Старатели одной из артелей ещё в феврале 2025 г. обратились в Роснедра с письмом, в котором изложена просьба ответить на вопросы по обеспечению наиболее полного извлечения запасов из недр. Вопросы связаны с извлечением золота из участков, не вошедших в подсчётные контуры блоков. В июле 2025 г. старатели вновь обратились в Роснедра по этому же вопросу.
До настоящего времени ответ так и не был дан. Видимо, соблюдение Закона «О недрах» в части обеспечения наиболее полного извлечения запасов из недр чиновников не волнует…
В устном разговоре Начальник Управления геологии твердых полезных ископаемых Роснедр А.В. Руднев мне сообщил, что ответ старателям находится в стадии подготовки, но задерживается в связи с подготовкой новых нормативных документов.
Привожу текст письма артели старателей.
-----------------------------
О законтурной отработке запасов россыпного золота
В Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» при разработке месторождений полезных ископаемых, в данном случае месторождений россыпного золота, Недропользователь обязан обеспечить наиболее полное извлечение запасов из недр.
Под наиболее полным извлечением Недропользователь понимает извлечение всех кондиционных запасов месторождения, в т.ч. кондиционных запасов, не вошедших в подсчётные контуры блоков, что расходится с мнением надзорных органов, трактующих данное определение Закона как извлечение кондиционных запасов только в утверждённых подсчётных контурах блоков.
При проведении подсчёта запасов россыпного золота количество запасов и границы месторождений устанавливаются действующими на дату подсчёта районными кондициями. Недропользователь обязан соблюдать при разработке установленные параметры после их утверждения ГКЗ (ТКЗ). Но при разработке месторождений россыпного золота утверждённые площади не всегда охватывают все запасы месторождения, т.к. во многих случаях фактическое простирание залежей выходит за утверждённые границы в интервалах между буровыми линиями, по которым выполнялось оконтуривание и поэтому часть запасов с кондиционным содержанием может остаться неотработанной.
На практике площадное отклонение кондиционных запасов от утверждённых границ залежей в интервалах между буровыми линиями варьируется от 10 до 30 м, в среднем составляет 20 м. И для того, чтобы обеспечить полноту выемки, Недропользователю приходится выполнять разнос бортов карьера за контур принятых к отработке запасов на вышеуказанные расстояния, что в свою очередь, по мнению надзорных органов, является нарушением действующего законодательства РФ, за которое предусмотрены соответствующие штрафные санкции.
Также хочется отметить, что, по результатам проведения геологоразведочных работ и подсчёта запасов на площадях, оказавшихся за контуром ранее утверждённых запасов, подсчитанные законтурные запасы, если их рассматривать как отдельный объём, не будут являться экономически целесообразными для разработки запасами. То есть по сути эти запасы будут оставлены в недрах на неопределённый срок, в то время, когда они могут быть полностью извлечены в период эксплуатации месторождения в настоящее время.
Кроме того, нельзя не учитывать тот фактор, что действующие районные кондиции не предназначены для оценки такого рода остаточных запасов, поскольку применяются только для подсчёта целиковых месторождений.
Экономическая значимость остаточных запасов, расположенных на флангах отработанных россыпей, является, как правило, очень низкой по причине бедных содержаний золота в краевых частях месторождений, и вовлечение подобных недоработанных площадей отдельным этапом освоения месторождений в будущем будет низкорентабельным.
На основании вышеизложенного артель старателей просит:
- Пояснить, имеет ли возможность Недропользователь в целях обеспечения наиболее полного извлечения запасов из недр, в т.ч. кондиционных, расположенных за утверждёнными границами подсчётных блоков, применить в технических проектах формулировку, предусматривающую законтурные прирезки по площади в случаях фактического изменения контуров залежей.
- Проинформировать о том, имелись ли случаи постановки на баланс и отработки запасов россыпного золота, оставшихся за контурами, ранее отработанными, в период с 2010 года по настоящее время.
От редакции сайта. О том, что за контурами разведанных запасов всегда остаётся золото, известно. Разведка не может установить точные контуры месторождения из-за ограниченной представительности опробования (редкой сети выработок, малого объёма проб).
В советское время при отработке россыпей предусматривалось эксплуатационное опробование бортов, и при выявлении за контуром промышленных содержаний предприятие было обязано расширить отработку, чтобы взять золото в борту и не оставить его в недрах. Прирезка недр за контуром оформлялась оперативно распоряжением главного геолога предприятия.
В настоящее время оперативные прирезки недр за контурами фактически стали невозможны из-за избыточных требований к оформлению документов. Золото, остающееся в бортах, фактически является потерями в недрах, поскольку отработка идёт быстро, а возвращаться к старому борту для расширения контура неприемлемо ни экономически, ни по требованиям техники безопасности.
Многократно специалисты предприятий говорили и писали об этом. Приведённое выше письмо является официальным обращением в Роснедра. П.Д.Луняшин сообщил, что в Роснедрах готовится ответ на это обращение. Как только ответ поступит, мы обязательно сообщим читателям.
На обращение старателей получен ответ Роснедр.
Ответ из Роснедр в «Артель старателей «Витим» об отработке законтурных запасов