Документ опубликован для обсуждения на официальном государственном сайте:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=133125
ID проекта: 02/08/11-22/00133125
Совет Союза старателей РФ предлагает высказаться всем, имеющим мнение на официальном сайте, а также в комментариях.
приказом Минприроды России и Роснедр
от ______________ 202_ г. № _____
Порядок добычи полезных ископаемых и
полезных компонентов из отходов недропользования,
в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород
1. Настоящий Порядок устанавливает правила добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород.
2. Отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр данного участка недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых, для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов.
3. Основанием для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, является лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или совмещенная лицензия на геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых и утвержденный технический проект разработки месторождений полезных ископаемых.
Добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, допускается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.
В случае, если отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, имеют в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых самостоятельное промышленное значение, проектирование их использования в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов осуществляется в виде самостоятельного технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых.
В случае, если отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых не имеют самостоятельное промышленное значение, проектирование их использования в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов осуществляется в техническом проекте разработки месторождения полезного ископаемого, указанного в лицензии на пользование недрами.
4. Технические проекты, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, подготавливаются, согласовываются и утверждаются в порядке, предусмотренном статьей 232 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 29, ст. 5310) (далее – Закон Российской Федерации «О недрах»).
5. В технических проектах разработки месторождений полезных ископаемых определяются:
1) состав отходов недропользования;
2) виды полезных ископаемых и полезных компонентов, подлежащих добыче из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород;
3)допустимые отклонения добычи полезных ископаемых и полезных компонентов, подлежащих добыче из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород;
4)условия и сроки добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород;
5) требования к раздельному хранению вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов, и вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в иных целях, указанных в статье 235 Закона Российской Федерации «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 29, ст. 5310);
6) требования к объектам хранения вскрышных и вмещающих горных пород (специально оборудованным сооружениям и местам, предназначенным для хранения вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих добыче).
6. Пользователь недр, планирующий осуществлять добычу полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, направляет посредством использования Портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Личный кабинета недропользователя) уведомление о добыче полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, в границах предоставленного ему участка недр на основании утвержденного технического проекта (далее - уведомление) в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр, а в отношении добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся в результате использования участков недр местного значения, также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации.
Уведомление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2022, № 29, ст. 5306), направляется пользователем недр не позднее 15 рабочих дней до дня начала добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород в границах предоставленного ему участка недр на основании утвержденного технического проекта.
Уведомление должно содержать:
1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;
2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр (копия решения о назначении или
об избрании либо копия приказа о назначении физического лица
на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени пользователя недр без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени пользователя недр действует иное лицо, к уведомлению должен быть приложен подлинник доверенности на осуществление действий от имени пользователя недр, заверенный печатью пользователя недр (при наличии) и подписанный руководителем (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, уведомление должно содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;
3) реквизиты и срок действия лицензии на пользование недрами
с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых;
4) виды и планируемые объемы добычи полезных ископаемых
и полезных компонентов.
Рекомендуемый образец уведомления приведен в приложении к настоящему Порядку.
Пользователи недр прикладывают к уведомлению технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, за исключением случаев, когда указанные технические проекты проходили согласование с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или ее территориальным органом, в порядке, установленном в соответствии с статьей 232 Закона Российской Федерации «О недрах».
7. Территориальный фонд геологической информации, в который поступило уведомление, в течение 5 рабочих дней со дня его поступления осуществляет его регистрацию и размещает указанную информацию в федеральной государственной информационной системе «Единый фонд геологической информации о недрах».
Территориальный фонд геологической информации уведомляет пользователя недр о регистрации уведомления с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в уведомлении.
8. При добыче полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, не допускается превышение допустимых отклонений добычи полезных ископаемых и полезных компонентов, предусмотренных утвержденными в порядке, предусмотренном статьей 232 Закона Российской Федерации «О недрах», техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых.
9. При добыче полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, в границах предоставленных им участков недр пользователи недр обязаны соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр, а также требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
10. При добыче полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, пользователь недр направляет достоверные данные об использовании недр в указанных целях в соответствии с геологической государственной отчетностью в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.
