными кондициями. Недропользователь обязан соблюдать при разработке установленные параметры после их утверждения ГКЗ (ТКЗ). Но при разработке месторождений россыпного золота утверждённые площади не всегда охватывают все запасы месторождения, т.к. во многих случаях фактическое простирание залежей выходит за утверждённые границы в интервалах между буровыми линиями, по которым выполнялось оконтуривание и поэтому часть запасов с кондиционным содержанием может остаться неотработанной.
На практике площадное отклонение кондиционных запасов от утверждённых границ залежей в интервалах между буровыми линиями варьируется от 10 до 30 м, в среднем составляет 20 м. И для того, чтобы обеспечить полноту выемки, Недропользователю приходится выполнять разнос бортов карьера за контур принятых к отработке запасов на вышеуказанные расстояния, что в свою очередь, по мнению надзорных органов, является нарушением действующего законодательства РФ, за которое предусмотрены соответствующие штрафные санкции.
Также хочется отметить, что, по результатам проведения геологоразведочных работ и подсчёта запасов на площадях, оказавшихся за контуром ранее утверждённых запасов, подсчитанные законтурные запасы, если их рассматривать как отдельный объём, не будут являться экономически целесообразными для разработки запасами. То есть по сути эти запасы будут оставлены в недрах на неопределённый срок, в то время, когда они могут быть полностью извлечены в период эксплуатации месторождения в настоящее время.
Кроме того, нельзя не учитывать тот фактор, что действующие районные кондиции не предназначены для оценки такого рода остаточных запасов, поскольку применяются только для подсчёта целиковых месторождений.
Экономическая значимость остаточных запасов, расположенных на флангах отработанных россыпей, является, как правило, очень низкой по причине бедных содержаний золота в краевых частях месторождений, и вовлечение подобных недоработанных площадей отдельным этапом освоения месторождений в будущем будет низкорентабельным.
На основании вышеизложенного артель старателей просит:
- Пояснить, имеет ли возможность Недропользователь в целях обеспечения наиболее полного извлечения запасов из недр, в т.ч. кондиционных, расположенных за утверждёнными границами подсчётных блоков, применить в технических проектах формулировку, предусматривающую законтурные прирезки по площади в случаях фактического изменения контуров залежей.
- Проинформировать о том, имелись ли случаи постановки на баланс и отработки запасов россыпного золота, оставшихся за контурами, ранее отработанными, в период с 2010 года по настоящее время.
От редакции сайта. О том, что за контурами разведанных запасов всегда остаётся золото, известно. Разведка не может установить точные контуры месторождения из-за ограниченной представительности опробования (редкой сети выработок, малого объёма проб).
В советское время при отработке россыпей предусматривалось эксплуатационное опробование бортов, и при выявлении за контуром промышленных содержаний предприятие было обязано расширить отработку, чтобы взять золото в борту и не оставить его в недрах. Прирезка недр за контуром оформлялась оперативно распоряжением главного геолога предприятия.
В настоящее время оперативные прирезки недр за контурами фактически стали невозможны из-за избыточных требований к оформлению документов. Золото, остающееся в бортах, фактически является потерями в недрах, поскольку отработка идёт быстро, а возвращаться к старому борту для расширения контура неприемлемо ни экономически, ни по требованиям техники безопасности.
Многократно специалисты предприятий говорили и писали об этом. Приведённое выше письмо является официальным обращением в Роснедра. П.Д.Луняшин сообщил, что в Роснедрах готовится ответ на это обращение. Как только ответ поступит, мы обязательно сообщим читателям.
-0+2
Комментарии, отзывы, предложения
Игорь К., 05.10.25 11:30:57
А ещё контролирующие органы могут сослаться - и формально имеют на это право - сослаться на то, что разработка недропользователем прирезок за утверждённым балансовым контуром запасов, который взят за основу для разработки добычного проекта, в этом случае является внепроектной деятельностью, со всеми вытекающими отсюда штрафными последствиями.
Лично у меня было такое при представлении в ТФГИ годового отчёта о движении запасов, несмотря на приложенные к отчёту Акты об изменении промышленного контура и прочие таблицы и планы, каковые полагались.
Недропользователь, 05.10.25 12:15:47
Когда я только начинал работать, мне бывалые сказали: до первого грамма не поймешь ничего. Это был тяжелый грамм. Так вот, ни один из сотрудников Росгеолэкспертизы, а именно они устанавливают правила в отрасли (юридическая служба Роснедра), грамма из земли не добыл. Не говоря уже о заме по ТПИ Роснедра.
Поэтому ничего нового вы не услышите. Делайте проще, дайте им то, чего они просят. Рисуйте грамотно и работайте.
автор, 05.10.25 12:44:49 — Практик
Вы правы, я именно такой ответ и ожидаю. Если бы Роснедра отвечали за результаты работы отрасли, они бы думали, как сделать добычу эффективнее. А сейчас идёт одна болтовня, говорить по инструкциям они умеют.
Но всё-равно надо раз за разом отстаивать свою позицию.
Жаль, что предприятия не обращаются с подобными письмами в Роснедра, когда этих писем будет много, чиновники будут вынуждены отвечать.
Усилий одного Союза старателей не хватает, чтобы пробить стену непонимания и нежелания принимать кардинальные решения
Брат, 05.10.25 22:35:42 — Практик
Конечно, могут ответить и так, как вы предполагаете и как ожидает автор. И, вероятней всего так и будет: роснедровские амбициозны, прямолинейны и в суть вопросов артели вникать не станут. Между тем, вопросы артелью сформулированы грамотно.
Действительно, нет никаких запретов или противопоказаний к тому, чтобы применить в технических проектах формулировку, предусматривающую законтурные прирезки по площади в случаях фактического изменения контуров залежи на основании данных эксплуатационной разведки и эксплуатационного опробования. Особенно если артель озаботится приведением выданных ей лицензий в соответствие с нормами действующего законодательства и закреплением в соответствии с ОКПИ и ПВ (ОК 032-2002) в качестве полезного ископаемого "песка золотоносного, код 13204112". В этом случае проектная документация будет регламентировать исключительно добычу полезного ископаемого (песков) из недр и ни о каком золоте даже и речи не пойдёт.
Проведение эксплуатационной разведки и эксплуатационного опробования, по закону, это не только право, но и обязанность недропользователя, закреплённая как проектом разработки месторождения, так и ППРГР. Результаты этих работ обычно приводят к уточнению и изменению контуров залежи и объёмов добываемого из недр полезного ископаемого (песков). Как и в советское время, это является предметом оперативного учёта запасов. Как и в советское время, нет ни малейших запретов для добывающего предприятия к самостоятельному установлению порядка проведения эксплуатационной разведки и эксплуатационного опробования для каждого разрабатываемого месторождения.
По моему мнению, артели нет нужды ожидать какого-либо ответа вообще. Тем более, зная наши Роснедра, ничего хорошего для себя в этом ответе артель вряд ли обнаружит. Следование же моему совету позволит, полагаю, решить проблему бортовых прирезок самостоятельно и ни у кого ничего не выпрашивая. Причём таким образом, что случись чего - даже в нашем суде Роснедра, вероятно, будут иметь будут иметь классический вид описавшегося пуделя: бледный вид и холодные ноги.
Конечно, принятие "политического" решения суть исключительная компетенция артели; при нынешних условиях "лечь" под власть не настолько и позорно. Впрочем, всё на любителя...
999, 06.10.25 19:04:06
Есть желающие, профинансировать лечение Роснедр?
Бушмастер, 07.10.25 14:59:15 — ЦБ
= $790 млрд могли достичь резервы РФ при их накоплении в золоте
Россия недосчиталась более $390 млрд из-за откачки капитала на Запад вместо накопления резервов в золоте, подсчитало «Равенство». РФ сейчас доступно меньше $402 млрд, тогда как могло быть $791 млрд.
«Международные резервы России достигли рекордных $713 млрд», – сообщили СМИ со ссылкой на данные ЦБ РФ. С начала года они прибавили $104 млрд за счет подорожания золота с $2653 до $3862 за унцию (+46%). Но доступные резервы, наоборот, сейчас меньше, чем в 2006 г. Просто озвученная величина включает $311 млрд, что заморожены.
К фев. 2022 г. резервы были $630 млрд. Но ЦБ РФ любезно разместил $311 млрд в бумагах иностранных эмитентов, $152 млрд – в валюте и депозитах в банках за рубежом, а $30 млрд – в резервах МВФ, сообщал Минфин. Лишь $132 млрд (22%) хранилось в золоте в РФ.
Структура ЗВР на 1 января 2022 г.
Бушмастер, 07.10.25 14:59:56 — ЦБ2
Структура ЗВР на 1 января 2022 г.
Бушмастер, 07.10.25 15:00:41 — ЦБ-2
Евро – 33,9%
Золото – 21,5%
Юань – 17,1%
Доллар США – 10,9%
Фунт стерлингов – 6,2%
Иена – 5,9%
Канадский доллар – 3,2%
Прочие валюты – 1,3%
На вложения в активы стран, объявленных вскоре недружественными, на фев. 2022 г. приходилось 60% резервов.
География хранения ЗВР России на 1 января 2022 г.
Золото – 21,5%
Китай – 16,8%
Германия – 15,7%
Франция – 9,9%
Япония – 9,3%
США – 6,4%
Британия – 5,1%
Канада – 2,7%
Австрия – 2,5%
Прочее – 10,1%
Санкции враждебных стран посыпались еще в 2014 г. Если бы Россия полностью отказалась от их активов и могла перевести все резервы в золото, то запас стал бы 10900 тонн. Благодаря удвоению цен на золото за 2024-2025 гг сейчас бы он мог стоить $1,28 трлн, из которых Запад не изъял бы ни цента. Но столько золота для закупки не было.
Отчасти правительство диверсифицировало риски. Оно избавлялась от доллара (в 2018 г. активов в валюте США было 46%, в 2022 г. стало 11%), закупало юани (17%), но и бумаги в евро тоже (доля выросла в 2 раза – до 34%).
Золотой запас в 2014-2019 гг вырос с 1 до 2,3 тыс. т (доля в ЗВР – с 8% до 20%). Но за несколько лет до СВО ЦБ РФ перестал закупать золото. В 2018 г. экспорт был 22 т, а в 2019 г. – уже 137 т, 2020 г. – 317 т, 2021 г. – 331 т, из которых 266 т прошло через Британию. Всего за 2014-2021 гг из РФ вывезли 1137 т золота на $56 млрд. А в 2022-2024 гг – еще 755 т на $40 млрд.
Общий вывоз из РФ драгоценных металлов и камней в 2014-2021 гг составил $156 млрд. Если бы Россия хотя бы в этом объеме отказалась от западных активов, то потеряла бы в феврале 2022 г. не более $180 млрд вместо $311 млрд, а доступные резервы сейчас были бы $791 млрд вместо $402 млрд.
Крупнейшие золотые запасы, на 2 кв. 2025 г. (тонн)
(в скобках – доля золота в резервах, %)
Бушмастер, 07.10.25 15:01:31 — ЦБ3
Крупнейшие золотые запасы, на 2 кв. 2025 г. (тонн)
(в скобках – доля золота в резервах, %)
США – 8133 (78%)
Россия (потенц.) – 5646 (70%)
Германия – 3350 (78%)
Италия – 2452 (74%)
Франция – 2437 (75%)
Китай – 2299 (7%)
Россия (факт.) – 2252 (37%)
Швейцария – 1040 (10%)
Индия – 880 (13%)
Япония – 846 (7%)
Турция – 635 (50%)
Многие страны "золотого миллиарда" большую часть резервов хранят как раз в золоте. Хотя держать в нем сотни миллиардов – не лучшее решение. Экономисты годами доказывали необходимость инвестирования резервов в экономику. В первую очередь в машиностроение, что обеспечило бы страну отечественными станками, самолетами, автомобилями и т.д. На худой конец, к началу СВО можно было пополнить стратегические запасы на случай усиления противостояния с НАТО.
Но заданная извне капиталистическая модель экономики определила выбор варианта гораздо хуже. Мало того, что доходность от вложений на Западе была мизерная (по активам в долларах ЦБ РФ заработал в 2021 г. 0,05%, а в евро – потерял 0,74%). Мало того, что под песни гайдаровцев о "надежности" вложений Западу подарили половину резервов. Главное, что эти ресурсы работали на экономику внешнего врага вместо собственного развития.
Итог – потери более 19% ВВП или почти годового объема инвестиций на фоне хронического недоинвестирования. Вложения в основной капитал в РФ в 2024 г. были всего 22% ВВП. В Китае – 40%, в мире в среднем – 26%, в Советской России в 1989 г. – 32%.
999, 07.10.25 18:03:55 — Бушмастер
Американцев надо вычеркнуть, они сами не знают, сколько есть.
Брат, 07.10.25 21:55:48 — Бушмастер
Сожалеть о содеянном, как по мне, бессмысленно. Российское законодательство уже с 2003 года не относит золото к валютным ценностям и само понятие ЗВР носит у нас выхолощенный, неправовой характер. Чего ещё вам надобно?
Практик, 05.10.25 11:11:04
Пошли бы они в хорошее место с их ответом. Они на 3 страницах напишут о том, что надо соблюдать закон! Я могу короче изложить то, что они напишут.: "По закону О недрах, статья 29, недра можно предоставлять в пользование только после экспертизы запасов! Так что, прежде чем прирезать 5 метров и взять золото, проведите опробование, посчитайте запасы, проведите экспертизу. Вот после этого, вы сможете смело и законно добыть золото из прирезки за контуром. Соблюдайте закон, а иначе никак!