О стадийности ГРР
Предложение, озвученное Ботвинкиным Д.В. в ходе доклада на конференции «Актуальные вопросы недропользования твердых полезных ископаемых» в части внесения дополнительного пункта в Приложении №1 к лицензии на право пользования участком недр, в котором допускается совмещение стадий геологического изучения недр, а именно поиски, оценка и разведка месторождений ПИ в рамках одной проектной документации, является рациональным и обоснованным.
Так называемый «сквозной» проект на проведение оценочных и разведочных работ позволяет объективно сократить время на проведение вышеуказанных работ и получить разведанные запасы, подготовленные к промышленному освоению на 2-3 года быстрее, чем при проведении того же объема полевых работ, но по двум проектным документациям ГИН и ГРР. Значительный временной промежуток требуется на разработку проектных документаций, прохождение экспертиз, составление отчетов с подсчетом запасов с последующим прохождением государственной экспертизы. Оформление земельных отношений по двум проектным документациям также приводит к внушительным временным затратам.
В свою очередь полевые работы на объекте исследования сильно зависимы от погодных условий. Мари и заболоченные участки местности доступны для изучения только в зимний период времени. Работы на таких участках при наличии «сквозного» проекта возможно провести за один сезон, а при наличии двух проектных документаций те же полевые работы переносятся как минимум на два года.
Недропользователи ввиду отсутствия возможности объединения этапов геологического изучения в одну проектную документацию («сквозной» проект ГРР) вынуждены тратить драгоценное время на оформление разрешительных документов, вследствие чего на производство самих полевых работ остается 1/3 часть временного промежутка, установленного в лицензионном соглашении.
Таким образом, сжатые сроки исполнения этапов лицензионного соглашения не позволяют полноценно, качественно и в срок оценить весь потенциал участка недр с вовлечением наибольшего количества запасов (полезного компонента) в отработку и добиться наиболее полноценного извлечения этих запасов, в соответствии требованиям Закона РФ от 21.02.1992 г. №2395-1 (ред. от 01.04.2022 г.) «О недрах» ст. 23 п.2, согласно которому недропользователи должны обеспечить полноту геологического изучения, комплексного использования и охрану недр, а также согласно ст.23.п.5 обеспечить наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.
В связи с этим целесообразно указывать в лицензионных соглашениях дополнительный пункт с формулировкой: «Допускается совмещение геологического изучения недр, включающего поиски, оценку и разведку в рамках одной проектной документации».
Об уровне добычи ПИ
Безусловно, горные работы – это постоянное движение, на которое влияет множество факторов (резкое изменение цены на золото, паводки, наводнения, неравномерность распределения золота по площади, наличие многолетнемерзлых пород и т.д.), которые, как правило, возникают не прогнозируемо и не позволяют недропользователям мгновенно адаптироваться под возникшие обстоятельства, так как необходимы временные затраты на внесение изменений в технический проект и согласование его в комиссии ТКР. В связи с этим недропользователи лишаются маневренности, что приводит к снижению производительности предприятия, простоям.
Таким образом, предложение Ботвинкина Д.В. о внесении в протоколы согласования технических проектов на разработку месторождений полезных ископаемых, отклонения уровня добычи полезного ископаемого до 20 процентов в сторону уменьшения и до 50 процентов в сторону увеличения является рациональным.
Дополнительно стоит отметить, что нужно учитывать и допустимый уровень отклонений в части направления ведения горных работ и календарного графика отработки месторождения. Без этого условия в протоколе согласования технического проекта регулировать направление ведения горных работ ежегодными планами развития горных работ не представляется возможным, так как направление ведения горных работ в ПРГР должно в точности повторять условия технического проекта.
Дополнение
Черемнов С.А. Россыпная золотодобыча и экология. Хотели как лучше, получится как всегда