Обращение Председателя Совета Союза старателей России В.И.Таракановского к руководителям золотодобывающих предприятий

Уважаемые коллеги!

 

Прилагаем ниже «Проект позиционного документа российских общественных организаций в отношении добычи россыпного золота».

Просим высказать ваши комментарии и предложения по представленному документу и направить их в адрес Союза старателей России для выработки обобщённого мнения специалистов предприятий, занимающихся россыпной золотодобычей. Вопрос является важнейшим для всей россыпной золотодобычи в стране.

Напоминаем, что в августе 2019 г. Губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев обращался в Роснедра с инициативой запретить выдачу разрешений на разведку и добычу россыпного золота в регионе, а в октябре  2019 г. шестнадцать природоохранных общественных организаций обратились к Президенту России Владимиру Путину с просьбой прекратить выдачу лицензий на добычу россыпного золота. Это произошло после прорыва дамб в артели старателей «Сисим» в Красноярском крае, в результате которого погибли 17 человек.

В ответном письме из администрации президента РФ со ссылкой на анализ ситуации из Минприроды было отмечено, что в отличие от других стран мира в российской сырьевой базе велико значение россыпей, заключающих около 12% запасов золота страны и обеспечивающих 27% его добычи. Поэтому запрет на предоставление новых лицензий не решит, а только усугубит проблему и может привести к безлицензионному пользованию недрами и усилит криминогенную обстановку в районах самовольной добычи.

Учитывая тот факт, что в области производства в России нередко принимаются парадоксальные решения, которые усложняют деятельность горнодобывающих предприятий, прошу очень внимательно отнестись к рассмотрению представленного проекта и подготовить аргументированные замечания и предложения.

 

 

Председатель Совета

Союза старателей России                                       Таракановский В.И.

 

 ---------------

 

Проект позиционного документа российских общественных организаций в отношении добычи россыпного золота

 

Общественные организации России, опираясь на анализ влияния россыпной золотодобычи на окружающую среду (в первую очередь, на экосистемы речных бассейнов Амура, Камчатки, Алтае-Саянского региона), а также с учетом социально-экономических факторов в регионах золотодобычи, полагают, что рост числа мест добычи россыпного золота и его распространение на незатронутые добычей реки в современных условиях прямо противоречат основным задачам развития регионов Сибири и Дальнего Востока России.

В частности, эта деятельность:

- препятствует устойчивому социально-экономическому развитию на местах;

- разрушает и загрязняет ключевые природные комплексы рек и тем существенно ухудшает качество жизни местного населения;

- создает социальную напряженность, ухудшает условия природопользования для коренных жителей и в конечном счете способствует оттоку населения из районов Сибири и Дальнего Востока.

Добыча россыпного золота является одним из старейших видов природопользования на территории российского Дальнего Востока, Восточной Сибири и Юга Западной Сибири. Масштабное освоение месторождений россыпного золота здесь началось с включением данных территорий в состав России и особенно активизировалось в течение XIX и XX веков. Это неизбежно привело к тому, что к концу прошлого века большинство крупных перспективных месторождений россыпного золота на территории страны были разведаны и выработаны. В связи с этим предприятия, осуществляющие золотодобычу, из-за малых запасов золота на таких реках вынуждены переносить свою деятельность на новые участки рек, которые ранее не затрагивались разработками из-за низкого содержания золота в аллювии. В последние годы резко возросло количество лицензий, выдаваемых с целью разведки и разработки полезных ископаемых.

Так, к примеру, в Амурской области и Хабаровском крае в течение последних 10 лет наблюдается постоянный рост количества выданных лицензий, резко усилившийся в последние 2-3 года.

 


С ростом количества лицензий на разведку и разработку месторождений россыпного золота наблюдается и значительный рост количества нарушений, допущенных данными предприятиями: загрязнение рек неочищенными техническими водами, использование водных объектов без оформления решения или договора на водопользование, отказ от проведения рекультивации нарушенных земель. Это является не отдельными случаями, а системой, сложившейся в связи с тем, что предприятия, отрабатывающие лицензионные участки с минимальными запасами золота, пытаются минимизировать свои затраты за счет игнорирования требований природоохранного законодательства в целях достижения рентабельности своей деятельности.

Добыча россыпного золота меняет естественные русла рек, приводит к серьезной трансформации склонов речных долин. Мутные шлейфы в реках тянутся на десятки, а порой и сотни километров ниже по течению от участков добычи россыпного золота. Из-за этого меняется химический состав, температура и содержание кислорода в воде. В результате из таких рек уходит ценная рыба, речная экосистема деградирует.

Противостоять разрушению и деградации природы от добычи россыпного золота не способны сейчас ни региональные, ни федеральные органы экологического надзора. Прежде всего по причине малой численности и слабой технической обеспеченности сотрудников надзорных органов в регионах золотодобычи, которые просто физически не способны проконтролировать большое число предприятий на огромных по площади (и зачастую удаленных) территориях золотодобычи.

При этом все большее количество лицензий выдается в отношении участков добычи россыпного золота, либо непосредственно примыкающих к границам особо охраняемых природных территорий (ООПТ), либо находящихся в бассейнах рек, протекающих через эти ООПТ. Золотодобыча на таких участках увеличивает антропогенную нагрузку на охраняемые природные комплексы, повышает угрозу загрязнения заповедных территорий и мало нарушенных хозяйственной деятельностью участков, обладающих значительной природоохранной ценностью.

 

Органы государственной власти, местного самоуправления и местное население территорий, на которых предполагается разработка месторождений россыпного золота, полностью исключены из процесса принятия решений о выставлении на аукционы и выдаче лицензий в отношении тех или иных участков. Это приводит к выдаче лицензий на добычу золота в отношении участков, имеющих важное значение как места обитания редких и хозяйственно ценных видов флоры и фауны, а также играющих важную роль в хозяйственной деятельности местного населения как места традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока, охотничьи угодья, места размещения пасек, сенокосы и пастбища. Разрушение этих угодий и потеря ценных природных ресурсов в процессе разработки месторождений оказывают негативное воздействие на другие, не менее значимые отрасли хозяйствования местного населения.

В то же время, сама добыча россыпного золота в подавляющем большинстве случаев вносит минимальный вклад в социально-экономическое развитие регионов и муниципальных образований. Все поступления от продажи лицензий и большая доля налоговых и неналоговых платежей золотодобывающих предприятий уходит в федеральный бюджет, оставляя регионам и, особенно, муниципалитетам лишь незначительную долю платежей. Так, для примера, в 2017 году золотодобывающие предприятия Амурской области перечислили 922 миллиона рублей платежей в бюджет Российской Федерации, 416 миллионов рублей в бюджет области и лишь 50 миллионов рублей в бюджеты муниципальных образований. Принимая во внимание размер доходной части бюджетов, доля платежей золотодобывающих предприятий составила около 0,9% доходной части бюджета субъекта и 0,2% доходной части местных бюджетов. Разумеется, для разных муниципальных образований внутри регионов эта цифра различается, в зависимости от степени вовлечения территории муниципалитетов в разработку золота. В то же время, необходимо отметить, что значительная часть золотодобывающих предприятий зарегистрирована и, соответственно, уплачивает налоги не на территории муниципальных образований, где осуществляет свою деятельность, а в краевых и областных центрах. Помимо этого, значительная часть золотодобывающих предприятий для работы привлекает не местных жителей, а работающих вахтовым методом жителей других муниципальных образований, регионов и даже стран, что сводит практически до нуля значение добычи россыпного золота для поддержания благосостояния местных сообществ и социально-экономического развития муниципалитетов.

Как продемонстрировала текущая пандемия, работы вахтовым методом также сопряжены с эпидемиологическими рисками и существенно увеличивают негативные настроения местного и старожильческого населения.

В целом это ведет к нарастанию негативного воздействия добычи россыпного золота на природные комплексы и социально-экономическое устойчивое развитие регионов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется данный вид деятельности, росту накопленного экологического ущерба. Что, в свою очередь, приводит к росту протестных настроений среди местного населения и усилению социальной напряженности в регионах осуществления золотодобычи.

 

В связи с этим считаем необходимым:

1. Установить на срок не менее 10 лет мораторий на выдачу лицензий на разведку и добычу россыпного золота на водотоках, ранее не затронутых такой добычей.

2. Отказаться от выдачи лицензий на геологическое изучение недр, поиск, разведку и добычу россыпного золота в отношении участков, примыкающих к границам особо охраняемых природных территорий либо находящихся в пределах особо охраняемых природных территорий, а также участков на реках, протекающих через ООПТ и расположенных выше по течению относительно них.

3. Ввести запрет выдачи лицензий на геологическое изучение недр, поиск, разведку и добычу россыпного золота на участках, способных оказать негативное воздействие на условия жизни в населенных пунктах, расположенных вблизи или ниже по течению рек от данных участков, без получения одобрения на осуществление указанных работ жителями населенных пунктов и органов местного самоуправления в рамках процедур общественных обсуждений.

4. Ввести запрет выдачи лицензий на геологическое изучение недр, поиск, разведку и добычу россыпного золота на реках с особым статусом рыбохозяйственного значения (промысловыми) популяциями лососевых рыб (от которых зависит местное население) (нерестоохранные зоны).

5. Включить в обязательном порядке в документы, регламентирующие выставление на конкурс лицензий на разведку и добычу россыпного золота механизмы учета мнения органов государственной власти регионов, органов местного самоуправления и местного населения территорий, на которых предполагается разработка месторождений россыпного золота. Предлагаются такие механизмы:

- Проведение эколого-экономической оценки рентабельности разработки конкретных месторождений и участков конкретных рек, предполагаемых к лицензированию. Оценка должна учитывать прогнозируемые запасы золота в россыпях и потенциальный ущерб окружающей среде при добыче россыпного золота на данных участках. Ущерб включает возможное воздействие золотодобычи на популяции ценных в хозяйственном отношении, редких и охраняемых видов животных и растений, утрату экосистемных функций речного бассейна.

- Обязательное проведение на стадии принятии решения о выставлении участков на аукционы или представления их по заявке без аукциона общественных обсуждений возможности и условий разработки месторождений россыпного золота и программ экологического мониторинга с участием местного населения и органов местного самоуправления муниципальных образований, на которых предполагается разработка месторождений.

6. Обеспечить эффективную и прозрачную систему контроля за деятельностью золотодобывающих предприятий со стороны территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), в частности за счет использования методов дистанционного (космического) мониторинга загрязнения рек и внесение в нормативные правовые документы результатов дистанционного (космического) мониторинга в качестве доказательной базы при выявлении и фиксации загрязнений.

7. Ужесточить санкции к организациям, осуществляющим добычу россыпного золота, за нарушения в сфере охраны окружающей среды, в том числе, увеличение размеров штрафов до уровня, сопоставимого с размером нанесенного ущерба природным комплексам, и неукоснительное применение в отношении злостных нарушителей таких мер воздействия, как приостановка и прекращение действий лицензий на осуществление деятельности по добыче золота в отношении участков, где допущены нарушения, включая отказ им в выдаче иных участков до полного выполнения мер по компенсации/устранению допущенных негативных воздействий.

 

Подписали:

- Всемирный фонд дикой природы (WWF) России,

- Экологическая коалиция «Реки без границ» (Rivers without Boundaries)

- Алтайская краевая общественная организация «Экологический актив»

- Амурская областная общественная экологическая организация «АмурСоЭС»

- Красноярская региональная общественная экологическая организация «ПЛОТИНА»


-0+0
Просмотров статьи: 921, комментариев: 23       

Комментарии, отзывы, предложения

Эколог II, 08.08.20 09:37:37

Это МПР напортачило, выдало несколько лицензий на участки, где люди живут и хозяйством занимаются, вот и получился скандал. По сути о чем речь? Все скандальные объекты можно по пальцам перечесть.

В обращении нет главного пункта:

- Снять с работы руководителей Роснедр, которые допустили безответственную выдачу лицензий на объекты, имеющие хозяйственное значение.

И дело можно было бы закрыть.

ааа, 08.08.20 11:26:48

Нужно в "Проект позиционного документа российских общественных организаций в отношении добычи россыпного золота" добавить еще один пункт, а именно "обеспечить компенсацию потерь финансовых потерь бюджета и населения за счет общественных организаций инициаторов проекта путем введения специального налога"

Журавлев, 08.08.20 14:24:21 — ааа

Ни в одной приличной стране не разрешают добычу золота там, где она мешает местным жителям.

aaa, 08.08.20 21:53:50 — Журавлев

Инициатором проекта являются не местные жители. их действительно спросить не помешало бы.

Кречет, 09.08.20 10:01:09

Здравствуйте!

Все выше скзанное хорошо конечно, но основные моменты можно урегулировать усилением контроля за разработкой месторождений, только кто этим будет заниматься? А если и будет то как всегда, все будет через .... По этому, это все бессмысленно, очередная вода в ступе.

Эколог, 09.08.20 20:54:02 — бестолковый профессор

При отработке россыпей, нарушается гидравлический режим территории. Эти изменения могут оказывать влияние на изменение климата в регионе и, как следствие, на всей Земле.

Профессор, 10.08.20 02:20:38 — Умному экологу

Золото добывается на земле уже более 5000 лет, умные экологи появились сегодня. Гидравлический режим менялся и когда каналы строили и когда ГЭС строится и когда угольные пласты вырываются и когда нефть качается. Поэтому к каждому вопросу надо подходить всесторонне. Россыпная золотодобыча оказывает воздействие на экосистему, но не настолько , сколько дерут горло умные экологи , большинство из которых обеспечены работой на золотодобывающих предприятиях, и общественные организации, которые работают за деньги других государств. Вот когда они за это будут бороться за свои кровные собственные и будут доплачивать безработным , которые появятся , когда закроем предприятия , тогда можно и поговорить. Кстати к вопросу резкого увеличения количеств получаемых лицензий - лицензии на 90% получены ИП и вновь организованными предприятиями , которые никакого отношения не имеют к действующим предприятиям и есть большие сомнения, что в ближайшее 10 лет, они будут введены в оборот.

смок, 10.08.20 07:00:16 — экологу

Вот прям щас, буквально щас ))) происходит уничтожение экосистемы Ямала и Гыдана, Обской,Тазовской губы,Енисея. Газпром,Роснефть,Новатек своими трубопроводами и причалами просто ликвидируют оленей, рыбу а сними всех тундровиков. Не хотите там побороться?

СНС, 10.08.20 07:45:22

Конечно, надо уважать друг друга и не копать там, где это другим мешает. Роснедра готовы хоть куда выдать лицензию - это неправильно.

В Китае россыпная золотодобыча запрещена на всей территории. В США она запрещена в половине штатов, где плотность населения высокая и россыпная золотодобыча мешает жителям. В Калифорнии, например, недавно запрещена даже любительская добыча золота минидрагами.

У нас не Китай и не Калифорния. Плотность населения в Сибири мизерная. Так в Калифорнии почти 90 чел/км2, а у нас во многих сибирских регионах меньше 2 чел/км2. Экологи в своем обращении забыли написать про почти полное отсутствие населения в сибирских регионах и про то, что на большей части сибирской территории никаких других занятий, кроме золотодобычи, нет и не будет. Туда надо завлекать людей, упрощая выдачу лицензий, вплоть до австралийского варианта.

Ъ, 10.08.20 13:31:11 — Ну наверное всем

Вспомните ручей Каролиновка в Хакасии. Если бы Междуреченск грязью не залило, хакасские власти бы не почесались. Дешевле купюрами проверяющим глаза залепить. Прямотоком сливать нельзя. Но они считали, что в ночь можно. К утру опять готова дамба. Ройте по уму, претензий не будет, конечно если огороды не рыть.

Эколог, 11.08.20 09:38:45 — Профессор

Давайте закроем каналы и ГЭС, я за. Что происходит, когда угольные пласты вырываются и когда нефть качается? Россыпная золотодобыча оказывает намного большее воздействие на экосистему, чем Вы думаете.

Старый, 11.08.20 13:40:34 — Эколог, 11.08.20

А какое влияние оказывает россыпная золотодобыча на экосистему, что-то вы неясно как-то выражаетесь. Влияние положительное, как я знаю из опыта. Заболоченные долины, где живут одни комары, после золотодобычи становятся более обитаемыми. На галечных отвалах, растет трава и кустарник, там пасутся олени или другие приятные зверушки. Комаров намного меньше, и по старым отвалам идет дорога, можно проехать. Да и мосты кое-где сохраняются, если местные раздолбаи за ними немного следят. Не то, что раньше по болотине ни на чем не проедешь.

Профессор , 14.08.20 08:21:06 — Экологу

Дойдем до того , дорогой эколог , что вам придется на пару с Гретой строить хижину в тайге или на наших отработках/Старый правильно сказал, что там меньше комаров и олени в гости приходят/, может быть и выживите. Успехов!

Сибиряк, 14.08.20 13:46:05

Золото - это валюта, на которую покупают за рубежом то, чего у нас нет. Надо у эколога отобрать все, что "маде ин не наше". Он тогда в интернет заходить не будет и голову людям морочить со своими прожектами, вроде: "Установить на срок не менее 10 лет мораторий на выдачу лицензий на разведку и добычу россыпного золота на водотоках, ранее не затронутых такой добычей."

Вот с какого это такого хрена? Надо искать и осваивать наши пустые сибирские территории. Не надо, конечно, лезть на голову местным жителям, если они есть. Так это должно МПР следить и регулировать.

Эколог, 15.08.20 10:30:42 — "профессор"

Сейчас, если Вы не заметили, катаклизмы участились. Болота оказывают большое влияние на гидравлический режим и экосистему. Если по болотам не пройти, то и делать там нечего, и комары кусать не будут. Может случиться так, что при увеличении катаклизмов, Вам не нужно будет золото, питаться им Вы не сможете. Я выживу там, где Вам не выжить, не переживайте за меня.

aaa, 19.08.20 01:34:16 — Экологу

можно поинтересоваться о каких катаклизмах Вы пишите? Ну хоть ради приличия поинтересуйтесь историей планеты. Что сейчас происходит необычного?

Эколог, 19.08.20 14:43:25 — aaa

Вы на поверхности Земли не бываете? Тогда ничего пояснить не могу, все равно не поймете. В глобальном масштабе, катаклизм - человечество и его пора стирать.

;, 20.08.20 06:15:51

в спорлото надо писать

Специалист, 20.08.20 06:29:49

В проекте общественных организаций какая-то каша, то-ли писали не специалисты в геологии и горных делах, то-ли специалисты по искажению действительности.

- ".... резко возросло количество лицензий, выдаваемых с целью разведки и разработки полезных ископаемых" - неправильно. Возросло количество лицензий на поиски золота. Поиски не связаны с существенным нарушением экологии.

- "прогнозируемые запасы золота"? Прогнозируемых запасов не бывает, запасы - это то, что подсчитано и стоит на балансе.

и т.п.

Общественным организациям скучно стало, решили напомнить о себе.

Реалист, 20.08.20 07:39:19

Их обращение - чистая болтовня и пустой звук. Бюджету нужны налоги, лучше сегодня и побольше. Так что россыпники могут не волноваться и не тратить дорогое летнее время на ответы бездельникам.

Уважаемые посетители сайта! Пожалуйста, будьте как дома, но не забывайте, что в гостях. Будьте вежливы, уважайте родной язык и следите за темой: «Обращение Председателя Совета Союза старателей России В.И.Таракановского к руководителям золотодобывающих предприятий »


Имя:   Кому:


Введите ответ на вопрос (ответ цифрами) "одиннадцать прибавить 1":