Порядок использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр

Документ опубликован для обсуждения на официальном государственном сайте:  

https://regulation.gov.ru/projects#npa=133127 

ID проекта: 02/08/11-22/00133127

Совет Союза старателей РФ предлагает высказаться всем, имеющим мнение на официальном сайте, а также в комментариях.

-----------

Утвержден

приказом Минприроды России и Роснедр

от ______________ 202_ г. № _____

 Порядок использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр

1. Настоящий Порядок устанавливает правила использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр.

2. Отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр данного участка недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых, для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов в порядке, установленном в соответствии с пунктом 25² Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 29, ст. 5310) (далее - Закон Российской Федерации «О недрах»).

 3. Отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых:

1) для собственных производственных и технологических нужд;

2) для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

3) для рекультивации земель.

4. Вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, помимо целей использования, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, могут быть использованы пользователем недр:

1) для ведения горных работ;

2) для передачи иному пользователю недр в целях использования данным пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ утвержденными им в установленном порядке техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и (или) проектом рекультивации земель;

3) для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами.

5. Не допускается отчуждение или передача вскрышных и вмещающих горных пород от лиц, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, иным лицам.

В случае если вскрышные и вмещающие горные породы не были использованы лицом, указанным в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, в сроки, предусмотренные документами, указанными в пункте 12 настоящего Порядка, они подлежат возврату пользователю недр.

6. Пользователь недр, осуществляющий передачу вскрышных и вмещающих горных пород лицам, указанным в подпункте 2 и 3 пункта 4 настоящего Порядка, направляет в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган посредством использования Портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Личный кабинет недропользователя) копию договора на передачу вскрышных и вмещающих горных пород с приложением акта приема-передачи, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящего Порядка, не позднее 5 рабочих дней с даты заключения договора и (или) подписания акта приема – передачи.

Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган размещает документы, указанные в абзаце седьмом настоящего пункта, в федеральной государственной информационной системе «Автоматизированная система лицензирования недропользования».

7. Основанием для использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд является лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или совмещенная лицензия на геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых, утвержденный технический проект разработки месторождений полезных ископаемых и (или) утвержденный технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений.

8. Основанием для использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, является лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или совмещенная лицензия на геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых (за исключением случаев, когда ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется пользователем недр в соответствии с частью второй статьи 26 Закона Российской Федерации «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 18, ст. 3067)) и утвержденный технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

9. Основанием для использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород для рекультивации земель является лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или совмещенная лицензия на геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых и проект рекультивации земель.

10. Основанием для использования вскрышных и вмещающих горных пород для ведения горных работ является лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или совмещенная лицензия на геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых, утвержденный технический проект разработки месторождений полезных ископаемых и (или) утвержденный технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений.

11. Основанием для использования вскрышных и вмещающих горных пород для передачи иному пользователю недр в целях использования данным пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель является лицензия пользователя недр, которому передаются вскрышные и вмещающие горные породы, на разведку и добычу полезных ископаемых или совмещенная лицензия на геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых (за исключением случаев, когда ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется пользователем недр в соответствии с частью второй статьи 26 Закона Российской Федерации «О недрах»), договор на передачу вскрышных и вмещающих горных пород иному пользователю недр в целях использования данным пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель, с приложением акта приема-передачи, утвержденные технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых и (или) утвержденные технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, и (или) утвержденные технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и (или) проекты рекультивации земель пользователя недр, передающего вскрышные и вмещающие горные породы, и пользователя недр, которому передаются такие породы.

12. Основанием для использования вскрышных и вмещающих горных пород для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами, является договор на передачу вскрышных и вмещающих горных пород иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами, с приложением акта приема-передачи,  утвержденные технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых и (или) утвержденные технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, и (или) утвержденные технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и (или) проекты рекультивации земель пользователя недр, передающего вскрышные и вмещающие горные породы, и проектная документация иного лица, которому передаются такие породы, предусматривающая использование указанных вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами, подготовленная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Технические проекты и проектная документация, указанные в пунктах 7 – 12 настоящего Порядка, подготавливаются, согласовываются и утверждаются в порядке, предусмотренном статьей 23² Закона Российской Федерации «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 29, ст. 5310).

Проект рекультивации земель подготавливается, согласовывается и утверждается в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, №29, ст.4441; 2019, № 11, ст. 1128).

14. В технических проектах, предусматривающих использование отходов недропользования V класса опасности, определяются:

1) цель использования отходов недропользования, предусмотренная пунктом 3 настоящего Порядка;

2) состав отходов недропользования и объемы их использования;

3) допустимые отклонения объемов образуемых и (или) используемых отходов недропользования;

4) условия и сроки использования отходов недропользования в целях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

15. В технических проектах, предусматривающих использование вскрышных и вмещающих горных пород, определяются:

1) цель использования вскрышных и вмещающих горных пород, предусмотренная пунктом 4 настоящего Порядка;

2) состав, объемы образуемых и используемых вскрышных и вмещающих горных пород;

3) допустимые отклонения объемов, образуемых и (или) используемых вскрышных и вмещающих горных пород;

4) условия и сроки использования вскрышных и вмещающих горных пород в целях, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

5) требования к раздельному хранению вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов, и вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

6) требования к объектам хранения вскрышных и вмещающих горных пород (специально оборудованным сооружениям и местам, предназначенным для хранения вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию).

16. Пользователь недр, осуществляющий использование отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород для целей, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, а также иные лица, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 4 настоящего Порядка, лично, почтовым отправлением или с использованием Личного кабинета недропользователя направляет уведомление об использовании отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород (далее - уведомление) в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр, а в отношении отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся в результате использования участков недр местного значения, также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации.

Уведомление направляется лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, не позднее 15 рабочих дней до дня начала использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород.

Уведомление должно содержать:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр (копия решения о назначении или
об избрании либо копия приказа о назначении физического лица
на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени пользователя недр без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени пользователя недр действует иное лицо, к уведомлению должен быть приложен подлинник доверенности на осуществление действий от имени пользователя недр, заверенный печатью пользователя недр (при наличии) и подписанный руководителем (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем лицом.
В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, уведомление должно содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;

3) реквизиты и срок действия лицензии на пользование недрами
с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых;

4) виды и планируемые объемы  использования полезных ископаемых
и полезных компонентов.

Рекомендуемый образец уведомления приведен в приложении к настоящему Порядку.

Лица, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, прикладывают к уведомлению технические проекты, указанные в пунктах 7 - 11 настоящего Порядка, и иную утвержденную в установленном порядке проектную документацию, предусмотренную пунктом 12 настоящего Порядка, за исключением случаев, когда указанные технические проекты проходили согласование с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или ее территориальным органом, в порядке, установленном в соответствии с пунктом 23² Закона Российской Федерации «О недрах».

17. В случае подачи уведомления, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка, с использованием Личного кабинета недропользователя указанное уведомление и проектная документация, предусмотренная пунктами 5 - 12 настоящего Порядка, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г.
№ 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2022, № 29, ст. 5306) (далее - Федеральный закон «Об электронной подписи»).

В случае подачи уведомления, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, лично или почтовым отправлением уведомление представляется на бумажном носителе с приложением к нему проектной документации, предусмотренной пунктами 9,11 и 12 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи», на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель). Поданное на бумажном носителе уведомление должно быть скреплено печатью (при наличии) лица, указанного в абзаце первом пункта 16 настоящего Порядка (для юридического лица), и подписана указанным лицом либо уполномоченным им лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

18. Не допускается использование лицами, предусмотренными абзацем первым пункта 16 настоящего Порядка, отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих пород в случае представления уведомления, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка, с нарушением настоящего Порядка.

19. Территориальный фонд геологической информации, в который поступило уведомление, в течение 5 рабочих дней со дня его поступления осуществляет его регистрацию и размещает указанную информацию в федеральной государственной информационной системе «Единый фонд геологической информации о недрах».

Территориальный фонд геологической информации уведомляет лиц, направивших в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка уведомления, о регистрации уведомления с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в уведомлении.

20. При использовании отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород не допускается их использование в целях, не предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящего Порядка, изменение объемов использования сверх допустимых отклонений, предусмотренных утвержденными в порядке, предусмотренном статьей 23² Закона Российской Федерации «О недрах», техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и (или) проектами рекультивации земель, и (или) иной проектной документацией, предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами.

21. При использовании отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород в границах предоставленных им участков недр пользователи недр обязаны соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр, а также требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

22. При использовании отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород пользователь недр направляет достоверные данные об использовании недр в указанных целях в соответствии с геологической государственной отчетностью в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

23. Учет сведений об использовании пользователем недр вскрышных и вмещающих горных пород, включая информацию о пользователе недр, виде вскрышных и вмещающих пород, цели использования, планируемых объемах, основаниях для использования осуществляется в федеральной государственной информационной системе «Единый фонд геологической информации о недрах».

-4+0

• Содержание сайта
• Комментарии
• Главная страница