Как поддержать российскую золотодобычу в условиях санкций

Кавчик Б.К., к.г.-м.н.

В связи с отказом ряда стран приобретать российское золото и снижением его цены, в золотодобывающей отрасли нашей страны возникли проблемы, о которых хорошо сказал председатель Союза золотопромышленников С.Г.Кашуба /1/. Он справедливо заметил, что без господдержки в отрасли возможны серьезные проблемы и не только для самих предприятий.  

Золотодобывающая отрасль вносит весомый вклад в общий бюджет России, производя продукцию на сумму свыше 1,3 трлн руб. (около 20 млрд долл. в 2021 году) и уплачивая многочисленные налоги и платежи (табл.). Один только налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) приносит почти 80 млрд руб., а общие платежи в бюджет составляют не менее 20% от суммы реализации золота /2/.

В числе выплачиваемых налогов — регулярные платежи за пользование недрами, за предоставление прав на поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых, плата за использование лесов, за пользование водными объектами, водный налог, арендная плата за землю, экологические налоги, разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, плата за геологическую информацию о недрах, сбор за участие в аукционе и плата за лицензию, выигранную на аукционе, налоги за пользование автодорогами, утилизационный сбор, налог на имущество, налоги, связанные с оплатой труда… Так, утилизационный сбор принес бюджету в целом по стране 319 млрд руб. в 2019 г., а в 2023 г. его планируют довести до 513 млрд руб.

 

Перечень налогов и взносов, уплачиваемых золотодобывающими предприятиями /2/

1. Налоги

Размер

Налог на прибыль

20%

Налог на добавленную стоимость

20%

НДПИ — налог на добычу полезных ископаемых

6% от стоимости добытого золота

Налог на имущество

2,2%

Налог на доходы физических лиц

13% от полученного дохода

Транспортный налог

Налоговая база — мощность двигателя в лошадиных силах

Налог на землю

Размер зависит от кадастровой стоимости земли

Налог за пользование автодорогами

 

Налог на геологоразведочные работы (ГРР)

 

2. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды
Пенсионный фонд Российской Федерации

26% от зарплаты сотрудников

Фонд социального страхования

2,9% «то же»

Федеральный фонд обязательного мед. страхования

2,1% «то же»

Обязательное страхование от несчастных случаев

3,0%

Утилизационный сбор. Налоговая база — мощность двигателя в лошадиных силах.

Общие платежи по РФ составляют свыше 300 млрд руб. в год

3. Прочие платежи
Разовые платежи за пользование недрами при наступлении событий, оговоренных в лицензии

Общие платежи по РФ составляют до 18 млрд руб. в год

Сбор за участие в конкурсе (аукционе)

 

Плата за лицензию, выигранную на аукционе

 

Сбор за выдачу лицензий

 

Регулярные платежи за пользование недрами

Размеры ставок колеблются в интервале 100–250 руб. за каждый км2 на поисково-оценочной стадии и от 2000 до 11000 руб. на разведочной стадии

 

Таблица включает только прямые налоги предприятий. 

Кроме того, золотодобытчики являются потребителями тысяч тонн дизельного топлива, цена которого включает значительную долю налогов, также поступающих в бюджет России. В любом товаре, потребляемом золотодобытчиками, есть доля налогов, перечисляемых в бюджеты разных уровней.

Таким образом, золотодобыващая отрасль является достаточно важной для страны и особенно ее северных регионов.

 

Рассмотрим возможный вариант господдержки золотодобычи

Одним из способов поддержки и даже расцвета золотодобывающей отрасли является сокращение количества бюрократических препятствий, которые необходимо преодолевать предприятиям на пути к добыче золота.

К настоящему времени чиновниками придумано огромное количество документов, требующих согласований. По данным Союза старателей /2/ только по одной лицензии на небольшое россыпное месторождение необходимо подготовить 52 отчета и проекта, из которых 70% являются платными, стоимость каждого колеблется от 30 до 70 тысяч рублей! При этом из этих 52 документов дай бог если 5 имеют какую-то важность. Все остальные бумаги просто обеспечивают чиновникам рабочие места, зарплату, проживание в цивилизованных условиях для проверяющих, и, кроме них, они никому не нужны.

Благодаря неуемному законотворчеству сроки разведочных работ и освоения месторождений за последние 25 лет многократно увеличились. 

• Получение простой лицензии на поиски золота занимает от полгода до года. 

• Для проведения поисковых работа необходимо составить и согласовать проект. 

• После поисковых работ требуется получить свидетельство о первооткрывательстве. 

• Если свидетельство получено, то требуется проведение разведочных работ для подсчета запасов для добычных работ. 

• Разведочные работы должны выполняться по согласованному с экспертами и утвержденному проекту. 

• На основании разведочных работ должен быть составлен отчет с подсчетом запасов. Отчет должен быть рассмотрен экспертами и принят ТКЗ (ГКЗ). 

• В отчете множество разделов, в том числе для подсчета запасов требуется составление и утверждение постоянных ТЭО кондиций. Постоянные кондиции это – наследие СССР, когда цена золота была постоянной. При быстро меняющихся экономических условиях постоянные кондиции вредное дело. Но только оно отнимает у предприятий иногда несколько лет. 

• Все предыдущие пункты - это только начало большого пути. Дальнейший путь включает множество мероприятий по подготовке к добыче золота! 

• Процедура согласования проектной документации для разработки месторождений россыпного золота по нормативным актам Правительства РФ Министерства природных ресурсов и экологии и Ростехнадзора требует 392 календарных дня (269 рабочих дней). 

• Для рассмотрения документации, связанной с предоставлением водного объекта в пользование, требуется 306 календарных дней (215 рабочих дней). Это если в документации не найдут ошибок, если же окажутся какие-либо неточности, то вся документация вновь запускается по бюрократическому кругу.

Бесконечным согласованиям нет конца также в процессе работы предприятия. Они тормозят работу и снижают производительность труда в геологии и золотодобыче. Если убрать эти тормоза, то золотодобыча переживет любые санкции и любую цену золота.     

 

Предложения 

1. Работу чиновников Роснедр оценивать не количеством рассмотренных бумаг, проектов и отчетов, и даже не ресурсами золота, а увеличением реальной добычи золота в регионе, безаварийной работой предприятий, сохранностью окружающей среды.

2. Установить ежегодный план для Роснедр не по ресурсам золота, а по реальному увеличению производительности труда в золотодобыче, количеству рабочих мест,  объему добычи золота. Возможно, это заставит чиновников убрать тормоза, которые мешают развитию отрасли.  

3. Для предотвращения сокращения добычи золота и налогов в бюджеты всех уровней сократить количество проектов и документов, требующих согласования, в несколько раз и организовать оформление всех документов "в 1 окне".

 

Литература

  1. 1. Кашуба С.Г. Продажа золота с дисконтом - не лучший вариант, нужна господдержка
  2. 2. Луняшин П.Д., Кавчик Б.К. Налоги золотодобывающих предприятий и как их увеличить 

 


-3+4
Просмотров статьи: 891, комментариев: 41       

Комментарии, отзывы, предложения

Магадан, 08.07.22 03:44:17 — Андрей

Вы про каких золотарей? Жировать меньше будут прежде всего рабочие, которым не выплатят зарплату и их семьи, которые их ждут после сезона. Меньше жировать будут все жители северных регионов, так как налоги уменьшатся. Жировать продолжат, скорее всего, московские конторы, им всегда хорошо.

Ерунда, 08.07.22 08:25:59 — Магадану

Работягам ерунда, им какие-то рубли недоплатят, может 100 или 300 тыс руб. за сезон. Разве это деньги? У кого-то из предпринимателей, я где-то читал, было 34 млрд долл, а стало 17! Вот это грабеж - 17 млрд долл.

Или Керимовых взять, у которых был Полюс. Саиду пришлось подарить свое предприятие Совету Муфтиев! Вот это потери!

Брат, 08.07.22 09:05:24 — Магадану

Штука в том, что все участники процесса, ища собственной выгоды, стремятся объегорить кого-то другого (и не важно - кого). Так, правительство дует в прежнюю дуду; оно держит неадекватную ситуации и убийственную для предприятий цену на золото, словно никаких санкций и кризиса ликвидности нет и в помине. В свою очередь, предприятия, дабы выжить, вынуждены резко минимизировать издержки и, кто в состоянии думать, налоги и платежи. Ну, чтоб приобуть правительство...

Результат - оскудение бюджетов золотодобывающих северных регионов, которые, впрочем, обычно и так дотационны. А стало быть регионы вынуждены выгрызать дополнительные дотации, уменьшая федеральную часть пирога (или разгоняя инфляцию). Как следствие, кормовая база "московских контор" оскудевает и жировать становится затруднительно.

В итоге каждый (кто сможет) урвёт своё. Экономика золотодобычи, ага...

Техрук, 08.07.22 09:19:41

Предложения в статье, по-моему, хорошие. Я бы еще уточнил, предложил убрать из законодательных подножек:

1. Обязательное оформление "свидетельства о первооткрывательстве". Тебя с ним могут водить за нос сколько угодно, а потом еще и не дать. Ты после этого прогораешь.

2. Убрать разделение поисковой и разведочной стадий. Получил лицензию по заявительному принципу, так сразу веди разведку и считай запасы, чтоб начать добычу.

Это позволит от получения лицензии по заявительному принципу дойти до добычи за 1-2 года, а не за 5-6 лет. Золотодобыча сразу станет выгодным делом даже при цене золота 3000 руб.

Геолог, 08.07.22 09:56:20 — Магадан

Где деньги, которые получены на продаже дорогого золота? Рабочим зарплату не подняли, значит они должны быть у хозяев предприятий, пускай достают. Бюджеты, из-за цены золота, не изменятся, они на дотациях.

Коммунист, 08.07.22 10:07:15 — Геологу

Бюджет состоит из своих налогов + дотации. Если налогов меньше, то сумма получается меньше или надо увеличить дотации.

Вы умный, правильно говорите, пусть достают из карманов деньги, те кто дорого продал золото, и пусть дотаций регионам дают больше. Я тоже так считаю. Вообще надо все отобрать и поделить!

Коллега , 08.07.22 14:48:23 — Коллегам

Коллеги, никогда такого не было и вот опять. У меня порой складывается впечатление, что мы в разных реальностях последние 20 лет жили. Все полномерно катилось к упадку, все неоднократно мусолилось в том или ином виде, почему же сейчас риторика выстроена таким образом, будто никто ничего не ожидал.

Boris, 08.07.22 14:50:04 — Коммунист, Геологу

Уважаемые гости! Если ваш комментарий удален, значит вы нарушили одно из правил. Прочитайте, пожалуйста, там немного написано: https://zolotodb.ru/article/12589

Практик, 08.07.22 15:03:04 — Boris

Каждый должен думать прежде всего о себе. Пусть автогиганты думают о своих заводах, а кто-то пусть думает о спецоперации. Здесь про золотодобычу. Чтобы она не сдохла с голоду и вместе с ней много людей, нужно принять меры. В статье такие меры предложены. В некоторых комментариях тоже есть предложения. А вы все куда-то в сторону тянете. Давайте по делу.

Техрук, по-моему, правильно написал.

Анатолий, 08.07.22 20:14:17 — ...

Да, полагаю Техрук дело говорит. Но...

Но кто о чём, а я о своём. Тут, выше, несколько раз писано "бюджет", о необходимости его наполнения и посредством оного оказать людям помощь. Честно сказать, меня до слёз умиляет такая озабоченность о госбюджете иных комментаторов. Ибо в мысли - наполняем бюджет и помогаем людям - главное, это первая часть этой мысли. И пока серьёзные дяди ломают умы над той проблемой, напрочь забывается о второй её части. Ибо если действительно хотят помочь людям, но при этом бюджет пуст и нет возможности наполнить его, то, черт возьми (!), дайте людям шанс помочь самим себе! Да, я о Вольном приносе. Пусть люди сами себе заработают. А что до сбыта товарного золота, то что мешает принять закон о Свободном обороте драгоценных металлов и камней в стране? Для начала у себя надо с торговлей навести порядок, а потом уже кивать на Запад ли, Восток...

Брат, 08.07.22 22:18:37

Я, как и Анатолий, тоже о своем. Убрать законодательные подножки, как предлагает Техрук, дело доброе. Но важнее, на мой взгляд, ликвидировать незаконные практики, десятилетиями культивировавшиеся и укоренявшиеся в структурах Роснедра.

Если российским законодателем определены полезными ископаемыми "песок золотоносный" (код 1320412) и руда на золото (код 13204111), то почему роснедровскими ребятами ВСЕ наши лицензии выданы на поиски, разведку и добычу несуществующего в России полезного ископаемого "золото"? Куда пригодны эти "бумажонки" и кто возместит недропользователям причиненный столь безответственным головотяпством ущерб?

Добыча "песков" и добыча "золота" - вещи сильно разные. Организационно, финансово, в правовом отношении разные. Займитесь своими лицензиями незамедлительно, господа. Вне зависимости от последующих решений и действий властей это эффективный и доступный каждому способ поддержать российскую золотодобычу.

Магадан, 09.07.22 02:50:47 — Брату

Ваше предложение непонятно. Что изменится для людей от того, как назвать? Был раньше "металл" вместо золота и добывали "условные единицы". Ну и что из того?

Магадан, 09.07.22 03:13:21 — Анатолий

Вы правы. Если не мешать людям добывать и продавать золото, как, например, в Австралии, или было в СССР до Хрущева, то золотодобыча бы расцвела и люди бы заработали. Но такие предложения не проходят. Много раз здесь пробовали. Кто-то наверху сильно против.

Брат, 09.07.22 14:56:36 — Магадану

Давайте поясню. Ну, чтоб понятней было. Тут намешано много всякого, но давайте рассмотрим самое простое.

Скажем, у вас в структуре операционного набора контуров 70% "неучтенки". Если у вас полезным ископаемым принято "золото", то "неучтенка", понятное дело, полезное ископаемое. Всякому ведь ясно, что "золото" там, в неучтенных запасах, имеется. Добыча этого полезного ископаемого жестко регламентирована и шкурится в установленном порядке.

А вот если ваше полезное ископаемое "песок золотоносный", то такого полезного ископаемого ваша "неучтенка" не содержит. Нет в ней геометризованных запасов "песков золотоносных", хотя само золото присутствует (ну, сколько ни то и где-то там, в общем объеме).

Поскольку, в силу закона "О недрах", недра есть подземное подземное пространство, содержащее полезные ископаемые и иные ресурсы, ваша "неучтенка", не являющаяся полезным ископаемым, ничем кроме иных ресурсов быть не может. И, если вы человек грамотный, Условия пользования недрами вашей лицензии непременно фиксируют возможность, предоставленную нормой статьи 1.2. Закона "О недрах". А именно содержат положение о том, что добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы принадлежат недропользователю на праве собственности.

Примечательно, что обращение "иных ресурсов" законодательно никак не ограничено. Ну, я имею в виду учет, отчетность, проекты, экспертизы, налоги и регламентацию вообще. Скажем, с "иных ресурсов" вы не платите НДПИ; это ведь не полезное ископаемое. А это 70% вашего набора контуров...

Словом, вы сами подумайте хорошенько; я лишь помогаю с направлением мысли.

Магадан, 10.07.22 02:43:35 — Брат

Спасибо, требуется разобраться. Возьму вечером бутылочку и попробую.

Брат, 10.07.22 10:02:57 — Магадану

По погоде сухонького - самое оно; поддерживаю. За нас с вами и за хрен с ними!

Геолог, 10.07.22 12:40:15 — Коммунист

Суперприбыли получали хозяева предприятий, при изменившихся условиях, почему-то государство обязано доплачивать им до прибыльности. Не маленькие, без прибыли поработают.

Реалист, 10.07.22 13:32:59 — Геологу

А вы без зарплаты... Почитайте лучше, что умные люди предлагают.

СНС, 05.08.22 09:48:45

Государство мало беспокоится о мелком золотом бизнесе, проживет как-нибудь.

Несколько интереснее проблема налогов. Золотодобытчики платят не так уж мало (см.табл.). При низкой цене золота налоги соответственно будут меньше. Каких-то платежей вообще не будет, например, налога на прибыль - 20%. НДПИ снизится и др.

Из-за этого государственные мужи могут обратить внимание на золотодобчу и "бросить ей косточку". Только какую?

Читаю комментарии и вижу, что все хотят денег. Это, конечно, очень сладко, как манна небесная. А вот убрать бюрократические тормоза и работать более производительно - тут желающих почти нет. Будем считать, что проголосовали.

Брат, 05.08.22 12:42:25 — СНС, 05.08.22

Очень верное наблюдение; денег, конечно, хотят все. Вот только "хотение" это большей частью платоническое, т.е. люди пока ещё "плывут по течению" и не готовы предпринимать усилия ни по грамотному применительно к текущим условиям переформатированию своего бизнеса, ни непосредственно по снятию или ослаблению бюрократических препон. Ждут, значится, то ли царь расщедрится, то ли ещё произойдет чего хорошего, то ли просто ситуация сама собой немотивированно рассосется. Рутинная наша практика, надежда на "авось".

Значит, считать, что проголосовали, будет, наверное, неправильным. Давайте подождём, пока необратимость негативных изменений и осознание места, в котором все мы дружно оказались, не овладеют массами. А случится это непременно, ну, или с очень высокой долей вероятия. Вот тогда и только тогда проявятся пассионарии, способные успеть ещё хоть что-то предпринять для собственного спасения. Остальные, согласно концепции нашего президента, не то сдохнут, не то попадут в рай. Надо бы не забыть уточнить...

Уважаемые посетители сайта! Пожалуйста, будьте как дома, но не забывайте, что в гостях. Будьте вежливы, уважайте родной язык и следите за темой: «Как поддержать российскую золотодобычу в условиях санкций»


Имя:   Кому:


Введите ответ на вопрос (ответ цифрами) "шесть прибавить 1":