Утвержден
Приказом Минприроды России
от 10.11.2016 N 583
Зарегистрирован в Минюсте РФ,
рег.№45065 от 29.12.2016 г
Документ скопирован с бесплатной версии КонсультантПлюс:
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418; N 29, ст. 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018; N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4567; N 30, ст. 4570; N 30, ст. 4572; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343; N 50, ст. 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060; N 30, ст. 4061; N 52, ст. 6961; N 52, ст. 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261; N 30, ст. 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11; N 1, ст. 12; N 1, ст. 52; N 27, ст. 3996; N 29, ст. 4350; N 29, ст. 4359; 2016, N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4212) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325; N 25, ст. 3811; N 28, ст. 4741; N 29, ст. 4816; N 39, ст. 5658), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723; 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4489; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; 2013, N 10, ст. 1027; N 28, ст. 3832; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 123; N 9, ст. 922; 2015, N 2, ст. 491; 2016, N 2, ст. 325, ст. 351; N 13, ст. 1829; N 28, ст. 4741; N 29, ст. 4816), и регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения.
1.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах" право пользования участками недр для целей геологического изучения недр возникает на основании решения комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (далее - Комиссия).
Представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации включаются в состав Комиссии на основании представления органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
В состав Комиссии включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании представления Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
1.3. Участки недр для геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, предоставляются в пользование исполнителям по государственному контракту на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключенному в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 30, ст. 4225, N 48, ст. 6637, N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11; N 1, ст. 51, ст. 72; N 10, ст. 1393, ст. 1418; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 3979, ст. 4001; N 29, ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375; 2016, N 1, ст. 10, ст. 89; N 11, ст. 1493; N 15, ст. 2058, ст. 2066; N 23, ст. 3291; N 26, ст. 3872, ст. 3890; N 27, ст. 4199, ст. 4247, ст. 4298) (далее - государственный контракт), государственным (бюджетным или автономным) учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа и осуществляющим проведение мероприятий по государственному геологическому изучению недр на основании утвержденного Федеральным агентством по недропользованию государственного задания (далее - государственное задание), исполнителям по контракту на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключенному государственным (бюджетным или автономным) учреждениям, находящимся в ведении Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контракт).
Перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, формируются Федеральным агентством по недропользованию.
1.4. Участки недр предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности, соответствующим требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр, в следующих случаях:
а) для геологического изучения участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, по которым в государственном балансе запасов полезных ископаемых отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и запасов углеводородного сырья (пункты 1.5 - 1.8 настоящего Порядка);
б) для геологического изучения участка недр, который является сопредельным по верхней и (или) нижней границе предоставленному в пользование участку недр, содержащему разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых, (далее - нижележащий (вышележащий) горизонт разведываемого и (или) разрабатываемого месторождения полезных ископаемых), за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр (пункт 1.9 настоящего Порядка);
в) для геологического изучения участка недр (за исключением участка недр, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), который является сопредельным с участком недр, предоставленным в пользование и содержащим разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых, при этом границы предоставляемого в пользование участка недр не должны быть удалены более чем на 5 км (для участков недр на твердые полезные ископаемые) или на 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от сопредельной границы участка недр, предоставленного в пользование и содержащего разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых (далее - фланги разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых) за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр (пункт 1.10 настоящего Порядка);
г) для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а также для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения (глава 7 настоящего Порядка).
Не допускается предоставление в пользование субъектам предпринимательской деятельности в соответствии с настоящим пунктом участков недр, которые полностью или частично расположены в границах участков недр, предоставленных для геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка, или включены в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, сформированные Федеральным агентством по недропользованию.
1.5. Для случая, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, участки недр предоставляются в пользование:
а) с включением их в утвержденные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, опубликованные им в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр) - за исключением участков недр, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта;
б) без включения их в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, - для участков недр, соответствующих требованиям, установленным пунктами 1.7 и 1.8 настоящего Порядка.
1.6. Предоставление в пользование участка недр, включенного в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, по которому в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка проводился аукцион на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), признанный несостоявшимся по причине участия одного участника, осуществляется на основании заявки единственного участника такого аукциона без включения такого участка недр в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр.
1.7. Предоставление в пользование участков недр в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, по которым отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и которые не включены в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, а также в отношении которых на дату подачи заявки отсутствуют заявки иных заинтересованных лиц об их включении в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, осуществляется юридическим лицам, являющимся акционерными обществами, включенными в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, 100 процентов акций которых находятся в федеральной собственности, приоритетным направлением деятельности которых решением Президента Российской Федерации определено геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала перспективных территорий Российской Федерации, ее континентального шельфа и акваторий внутренних морей, дна Мирового океана, Арктики и Антарктики (далее - федеральные геологические компании), в течение календарного года, для целей геологического изучения в соответствии с подпунктом "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, на основании заявок федеральных геологических компаний без ограничения по количеству и площади.
Право пользования участками недр, по которым на дату подачи заявки на получение права пользования недрами отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых, которые не включены в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, а также в отношении которых на дату подачи заявки отсутствуют заявки иных заинтересованных лиц об их включении в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств федеральных геологических компаний, предоставляется в порядке, предусмотренном главой 5 настоящего Порядка.
1.8. Предельное количество и размер участков недр, по которым отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории P1 и (или) P2 и (или) запасов углеводородного сырья и (или) прогнозных ресурсов углеводородного сырья категории D0 и (или) Dл, предоставляемых в пользование субъектам предпринимательской деятельности в течение календарного года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.7 настоящего Порядка, для целей геологического изучения в соответствии с подпунктом "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, составляет:
не более 3 участков недр на одного заявителя, размер каждого из которых составляет не более 100 км2 - для целей геологического изучения на твердые полезные ископаемые;
не более 3 участков недр на одного заявителя, размер каждого из которых составляет не более 500 км2 - для целей геологического изучения на углеводородное сырье.
Право пользования участками недр, по которым на дату подачи заявки на получение права пользования недрами отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории P1 и (или) P2 и (или) запасов углеводородного сырья и (или) прогнозных ресурсов углеводородного сырья категории D0 и (или) Dл, и которые не включены в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Порядка, предоставляется заявителям, у которых в течение двух лет, предшествовавших дате подачи соответствующей заявки, отсутствовали нарушения условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами, ранее полученным ими в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Порядка.
1.9. Для геологического изучения нижележащих (вышележащих) горизонтов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых предоставляется в пользование участок недр, по которому в государственном балансе запасов полезных ископаемых отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых или запасов углеводородного сырья и который расположен ниже нижней (выше верхней) границы участка недр, предоставленного в пользование заявителю, и являющегося сопредельным по отношению к испрашиваемому участку недр.
Не допускается предоставление в пользование участка недр, содержащего нижележащие (вышележащие) горизонты разведываемого и (или) разрабатываемого месторождения полезных ископаемых, лицу, не являющемуся пользователем недр на участке недр, содержащем указанное разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых.
1.10. Для геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых предоставляется в пользование участок недр, по которому в государственном балансе запасов полезных ископаемых отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых или запасов углеводородного сырья, который не включен в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование по результатам конкурса или аукциона, границы которого не должны быть удалены более чем на 5 км (для участков недр на твердые полезные ископаемые) или на 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от сопредельной границы участка недр, предоставленного в пользование заявителю и содержащего разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых.
Общий предельный размер участка недр, однократно предоставляемого в пользование для целей геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, предоставляемого в пользование субъекту предпринимательской деятельности в течение всего срока действия выданной ему лицензии на право пользования недрами сопредельного участка недр, содержащего разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых (независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии), независимо от конфигурации предоставляемого участка составляет:
по участкам недр на твердые полезные ископаемые, за исключением алмазов, - не более 100 км2;
по участкам недр на алмазы - не более 300 км2;
по участкам недр на углеводородное сырье - не более 500 км2 (при предоставлении права геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений углеводородного сырья, относящихся к очень мелким, мелким или средним) или не более 1000 км2 (при предоставлении права геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений углеводородного сырья, относящихся к крупным или уникальным).
Не допускается предоставление в пользование участка недр, границы которого расположены на расстоянии менее чем 5 км (для участков недр на твердые полезные ископаемые) или менее чем 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от границы участка недр (за исключением участка недр местного значения), предоставленного в пользование по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, заинтересованному лицу, не являющемуся пользователем недр по указанным лицензиям, без согласия данного пользователя недр, который на дату подачи заявки заинтересованного лица не получил право пользования участком недр для геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, в случае, если сроки, предусмотренные абзацами восьмым, девятым и десятым настоящего пункта, не истекли.
Сроки подачи заявки на получение права пользования недрами для геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых составляют:
заявителем, являющимся пользователем недр по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых, - однократно, не позднее 3 лет с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами;
заявителем, являющимся пользователем недр по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, - однократно, не позднее 3 лет с даты утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации по предоставленному в пользование участку недр впервые по лицензии на пользование недрами, независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии.
Заявитель, который является пользователем недр по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, по которым сроки, предусмотренные абзацами восьмым и девятым настоящего пункта, истекли на дату вступления в силу настоящего Порядка, имеет право однократно подать заявку на получение права пользования недрами для геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, в течение 3 лет с даты вступления в силу настоящего Порядка.
Пользователь недр по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, по которым сроки, предусмотренные абзацами восьмым, девятым и десятым настоящего пункта, не истекли и который не получил право пользования участком недр для геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых по указанным лицензиям месторождений полезных ископаемых, не вправе подавать заявку на получение права пользования участком недр, в порядке, предусмотренном подпунктом "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, если указанный участок расположен на расстоянии менее чем 5 км (для участков недр на твердые полезные ископаемые) или менее чем 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от границы предоставленного ему в пользование участка недр.
1.11. Участок недр, границы которого расположены на расстоянии менее чем 5 км (для участков недр на твердые полезные ископаемые) или менее чем 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от угловых точек границ нескольких участков недр (за исключением участков недр местного значения), предоставленных в пользование различным пользователям недр, подлежит предоставлению в пользование для целей геологического изучения недр в соответствии с настоящим Порядком только в случае его включения в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр.
Участок недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, ранее предоставленного в пользование для целей геологического изучения недр, право пользования которым было в установленном порядке прекращено, в том числе досрочно, подлежит предоставлению в пользование для целей геологического изучения недр в соответствии с настоящим Порядком только в случае его включения в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр.
1.12. Проект перечня объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр формируется Федеральным агентством по недропользованию на основании предложений его территориальных органов и (или) заявок субъектов предпринимательской деятельности.
Для включения участка недр в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, по заявке субъектов предпринимательской деятельности необходимы следующие документы и сведения, представляемые в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию:
1) заявка, в которой должны быть указаны:
наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
2) карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, предлагаемого к включению в перечень (с указанием географических координат угловых точек и площади участка), легенда карты-схемы и геологическое обоснование указанных границ участка недр;
3) сведения о местоположении (районе) участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, и виде полезного ископаемого, на которое будут проводиться работы на участке недр.
Поступившая заявка субъекта предпринимательской деятельности на включение участка недр в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, регистрируется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом при ее поступлении в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган. При регистрации заявки указывается местное время (часы и минуты) поступления заявки.
По результатам рассмотрения заявок субъектов предпринимательской деятельности на включение участков недр в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы принимают решение о включении испрашиваемого участка в указанный перечень, в случае соответствия заявочных материалов требованиям настоящего пункта и соблюдения требований по обеспечению полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр.
Не допускается включение в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, участков недр, по которым до поступления в Федеральное агентство по недропользованию предложений его территориальных органов и (или) заявок субъектов предпринимательской деятельности, поступила заявка о его предоставлении в пользование в соответствии с подпунктом "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, по которой не принято решение о ее возврате, удовлетворении или отказе в удовлетворении, участков недр, содержащих нижележащие (вышележащие) горизонты разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, а также участков недр, границы которых расположены на расстоянии менее чем 5 км (для участков недр на твердые полезные ископаемые) или менее чем 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от границы участка недр (за исключением участка недр местного значения), предоставленного в пользование по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, если пользователь недр по указанным лицензиям не получил право пользования участком недр для геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых и (или) сроки, предусмотренные абзацами восьмым, девятым и десятым пункта 1.10 настоящего Порядка, не истекли. Заявки субъектов предпринимательской деятельности в отношении таких участков недр возвращаются Федеральным агентством по недропользованию или территориальным органом Федерального агентства по недропользованию без рассмотрения. Ограничения, предусмотренные настоящим абзацем, не распространяются на участки недр, указанные в пунктах 1.6, 1.11 настоящего Порядка.
Участки недр, включенные в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, или участки недр, в отношении которых на рассмотрении в территориальном органе Федерального агентства по недропользованию находится заявка субъекта предпринимательской деятельности на включение участков недр в соответствующий перечень, приобретают статус предполагаемых для предоставления в пользование. Предоставление участков недр, указанных в настоящем абзаце, в порядке, предусмотренном подпунктами "в", "г" пункта 1.4, подпунктом "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, не допускается.
1.13. Проект перечня объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр (далее - проект перечня), направляется на рассмотрение:
а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности, в границах участка недр, планируемого к включению в перечень;
б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к включению в перечень;
в) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, а также отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, планируемого к включению в перечень.
Органами государственной власти, указанными в подпунктах "а", "б" абзаца первого настоящего пункта, в целях обеспечения национальной безопасности, обороны страны и охраны окружающей среды могут накладываться ограничения на право пользования участками недр, включенными в проект перечня, которые подлежат обязательному внесению в условия лицензий на пользование недрами.
Согласование проекта перечня осуществляется органами, указанными в подпунктах "а" - "в" абзаца первого настоящего пункта, в течение 30 рабочих дней с даты регистрации в указанных органах государственной власти проекта перечня.
1.14. После получения согласования проекта перечня органами государственной власти, указанными пункте 1.13 настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения последнего согласования, направляет подготовленный проект перечня в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для его рассмотрения и утверждения.
1.15. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает и утверждает подготовленный проект перечня в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его получения.
1.16. Утвержденный перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его утверждения, подлежит опубликованию на официальных сайтах Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию.
1.17. Документы и сведения, предусмотренные главами 2 - 6 настоящего Порядка, направляются заявителями в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы лично, почтовым отправлением, с использованием официального сайта Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
1.18. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно не позднее 1 декабря текущего года на основании предложений Федерального агентства по недропользованию утверждает перечень полезных ископаемых и (или) территорий, в отношении которых в следующем календарном году не допускается подача заявок на получение права пользования участком недр в соответствии с подпунктом "б" пункта 1.5 настоящего Порядка в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в порядке, предусмотренном главами 4 и 5 настоящего Порядка.
1.19. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган не позднее 5 рабочих дней с даты регистрации заявки на получение права пользования участком недр в соответствии с подпунктом "б" пункта 1.5 настоящего Порядка в порядке, предусмотренном главами 4 и 5 настоящего Порядка, заявки на включение участка недр в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, в порядке, предусмотренном пунктом 1.12 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию следующую информацию о зарегистрированной заявке:
дата и местное время поступления заявки, ее входящий регистрационный номер;
наименование испрашиваемого участка недр;
координаты угловых точек границ испрашиваемого участка недр.
Информация о результате рассмотрения заявки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, размещаются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения о возврате, удовлетворении или отказе в удовлетворении данной заявки.
- Рассмотрение заявок на получение права
пользования участком недр, в целях геологического изучения
недр, осуществляемого за счет государственных средств
2.1. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, подается заявка, которая должна содержать следующие документы и сведения:
1) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств;
3) реквизиты заключенного государственного контракта или контракта (в случае проведения работ по геологическому изучению недр по государственному контракту или контракту);
4) реквизиты утвержденного государственного задания (в случае проведения работ по геологическому изучению недр по государственному заданию).
2.2. Документы и сведения, перечисленные в пункте 2.1 настоящего Порядка, могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463; N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390; 2016, N 1, ст. 65) (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи").
2.3. Перечень документов и сведений, установленных в пункте 2.1 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов и сведений не допускается.
Документы и сведения, перечисленные в подпункте 3 и 4 пункта 2.1 настоящего Порядка, запрашиваются с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия посредством направления запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находится государственный контракт, контракт или государственное задание, указанные в подпункте 3 и 4 пункта 2.1 настоящего Порядка.
Заявитель вправе представить государственный контракт, контракт или государственное задание по собственной инициативе.
Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения представляются в запечатанном виде и сопровождаются описью, оформленной в бумажном виде (в случае представления заявки и прилагаемых к заявке документов и сведений на бумажном носителе) и на электронном носителе.
Все листы поданной в письменной форме заявки и прилагаемых к ней документов должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя. При этом ненадлежащее исполнение заявителем требования о том, что все листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в приеме заявки.
Документы, составленные на иностранном языке, подаются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.
2.4. Заявка на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр за счет государственных средств подается после заключения государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд или утверждения государственного задания.
2.5. Поступающие заявки регистрируются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами и передаются для принятия решения в Комиссию.
2.6. Документы и сведения на получение права пользования участками недр для геологического изучения за счет государственных средств рассматриваются на заседании Комиссии в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.
2.7. По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки и отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр.
III. Рассмотрение заявок на получение права
пользования участками недр, включенными в перечни
объектов, предлагаемых для предоставления в пользование
в целях геологического изучения за счет собственных
(в том числе привлеченных) средств заявителя
3.1. Для получения права пользования участком недр, включенным в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя, необходимы следующие документы и сведения:
1) заявка, в которой должны быть указаны:
наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств;
2) копии учредительных документов, заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица, - для юридического лица;
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица);
4) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
копия бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;
договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае проведения работ за счет привлеченных средств);
5) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр;
6) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ;
7) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная в случае представления ее заявителем подписью заявителя;
8) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица - для юридических лиц, или подписью заявителя - для физических лиц;
9) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
10) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
11) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);
12) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя).
3.2. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 3.1 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 7 - 12 пункта 3.1 настоящего Порядка. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
Заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 7 - 12 пункта 3.1 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
Документы и сведения, перечисленные в пункте 3.1 настоящего Порядка, могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
3.3. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в запечатанном виде в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения испрашиваемого участка недр и сопровождаются описью, оформленной в бумажном виде (в случае представления заявки и прилагаемых к заявке документов и сведений на бумажном носителе) и на электронном носителе.
В случае если испрашиваемый участок недр расположен на территории двух и более федеральных округов заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в Федеральное агентство по недропользованию.
Все листы поданной в письменной форме заявки и прилагаемых к ней документов должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя. При этом ненадлежащее исполнение заявителем требования о том, что все листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в приеме заявки.
Документы, составленные на иностранном языке, подаются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.
3.4. Заявка подается не позднее 30 рабочих дней с даты первого опубликования перечня объектов, предлагаемых для предоставления в пользование.
Заявки, поданные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте, к рассмотрению не принимаются.
3.5. Поступающие заявки регистрируются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом в течение срока, установленного в пункте 3.4 настоящего Порядка.
Вскрытие запечатанных заявок осуществляется на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок, предусмотренного пунктом 3.4 настоящего Порядка.
Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, в который в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка была направлена заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты вскрытия запечатанных заявок, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений.
В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, или отсутствия сведений, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 3.1 настоящего Порядка, поступившая заявка возвращается заявителю в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта.
Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган также в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляет направление запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в подпунктах 7 - 12 пункта 3.1 настоящего Порядка.
Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты регистрации заявки, в случае поступления полного комплекта документов, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, или с даты окончательного поступления всех запрошенных документов и сведений в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, рассматривает поступившие материалы и направляет их для принятия решения в Комиссию при условии, что на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя зарегистрирована одна поступившая заявка.
3.6. Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки, указанной в абзаце пятом пункта 3.5 настоящего Порядка, осуществляет проверку заявки на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Порядка, а также рассматривает представленные заявителем материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр, соответствующих целевому назначению объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр.
По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки, указанной в пункте 3.1 настоящего Порядка, и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки, указанной в пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.7. В случае, если на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр зарегистрировано две или более поступивших заявок, которые не были возвращены заявителям в порядке, предусмотренном абзацем четвертым пункта 3.5 настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган организует в установленном порядке проведение в отношении такого участка недр аукциона на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).
3.8. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" отказ Комиссией в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр, указанной в пункте 3.6 настоящего Порядка, может последовать в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
- Рассмотрение заявок на получение
права пользования участком недр, по которому
отсутствуют данные о наличии запасов твердых
полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов
твердых полезных ископаемых категории P1 и (или) P2
и (или) запасов углеводородного сырья и (или) прогнозных
ресурсов углеводородного сырья категории D0 и (или) Dл,
и который не включен в перечни объектов, предлагаемых
для предоставления в пользование в целях геологического
изучения за счет собственных (в том числе привлеченных)
средств пользователей недр, в целях геологического
изучения, включающего поиски и оценку месторождений
твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья,
проводимого за счет собственных (в том числе
привлеченных) средств заявителей
4.1. Для получения права пользования участком недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории P1 и (или) P2 и (или) запасов углеводородного сырья и (или) прогнозных ресурсов углеводородного сырья категории D0 и (или) Dл, и который не включен в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, необходимы следующие документы и сведения:
1) заявка, в которой должны быть указаны:
наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
2) копии учредительных документов, заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица - для юридического лица;
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица);
4) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
копия бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;
договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае проведения работ за счет привлеченных средств);
5) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр;
6) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ;
7) предложения заявителя по обоснованию границ участка, на котором планируется проведение работ, включая план (карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого участка недр, при этом предельная площадь участка не может превышать значения, установленные пунктом 1.8 настоящего Порядка;
8) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная в случае представления ее заявителем подписью заявителя;
9) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица - для юридических лиц, или подписью заявителя - для физических лиц;
10) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
11) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
12) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);
13) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя);
14) сведения об участке недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории P1 и (или) P2 и (или) запасов углеводородного сырья и (или) прогнозных ресурсов углеводородного сырья категории D0 и (или) Dл, и который не включен в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, предполагаемого для получения права пользования в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств:
об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории P1 и (или) P2 и (или) запасов углеводородного сырья и (или) прогнозных ресурсов углеводородного сырья категории D0 и (или) Dл, полученные в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, участков недр, предоставленных в пользование или предполагаемых для предоставления в пользование в установленном порядке и (или) включенных на дату подачи заявки в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, полученные в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии в границах участка недр особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения;
об отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, полученные в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии у заявителя нарушений условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами, ранее полученным им в порядке, предусмотренном настоящей главой.
4.2. Для получения права пользования участком недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории P1 и (или) P2 и (или) запасов углеводородного сырья и (или) прогнозных ресурсов углеводородного сырья категории D0 и (или) Dл, и который не включен в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых или углеводородного сырья, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 4.1 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 8 - 14 пункта 4.1 настоящего Порядка. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
Заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 8 - 14 пункта 4.1 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
Документы и сведения, перечисленные в пункте 4.1 настоящего Порядка, могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
4.3. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в запечатанном виде в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения испрашиваемого участка недр, и сопровождаются описью, оформленной в бумажном виде (в случае представления заявки и прилагаемых к заявке документов и сведений на бумажном носителе) и на электронном носителе.
В случае если испрашиваемый участок недр расположен на территории двух и более федеральных округов, заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в Федеральное агентство по недропользованию.
Все листы поданной в письменной форме заявки и прилагаемых к ней документов должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя. При этом ненадлежащее исполнение заявителем требования о том, что все листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в приеме заявки.
Документы, составленные на иностранном языке, подаются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.
4.4. Поступившая заявка регистрируется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом при ее поступлении в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган. При регистрации заявки указывается местное время (часы и минуты) поступления заявки.
4.5. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, в который в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка была направлена заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений.
В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений или отсутствия сведений, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 4.1 настоящего Порядка, поступившая заявка возвращается заявителю в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган также в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляет направление запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в подпунктах 8 - 14 пункта 4.1 настоящего Порядка.
С момента регистрации заявки, предусмотренной пунктом 4.1 настоящего Порядка, в Федеральном агентстве по недропользованию или его территориальном органе и до принятия решения о возврате заявителю заявки или принятия решения о предоставлении права пользования участком недр (об отказе в удовлетворении заявки), участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование в установленном порядке.
Для получения сведений о соответствии участка недр требованиям настоящего Порядка Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляет запросы:
а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;
б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;
в) в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, а также отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование.
Органами государственной власти, указанными в подпунктах "а", "б" абзаца пятого настоящего пункта, могут накладываться ограничения на право пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, которые подлежат обязательному внесению в условия лицензии на пользование недрами.
Органами государственной власти, указанными в абзаце пятом настоящего пункта, не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации в указанных органах государственной власти запроса Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, направляются сведения о наличии или отсутствии в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, объектов, указанных в подпунктах "а" - "в" абзаца пятого настоящего пункта.
4.6. В срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты получения документов и сведений, запрошенных в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган рассматривает поступившие материалы и направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию.
Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки, документов и сведений, запрошенных в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка, осуществляет проверку заявки на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего Порядка, а также рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участка недр, в том числе в части обоснования границ участка недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр.
По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка, и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка.
4.7. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" отказ Комиссией в приеме заявки может последовать в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
- Рассмотрение заявок на получение права
пользования участком недр, по которому отсутствуют
данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых,
который не включен в перечни объектов, предлагаемых
для предоставления в пользование в целях геологического
изучения за счет собственных (в том числе привлеченных)
средств пользователей недр, а также в отношении которого
на дату подачи заявки отсутствуют заявки иных
заинтересованных лиц об его включении в перечни объектов,
предлагаемых для предоставления в пользование в целях
геологического изучения за счет собственных (в том числе
привлеченных) средств пользователей недр, в целях
геологического изучения, включающего поиски и оценку
месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого
за счет собственных (в том числе привлеченных) средств
федеральных геологических компаний
5.1. Для получения права пользования участком недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых, который не включен в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, а также в отношении которого на дату подачи заявки отсутствуют заявки иных заинтересованных лиц об его включении в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств федеральных геологических компаний, необходимы следующие документы и сведения:
1) заявка, в которой должны быть указаны:
наименование и организационно-правовая форма, место нахождения федеральной геологической компании;
2) копии учредительных документов, заверенные печатью федеральной геологической компании (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - федеральной геологической компании (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени федеральной геологической компании без доверенности. В случае, если от имени федеральной геологической компании действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени федеральной геологической компании, заверенную печатью федеральной геологической компании (при наличии) и подписанную руководителем или уполномоченным руководителем лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица);
4) данные о финансовых возможностях федеральной геологической компании, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
копия бухгалтерского баланса федеральной геологической компании (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам федеральной геологической компании в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;
договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае проведения работ за счет привлеченных средств);
5) документы, подтверждающие наличие у федеральной геологической компании или у привлекаемых ей подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр;
6) предложения федеральной геологической компании по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ;
7) предложения федеральной геологической компании по обоснованию границ участка, на котором планируется проведение работ, включая план (карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого участка недр;
8) копия свидетельства о постановке федеральной геологической компании на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в случае представления ее федеральной геологической компанией печатью (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
9) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенная в случае представления ее федеральной геологической компанией печатью (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
10) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная в случае представления ее федеральной геологической компанией печатью (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
11) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
13) сведения об участке недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых, который не включен в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, а также в отношении которого на дату подачи заявки отсутствуют заявки иных заинтересованных лиц об его включении в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, предполагаемого для получения права пользования в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств федеральной геологической компании:
об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, запасов твердых полезных ископаемых, полученные в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, участков недр, предоставленных в пользование или предполагаемых для предоставления в пользование в установленном порядке и (или) включенных на дату подачи заявки в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, полученные в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, участков недр, в отношении которых подана заявка иных заинтересованных лиц об их включении в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр;
об отсутствии в границах участка недр особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения;
об отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, полученные в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса.
5.2. Для получения права пользования участком недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых, который не включен в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, а также в отношении которого на дату подачи заявки отсутствуют заявки иных заинтересованных лиц об его включении в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, федеральная геологическая компания должна представить документы и сведения, перечисленные в пункте 5.1 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 8 - 14 пункта 5.1 настоящего Порядка. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
Федеральная геологическая компания вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 8 - 13 пункта 5.1 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
Документы и сведения, перечисленные в пункте 5.1 настоящего Порядка, могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
5.3. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в запечатанном виде в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения испрашиваемого участка недр, и сопровождаются описью, оформленной в бумажном виде (в случае представления заявки и прилагаемых к заявке документов и сведений на бумажном носителе) и на электронном носителе.
В случае если испрашиваемый участок недр расположен на территории двух и более федеральных округов, заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в Федеральное агентство по недропользованию.
Все листы поданной в письменной форме заявки и прилагаемых к ней документов должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью федеральной геологической компании (при наличии) и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя. Соблюдение федеральной геологической компанией указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки, поданы от имени федеральной геологической компании, и она несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. При этом ненадлежащее исполнение федеральной геологической компанией требования о том, что все листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в приеме заявки.
Документы, составленные на иностранном языке, подаются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.
5.4. Поступившая заявка регистрируется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом при ее поступлении в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган. При регистрации заявки указывается местное время (часы и минуты) поступления заявки.
5.5. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, в который в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Порядка была направлена заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений.
В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений или отсутствия сведений, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 5.1 настоящего Порядка, поступившая заявка возвращается федеральной геологической компании в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган также в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляет направление запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в подпунктах 8 - 13 пункта 5.1 настоящего Порядка.
С момента регистрации заявки, предусмотренной пунктом 5.1 настоящего Порядка, в Федеральном агентстве по недропользованию или его территориальном органе и до принятия решения о возврате федеральной геологической компании заявки или принятия решения о предоставлении права пользования участком недр (об отказе в удовлетворении заявки), участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование в установленном порядке.
Для получения сведений о соответствии участка недр требованиям настоящего Порядка Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляет запросы:
а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;
б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;
в) в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, а также отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование.
Органами государственной власти, указанными в подпунктах "а", "б" абзаца пятого настоящего пункта, могут накладываться ограничения на право пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, которые подлежат обязательному внесению в условия лицензии на пользование недрами.
Органами государственной власти, указанными в абзаце пятом настоящего пункта, не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации в указанных органах государственной власти запроса Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, направляются сведения о наличии или отсутствии в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, объектов, указанных в подпунктах "а" - "в" абзаца пятого настоящего пункта.
5.6. В срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты получения документов и сведений, запрошенных в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган рассматривает поступившие материалы и направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию.
Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки, документов и сведений, запрошенных в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Порядка, осуществляет проверку заявки на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 5.7 настоящего Порядка, а также рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участка недр, в том числе в части обоснования границ участка недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр.
По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки, указанной в пункте 5.1 настоящего Порядка, и предоставлении федеральной геологической компании права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка.
5.7. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" отказ Комиссией в приеме заявки может последовать в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) федеральная геологическая компания умышленно представила о себе неверные сведения;
3) федеральная геологическая компания не представила и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, данной федеральной геологической компании, не будут соблюдены антимонопольные требования.
- Рассмотрение заявок на получение права пользования
участком недр, аукцион на право пользования которым признан
несостоявшимся по причине участия одного участника, в целях
геологического изучения, проводимого за счет собственных
(в том числе привлеченных) средств заявителя
6.1. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в течение 5 дней с даты принятия решения о признании аукциона на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), организованного в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка, несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника направляет единственному участнику такого аукциона уведомление о признании аукциона несостоявшимся и о праве единственного участника такого аукциона подать заявку на получение права пользования таким участком недр в целях его геологического изучения за счет собственных средств.
6.2. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств единственный участник аукциона на право пользования участком недр, признанного несостоявшимся, в течение 30 дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 6.1 настоящего Порядка, направляет в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, проводивший аукцион, заявку, которая должна содержать документы, указанные в подпунктах 1 - 3, 6 пункта 3.1 настоящего Порядка, представленные в соответствии с требованиями пунктов 3.2, 3.3 настоящего Порядка. При этом в предложениях заявителя по условиям пользования недрами должно содержаться согласие на выполнение тех видов и объемов работ, а также сроков их проведения, которые установлены условиями несостоявшегося аукциона для этапа геологического изучения недр этого участка.
Заявки, поданные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте, к рассмотрению не принимаются.
6.3. Принятие решения о предоставлении такому заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки осуществляется в соответствии с пунктом 7.5 настоящего Порядка.
VII. Рассмотрение заявок на получение права
пользования участком недр в целях геологического
изучения нижележащих горизонтов разведываемых
и (или) разрабатываемых месторождений полезных
ископаемых, геологического изучения флангов разведываемых
и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых,
геологического изучения и оценки пригодности участков недр
для строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства
и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения отходов
производства и потребления, размещения в пластах горных
пород попутных вод и вод, использованных пользователями
недр для собственных производственных и технологических
нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а также
для целей поисков и оценки подземных вод, используемых
для целей питьевого водоснабжения или технологического
обеспечения водой объектов промышленности либо объектов
сельскохозяйственного назначения, проводимых за счет
собственных (в том числе привлеченных) средств
пользователей недр
7.1. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения нижележащих (вышележащих) горизонтов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а также для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр необходимы следующие документы и сведения:
1) заявка, в которой должны быть указаны:
наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
2) копии учредительных документов, заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица - для юридического лица;
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица);
4) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
копия бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;
договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае проведения работ за счет привлеченных средств);
5) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр;
6) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ;
7) предложения заявителя по обоснованию границ участка, на котором планируется проведение работ, включая план (карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого участка недр;
8) реквизиты лицензии на пользование недрами разрабатываемого месторождения полезных ископаемых (при предоставлении права пользования недрами в целях геологического изучения нижележащих (вышележащих) горизонтов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых);
9) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная в случае представления ее заявителем подписью заявителя;
10) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица - для юридических лиц, или подписью заявителя - для физических лиц;
11) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
12) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;
13) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);
14) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя);
15) сведения об участке недр, в отношении которого подана заявка на получение права пользования участком недр в целях геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых:
об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, запасов твердых полезных ископаемых и (или) запасов углеводородного сырья, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых, полученные в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, участков недр, предоставленных в пользование или предполагаемых для предоставления в пользование в установленном порядке и (или) включенных на дату подачи заявки в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, полученные в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии в границах участка недр особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, полученные в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса;
об отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, полученные в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса.
Заявка на получение права пользования участком недр в целях геологического изучения нижележащих (вышележащих) горизонтов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых подается пользователем недр, осуществляющим на основании лицензии на пользование недрами разведку или разработку соответствующего месторождения полезных ископаемых.
7.2. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения нижележащих (вышележащих) горизонтов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, геологического изучения флангов разведываемых и (или) разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а также для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 7.1 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 9 - 15 пункта 7.1 настоящего Порядка. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
Заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 9 - 15 пункта 7.1 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
Документы и сведения, перечисленные в пункте 7.1 настоящего Порядка, могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
7.3. Заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в запечатанном виде в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения испрашиваемого участка недр, и сопровождаются описью, оформленной в бумажном виде (в случае представления заявки и прилагаемых к заявке документов и сведений на бумажном носителе) и на электронном носителе.
В случае если испрашиваемый участок недр расположен на территории двух и более федеральных округов, заявка и прилагаемые к заявке документы и сведения подаются в Федеральное агентство по недропользованию.
Все листы поданной в письменной форме заявки и прилагаемых к ней документов должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя. При этом ненадлежащее исполнение заявителем требования о том, что все листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в приеме заявки.
Документы, составленные на иностранном языке, подаются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.
7.4. Поступившие заявки регистрируются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом.
Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, в который в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Порядка была направлена заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений.
В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений или отсутствия сведений, указанных в подпунктах 1 - 8 пункта 7.1 настоящего Порядка, поступившая заявка возвращается заявителю в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта.
Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган также в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляет направление запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в подпунктах 9 - 15 пункта 7.1 настоящего Порядка.
Для получения сведений о соответствии участка недр требованиям настоящего Порядка Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляет запросы:
а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;
б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование;
в) в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, а также отсутствии участков недр местного значения, предоставленных в пользование, в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование.
Органами государственной власти, указанными в подпунктах "а", "б" абзаца пятого настоящего пункта, могут накладываться ограничения на право пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, которые подлежат обязательному внесению в условия лицензии на пользование недрами.
Органами государственной власти, указанными в абзаце пятом настоящего пункта, не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации в указанных органах государственной власти запроса Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, направляются сведения о наличии или отсутствии в границах участка недр, планируемого к предоставлению в пользование, объектов, указанных в подпунктах "а" - "в" абзаца пятого настоящего пункта.
7.5. В срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты получения документов и сведений, запрошенных в соответствии с пунктом 7.4 настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган рассматривает поступившие материалы и направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию.
Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки, документов и сведений, запрошенных в соответствии с пунктом 7.4 настоящего Порядка, осуществляет проверку заявки на наличие (отсутствие) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 7.6 настоящего Порядка, а также рассматривает представленные заявителем материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр, соответствующих целевому назначению объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр.
По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки, указанной в пункте 7.1 настоящего Порядка, и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки, указанной в пункте 7.1 настоящего Порядка.
7.6. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" отказ Комиссией в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр, указанной в абзаце первом настоящего пункта, может последовать в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования участком недр, в отношении которого подана заявка, данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
ОбсуждениеКомментарии (219)
Master70, имеется еще одно нормативное ограничение на действие "заявительного принципа". Оно заключается в том, что Минприроды России заранее утверждает перечень полезных ископаемых и (или) территорий, в отношении которых в следующем календарном году не допускается подача заявок на получение права пользования участком недр в целях геологического изучения по заявительному принципу. На сайте Роснедр указано, что соответствующий перечень на 2017 год уже утвержден приказом Минприроды России от 30.12.2016 № 720. В Интернете пока этого приказа не видно. Попробуйте "достать" его из КонсультантПлюс.
читайте там все есть
Сергей Ефимович уверяет нас, что приказ им издан в соответствии с Законом РФ "О недрах", положением о Минприроды России и положением о Роснедра. И, вроде бы, это подтверждается фактом регистрации документа в Минюсте России в последний рабочий день ушедшего года (рег.№45065 от 29.12.2016г.). Однако даже простое обращение к Закону РФ "О недрах" показывает, что минюстовские парни (или девки) к моменту регистрации были под елочкой уже в неадеквате.
Статья 16 Закона однозначно гласит, что Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Столь же определенно статья 16 утверждает, что организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. А прочие федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования в соответствии с их полномочиями, определяемыми Правительством РФ.
Вообще же, в силу статьи 2 Закона, владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр осуществляются соместно Российской Федерацией и субъектами РФ. Однако вот, к сожалению, РФ совместно с субъектами так и не определились, кто же конкретно является федеральным органом управления государственным фондом недр.
Является ли Минприроды России федеральным органом управления государственным фондом недр? Однозначно нет, что следует из Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2015г. №1219. Да, в полномочиях Минприроды есть пункт 5.2.11. о порядке рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр. Но пункт 5.2. Положения дает Минприроды право воспользоваться этим полномочием исключительно на основании и во исполнение Конституции РФ и федеральных законов. Очевидно, Правительство РФ погорячилось и грубо нарушило нормы статьи 16 Закона РФ "О недрах", поставив Минприроды в положение совершенно дурацкое.
Таким образом, приказ от 11.11.2016г. №583, несмотря на регистрацию в Минюсте, легитимным не является. И при грамотном юридическом сопровождении этот нормативно-правовой акт судебную апробацию не переживет. Хотя, конечно, бывает всяко...
А не надоели ли вам министерские "дятлы", уважаемые коллеги?
Что "касаемо "5 километровых и иных зон на флангах разведываемых или разрабатываемых месторождений", то это новация -попытка оградить недропользователя от возможной "наглости" претендентов. Это как на зимней рыбалке: лунка, в которой клюёт, немедленно окружается лунками других любителей.
Наверное, в недропользовании введение таких "зон безопасности" оправдано.
Вообще, весь вал поправок к пр.61 согласно новых Правил является реакцией МПР и лобби недропользователей на резко растущую практику применения закона 61. Вероятно, эти поправки - не последние. Плохо, что язык Творцов этих Поправок такой косноязычный (но хорошо, что хоть написаны они не на старославянском).
Вообще, трудно даже вспомнить хотя бы один Закон РФ, который был бы написан как закон, а не как размазня, начиная от НК (исключая уголовное законодательство, которое унаследовало стиль и логичность классического законодательства) .
Для реализации собственных проектов нужны дополнительные средства (либо инвесторы), поэтому заинтересованным лицам готов помочь путём экспрессной оценки флангов их участков, а также в решении прочих соответствующих задач.
298 лет назад давно уже всё написали и гораздо менее сложно. Но ведь нужна работа для дармоедов из МПР РФ.
Указом Петра 1 от 1719 г. разрешалось «всем и каждому, независимо от чина и достоинства во всех местах, как на собственных, так и чужих землях искать, добывать и выплавлять всякие металлы, сиречь злато, медь, серебро, свинец».
В преамбуле Указа подчеркивалась значимость освоения минеральных ресурсов для экономики, отмечалось, что Россия обладает значительными запасами различных полезных ископаемых, которые практически не осваиваются, в результате чего государство не получает «многая польза и прибыток, который бы Нам и подданным Нашим из онаго произойти мог»'. Объяснялось такое положение, с одной стороны, отсутствием опыта горных работ, с другой — риском, связанным с разведкой и добычей. Для решения обозначенных проблем Указом учреждалась Берг-Коллегия. Всем чиновникам предписывалось оказывать горнодобытчикам «какую помощь от них требовать будут». Берг-Коллегии поручалось руководить всеми горными делами, с тем чтобы они осуществлялись «наилучше и совершенно».
Схема №1. Основной порядок подачи заявок на участки. Наверное, будет наиболее популярным.
https://fotki.yandex.ru/next/users/chinadyl/album/537952/view/2050721?page=0
Схема №2. Порядок подачи заявок на участки, расположенные на флангах других участков.
https://fotki.yandex.ru/next/users/chinadyl/album/537952/view/2050722?page=0
Схема№3. Порядок подачи заявок на участки, содержащие выше- и нижележащие горизонты месторождений.
https://fotki.yandex.ru/next/users/chinadyl/album/537952/view/2050723?page=0
Схема№4. Порядок подачи заявок на участки, расположенные на флангах нескольких участков, или в пределах старого недействующего лицензионного участка.
https://fotki.yandex.ru/next/users/chinadyl/album/537952/view/2050720?page=0
Ну, все, настало время рассматривать мои потуги под лупой, закидать камнями и пр. Надеюсь, со временем все неопределенности прояснятся, и можно будет составить какую-то дорожную карту для недропользователей.
Частью 5 статьи 7 Закона установлено, что в границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. А вот частью 6 пункта 1.4 Порядка, утвержденного приказом 583, "не допускается предоставление в пользование субъектам предпринимательской деятельности в соответствии с настоящим пунктом участков недр, которые полностью или частично расположены в границах участков недр, предоставленных для геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, в соответствии с пунктом 1.3 настоящего порядка, или включены в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, сформированные Федеральным агентством по недропользованию".
То есть российский законодатель разрешает одновременное проведение работ несколькими пользователями недр, а вот наш министр - категорически запрещает. И что это ему в голову ударило столь нагло нарушать закон? Может, спросить министерских "дятлов"?
Когда я читаю их "творчество", то через каждый пункт впадаю в изумление и делаю перерыв. Надо бы эту бумагу показать специалистам из психушки. Похоже, что не все дома у тех, кто ее писал.
Вместе с тем, совершенно не вижу, почему бы благородным донам не принять на уши очередную партию ароматной лапши? Хотя я бы лучше выпил бокал шипучего ируканского... Ну, или белого соанского...
Если этот участок не включен в "Перечень".
Или не выставлялся ранее на аукционе.
Ограничений очень много, чтобы, не дай бог, кто - нибудь не получил лицензию на халяву.
Обратите внимание, что в инструкциях по геологической съемке прописано в обязательном порядке определять перспективные территории и клеймить их прогнозами. Таким образом вся Россия-матушка, и особенно её горнорудные районы, крест-накрест проштампованы прогнозами.
Вот мне интересно- где в стране можно найти перспективный объект, который бы не имел категорию прогнозов Р2? Разве что при съемке, по халатности, или по недоразумению кто-то пропустил интересную площадь...
С такими Приказами у юниорного движения просто нет почвы для существования. Вот и наблюдаем собаку на сене...
То есть законодатель говорит - "нельзя", а министр отвечает - "перетопчетесь" и подписывает приказ 583. И что это ему в голову ударило столь нагло нарушать закон? Может, спросить министерских "дятлов"?
а) для геологического изучения участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, по которым в государственном балансе запасов полезных ископаемых отсутствуют данные о наличии запасов..."
обратите внимание: в государственном балансе!
так хорошо начиналось, но все же далее:
"...участков недр, по которым отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории P1 и (или) P2"
при такой трактовке "хороший" чиновник может "решить" вопрос по п.1.4. Но реально действующий решает по пп.1.7-1.8
Так вот в силу пункта 9 этого Положения "прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых, перспективные и прогнозные ресурсы нефти, газа и конденсата учитываются в балансах на основании апробации их количества и качества Научно-техническим советом МПР России". Поэтому произвольные домыслы человека "из органов" не должны представлять для нас интереса.
Потому что в Приказе сказано не "ресурсы" а о "данные о ресурсах".
Вполне понятен мотив рудимента СССР - нужно как-то кормить эти оставшиеся от советской геологии организации. А вдруг найдется какой-нибудь идиот отдать свои деньги на поиски, не имея никаких прав на будущий объект...
Какое там привлечения частных инвестиций! Для юниорного движения просто нет почвы для существования, так как Россия вдоль и поперек проштампована прогнозами. Понимает ли Киселёв, что он не выполняет поручение Президента? Как можно объявить о "заявительном принципе" и одновременно его подвергнуть кастрации?
В лицензионном отделе весело издеваются - берите площади с Р3!
Если бы только по этому вопросу издевались, то это было бы ерунда! На самом деле только Р3 для юниоров - это совсем не проблема. И здесь можно сделать множество шикарных находок. Могу помочь в этом, если что.
Действительным издевательством будет, если после подачи заявки, участок с Р3 неожиданно вдруг окажется Р2 или Р1. Ну или после того, как продемонстрируешь свою находку, вдруг выясниться, что у тебя куча нарушений и лицензию у тебя следует отобрать.
Однако, как мы с вами знаем, пункт 1.8 - отсылочная норма из пункта 1.4, который четко устанавливает, где именно "отсутствуют данные": в государственном балансе запасов. Что естественным образом возвращает нас к пункту 9 приказа МПР России от 9.07.1997г. №122.
Таким образом, мы должны контролировать ситуацию и строго в нужный момент пнуть чиновника, который этими нюансами обычно не заморачивается, под зад коленом. Иначе делов не будет.
Что-то никто не высказался о том, насколько полезными или банальными оказались мои схемы.
Что касается лично моего мнения, то Ваш перевод показался мне не очень удачным. Вы же хотели перевести «Правила..» с «чиновничьего» языка на понятный русский и все изложить простым и понятным языком. А потом почему-то передумали и все изложили в виде инфографики, да еще на тумбе-юмбе. Поэтому, все и молчат (может, рассматривают под лупой, как Вы советовали?).
То, что для вас - "неясности", для них - сознательная регуляция.
Штейников занимал должность в ведомстве с 2013 года. В последнее время отвечал за работы по оптимизации организационной структуры государственного сектора геологической отрасли в целях реализации "Стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года".
Интересно, по какому критерию оптимизировал структуру господин Штейников?
Короче, адаптировал талмуд Роснедра к нуждам тех, кто хотел бы получить лицензию на участок по заявительному принципу без конкурса или аукциона.
За пару дней закончу перевод дока "с чиновничьего на русский".
В среднем "правила игры" меняются раз в год, а в отдельных областях права - чаще, чем раз в месяц; эта законотворческая гиперактивность является "помехой" для развития России, констатирует Центр стратегически разработок Алексея Кудрина в докладе "Статистический анализ федерального законодательства".
Текст приказа 583 и Порядка выделения участков для геологического изучения и оценки.... я уже переработал (отредактировал), исходные 34 страницы уместил на 6. Но надо бы этот текст до опубликования "зачитать" во вторую руку для проверки. Кто возьмется?
geolog.or@yandex.ru
Я не решаю.
simbirtzeff.viktor@yandex.ru .
Справка: моя редакция Приказа МПР №583 г и утвержденного «Порядка рассмотрения заявок на получение лицензии для геологического изучения недр…» заключается в следующем:
1- упрощен и сокращен текст «Порядка…» за счет исключения излишних ссылок, повторов и подробностей изложения.
2- исключены некоторые разделы «Порядка…»: варианты получения лицензий на участки с запасами и ресурсами, получения лицензий для изучение флангов и нижележащих горизонтов, а также порядок получения лицензий стратегическими предприятиями (федеральными геологическими компаниями), при геологических поисках за счет бюджета и некоторые другие специальных лицензии. Но оставлены ссылки на них, и каждый может их найти по этой ссылке.
3- В предлагаемом тексте «Порядка…» оставлены только те положения, которые касаются порядка получения бесплатных лицензий на геологические поиски по ЗАЯВИТЕЛЬНОМУ принципу («кто первый заявку подал, тот и получил лицензию», без конкурсов и аукционов), что возможно частному предприятию и индивидуальному предпринимателю.
4. В отредактированном тексте «Порядка…» сохранена нумерация разделов и статей Оригинала МПР, а по исключенным разделам сохранены заголовки, что позволят без проблем сверять отредактированный текст с Оригиналом МПР или дополнять «Порядок…» нужными положениями.
В итоге- 34 страницы первоначального текста оригинала "Порядка..." уложены в 6 страниц.
Опыт рассылки пр.583 в моей редакции по заявкам и обмен мнениями показали, что имеется недопонимание, в связи с чем уточняю следующее:
1- в моей редакции пр.583 опущены разделы, касающиеся особенностей получения лицензий на ГРР в следующих случаях:
-исключены разделы «Порядка…»:
-получения лицензий на участки с запасами и ресурсами,
-получения лицензий для изучение флангов и нижележащих горизонтов,
- получения лицензий стратегическими предприятиями (федеральными геологическими компаниями),
- получение лицензий для геологических поисках за счет бюджета,
- некоторые другие специальных лицензии.
Но оставлены ссылки на них, и каждый может их найти по этой ссылке.
2- С введение в действие Пр.583 прежний приказ №61 о получении лицензий "по заявительному принципу" отменен. Но этот принцип и порядок получения лицензий почти полностью сохранен в новом "Порядке..." по пр.583.
Всем -удачи!
Ученик2, 15.02.17 04:13:49 — Админу
Админ, редакция новых "Правил выделения участков..." закончена. Новый текст занимает 6 страниц. Можно ли эти страницы разместить в виде поста?
Админ, 15.02.17 05:31:35 — Ученик2, 15.02.17
В комментарий не надо. Присылайте на адрес: tvc@irgiredmet.ru
Я не решаю.
И потом извиниться за свой вопрос.
И в открытом доступе
по адресу https://sites.google.com/site/biolokaciaipoiskimestorozdenij/prikaz
А то тут в дискуссиях как-то упоминались какие-то классификаторы полезных ископаемых, в соответствии с которыми должны быть обозначены полезные ископаемые.
По приказу есть различия по параметрам между ТПИ и углеводородным сырьем, поскольку россыпи входят в ТПИ, то "поиски и оценка месторождений россыпного золота" - вполне приемлимая формулировка.
При сдаче пакета документов в наше территориальное подразделение Роснедр, возникли такие нюансы. Спросил у секретаря, куда и сколько платить пошлину? Она не знала этого, безрезультатно поискала в интернете, потом позвала начальника. Выяснилось, что пока платить не надо. А когда платить, на какой стадии процесса, кто знает?
Потребовала, чтобы я упаковал подшитую стопку документов в пакет и запечатал. Спрашиваю, зачем? Ведь я в аукционе участвовать не собираюсь, чтобы в определённый срок вскрывать запечатанные документы. Говорит, всегда так делают.
Руководитель, взглянув мои документы, сразу полез смотреть справку о состоянии счёта. На мои слова, что там пол лимона, полез смотреть мои предложения о видах, объёмах и сроках работ. Заявил, что комиссия будет смотреть в первую очередь, достаточен ли этот объём и хватит ли средств на счету для выполнения данного объёма. Причём, все необходимые средства на этот момент должны быть на счету. А потом их хоть все сразу снимай, их это уже не волнует. Не знаю, примут ли они к сведению вторую приложенную справку с балансом другого моего предприятия, на счету которого средств значительно больше, с моими устными заверениями, что при необходимости оно поддержит финансово предприятие, от которой подана заявка. Ведь все специалисты того предприятия, включая и меня, все полевые и проектно-отчётные работы могут сделать в долг. При необходимости оно может выдать и заем.
Во всяком случае, я предупредил начальника, что если мне и откажут, то я не очень огорчусь, т.к. иду на всё это ради эксперимента, чтобы проверить, возможно ли в России нормально заниматься такими делами. А поэтому пойду до конца, и оспорю в судах все спорные моменты в причинах отказа.
Мне вот по человечески непонятно, какое их собачье дело, какими средствами и методами я буду искать это золото, причём за свои средства! Они сейчас будут меня учить этому, навязывая свои бестолковые замшелые подходы. А скважин сколько положено по минимуму я набурю и отберу сколько надо проб, сделаю необходимый объём лабораторных анализов. Чтобы поменьше скважин потребовалось, поисковую площадь взял по минимуму - 0,83 кв.км., практически оконтурив ей уже известное мне здесь положение элювиально-пролювиальной россыпи со всеми её шлейфами. Основные скважины буду закладывать в самые "рыбные" её места. Заранее знаю где буду сгущать сеть и что при этом получу. Знаю также интервалы глубин россыпи. Есть у меня уже оценки содержания в ней металла в разных местах, определены закономерности его снижения в шлейфах, по мере удаления от коренного источника. По сути, могу уже заранее оценить её запасы (чуть позже этим и займусь), чтобы потом сравнить с фактическими данными.
Всё буду делать здесь за свой счёт, никому не мешаю, поэтому отказ при рассмотрении моей заявки расценю как доказательство паскудства законодательства дорогого государства (нашего ли? может мы уже давно в оккупации?) и этих, так называемых, "государевых слуг". В небольшой словесной перепалке с начальником на этот счёт, он мне заявил, мол уезжайте тогда из этой страны. На что я ему ответил, что это вас надо гнать из неё, как вредителей и врагов народа (хотя последние характеристики - только мысленно).
Скорее всего вам попросту откажут на полном законном основании. В России участки недр предоставляются в пользование лишь в целях, предусмотренных законом, а не в любых, желаемых заявителю. Виды пользования недрами (их шесть) определены статьей 6 Закона РФ "О недрах". Ваш случай - часть вторая: "для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых". Эта же норма текстуально воспроизводится 583-м приказом и вашей задачей для чистоты проводимого эксперимента было лишь вставить в стандартный текст наименование полезного ископаемого.
Классификация и кодирование полезных ископаемых в Российской Федерации обеспечивается Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002, введенным в действие постановлением Госстандарта России от 25.12.2002г. №503-ст. Применение классификатора ОК 032-2002 осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.11.2003г. №677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области" и распоряжением Министерства природных ресурсов РФ от 16.01.2004г. №14-р. Применительно к вашему случаю полезное ископаемое классифицируется и кодируется, как песок золотоносный код 13204112.
Когда будете оспаривать все спорные моменты в судах, не забудьте, что в силу статьи 16 Закона РФ "О недрах" организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. Роснедра, согласно его положения, таким органом не является. Более того, в бардаке структурной реорганизации 2004-2005 годов Правительство РФ позабыло определиться с федеральным органом управления государственным фондом недр. Так что в вашем территориальном органе Роснедра, действительно, вредители и враги народа. Вы просто подали заявку ненадлежащему лицу.
Удачи!
Изменить эту ситуацию не в моих силах, поэтому стараюсь по возможности минимизировать свои контакты с представителями власти. В данной ситуации был вынужден всё же сделать над собой усилие и сходить по этим грёбанным кабинетам. А вынуждает меня к этому собственное решение доказать свои возможности в деле поисков рудного золота и россыпей, прежде всего своим близким. До мнения остальных мне дела нет.
Ну и да, скорее уж это не эксперимент, а просто попытка выяснить, возможно ли такому как я, со всеми моими заморочками, пробиться через все эти чиновничьи и законодательные барьеры. И если нет, то либо сосредоточиться на реализации своих возможностей за рубежом, либо уже успокоиться и тихонько двигаться к нашему одинаковому для всех итогу жизни. Унеся с собой все накопленные знания и умения.
Благодарю за ссылки на необходимое в данном случае законодательство. Может сгодятся ещё. А то когда нужно было, под рукой их не оказалось.
Ежели, скажем, вам край необходим положительный результат и быстро, а отдаленные последствия, напротив, не критичны, то лучше плюнуть на нормы закона. Слюной, как плевали до эпохи исторического материализма, и руководствоваться исключительно понятиями. Ваша задача - быстро и четко выполнять все требования тероргана независимо от степени их разумности, обоснованности и законности, понятно, не впадая в явный криминал. Вы получите желаемую лицензию, но следует отдавать себе отчет, что предоставленное вам право пользования участком недр легко может быть оспорено, а сопряженные с ним имущественные права весьма эфемерны.
А вот когда у вас серьезный объект с долгосрочными перспективами, то основную роль начинает играть юридическая корректность предоставления права пользования участком недр и сопряженными имущественными правами. В этом случае ваша задача - строгое следование нормам закона и преодоление понятий, вбитых в голову чиновника служебной рутиной. Понятно, здесь решение вопроса не обещает быть быстрым, гладким и неконфликтным. Поэтому вооружитесь терпением, легким скептицизмом и приготовьтесь выслушать уйму всякого вздора. Будет интересно.
Таким образом, не торопитесь успокаиваться и тихонько двигаться к нашему одинаковому для всех итогу жизни. Вы же собираетесь подводить итоги явно не завтра... А коли устали - отдохните слегка на чиновничьей холке, шансы вполне себе нормальные.
Не могли бы вы написать конкретно кто спрашивает, кто гнобит? Кто ставит задачи? Кто отсортировывает кадры?
Может, мы будем общими силами добиваться того, чтобы чиновники вспомнили за счет кого они получают зарплату и стали помогать людям, а не быть надзирателями.
Никому ничего не платил. Но надо признать, и никаких намёков на этот счёт не было. Хотя, может быть, оттого и пришлось ждать решения более 8 месяцев. А может это в порядке вещей сегодня. Были мысли, что от меня чего-то ждут, когда сообщили о положительном решении на федеральном уровне, но пришлось ещё чего-то ждать пару недель. Но я им не надоедал, просто ждал, когда разродятся наконец.
Теперь стоит задача подготовить проект. Прозондировал у местных специалистов, хотят слишком много за эту работу для моего весьма ограниченного бюджета. Придётся самому всё делать. Но ничего, думаю, справлюсь. Я быстро учусь, и трудно будет это делать только в первый раз. Изучаю этот вопрос по материалам, опубликованным на данном ресурсе, и не только. Но был бы очень благодарен более опытным коллегам, за добрые советы, как лучше подступиться к этому делу, на какие документы опереться, какие из них на сегодня актуальны. Эх, ещё бы кто помог с каким-то шаблоном проекта!
Без грамотного геолога не обойтись.
Сейчас надо собирать в фондах материалы для проекта.
Если проект на россыпи, лучше траншейная оценка.
Экспертиза проекта стоит не менее 100 тыс.руб
Нет, пусть уж лучше он мне помогает лишь какими-то советами. А общую канву проекта буду вести сам. Чувствую, что ещё придётся повоевать с экспертами. Но мне не привыкать "бодаться с дубом" и опрокидывать привычные устои. Будет не легко. Но я спокоен оттого, что для меня не будет трагедии, если на каком-то этапе не хватит сил преодолеть очередной искусственный препон. Просто брошу всё и буду дальше жить уже без всех этих проблем. Не богатства ради всё это затеял, а для того, чтобы доказать, что это именно я мыслю геологически трезво и вижу её более ясно, стоя в окружении зашоренной, инертно мыслящей толпы.
Да, спасибо за добрые советы. А вот по поводу траншейной оценки сомневаюсь в наших условиях. Глубина её должна быть 6-8 метров, местами может быть и больше. А рядом деревни, коровы бродят по лугам. Тут скважинку то пришлось тщательно закидывать остатками керна, чтобы какая корова, не дай бог, не провалилась в неё и не сломала себе ногу.
Пока имею довольно скромный бюджет на всё. Буду как-то выкручиваться. Вот уже и часть бурения договорился покрыть взаимозачётом. Исследовал на одном участке, по их представлениям, рудопроявление. Должен был подкорректировать там положение разведочных скважин. Но выяснил, что это на самом деле не рудопроявление, а приличный рудный объект. Показал им пока кусок этого рудного тела по простиранию. Как разбурят его, и если договоримся, то за информацию о положении остальной её части предложу им пробурить мне на участке весь остальной необходимый объём. Иначе у них будет много пустых скважин. Боюсь, что эта разведка вслепую им дороже обойдётся.
Могу и вам предложить за подготовку проекта исследовать ваш участок. В результате будете иметь фактические контуры россыпи, её структуру и морфологию, и пр. Пару россыпей, в Ивделе и в Башкортостане, уже так примерно изучил в первом приближении. Много чего нового и интересного там о них узнали от меня, и много чего сошлось с их данными.
Так-то Зея мне не чужая. В учебке армейской в Березовке провёл пол года. А танковый полигон наш был рядом с Зеей, недалеко от китайской границы. 36 лет прошло, как меня из этого курорта в наказание за одну провинность отправили служить дальше на Чукотку. Когда меня из ласковой золотой осени "в одно мгновение" бортом самолёта перенесло в суровую морозную зиму, с пургой и светлым временем суток всего часа на полтора. Да ещё и, плюсом к этому гнетущему фону, со свирепыми отмороженными дедами внешне партизанского облика.
Порой мечтаю побывать как-нибудь ещё раз в местах своей боевой молодости.
Наверное, сейчас не надо «суетиться» насчет проекта. Важнее, организовать заверку выявленной «биоаномалии» бурением, что лучше сделать до написания проекта под предлогом «предпроектной» рекогносцировки. Сейчас лучше «симулировать» перед Роснедра готовность «приложить все силы» для проектирования, и не более. И заниматься зиму сбором в фондах. Полагаю, первые же результаты бурения на участке дадут ответ надо ли потом писать проект и какой, а?
Мой эл адрес: geophis(собака)mail(точка)ru
По другому, обычно, у меня это здесь не проходит.
Собственно, проверка уже была, самая разнообразная, и уже неоднократно. В том числе и бурением там, где ни одному геологу не придёт в голову искать россыпь. Без таких проверок не стал бы соваться в это дело. И есть планы ещё раз сделать именно так, как вы пишите. Просто у меня есть сомнения, стоящие ли объекты для добычи, эти элювиальные россыпи. Если металла в ней будет маловато, то может быть и продолжать её изучение как россыпи не будет смысла. У меня в этом вопросе пока опыта нет.
А с проектом и так быстро не получится. Мне здесь надо ещё изучить всю существующую нормативно-методическую документацию. Вот зима за этими делами и пройдёт.
Если правильно понял вопрос, то пока получается до 7 - 8 метров.
Как-то в Таджикистане искал воду в одном горном ауле. Заказчик рассчитывал найти и гнать её к себе по пластиковым трубам из окрестных ущелий, как там это делается обычно. До 5-6 км трубы тянут. Но я нашёл ему перспективное место прямо у него во дворе. Так его племянник со своим отцом выкопали ему колодец в этом месте глубиной в 26 метров. И вода пошла здесь ровно с той глубины, что я им и сказал. Я тут как-то шурф на 4 м копал, упарился, неделю мучился. А этим и 26 м нипочём было!
А шурф, пожалуй, будет полезен для более точной оценки содержания.
выкладываю «страшный секрет»- номер его лицензии : ЧЕЛ 02954 БП на ООО «Геометод», чтобы каждое заинтересованное лицо могло осмотреть участок и дать квалифицированный совет.
"Первую лицензию бесплатную я получил в апреле 2015г., в этом году вышел на защиту запасов С2..."
Здорово, БВИ! Вы успели получить лицензии по Пр61? Тогда было проще?
И это, чувствую, кто тут скрывается, на этот раз под именем госструктуры.
Конечно, шурфы будут представительней и наглядней. Совсем их теперь не исключаю. Но и по керну было достаточно чётко видна под толщей однородных красных глин продуктивная прослойка сцементированного глиной слабоокатанного шебня. Очень похожа на результат катастрофического смыва или селевого потока. Скважина была заложена у самой кромки рудной зоны, в самом начале одного из шлейфов, сформировавшихся по ослабленным зонам вдоль тектонических нарушений.
Спасибо Вам за ценные для меня (ещё не очень опытного в этом деле) советы. Я обязательно к ним прислушаюсь, и буду хорошо думать по ходу изучения этого объекта.
ЧЕЛ 02954 БП
Дата начала действия 4 декабря 2017 г.
Вид лицензируемой деятельности
Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Дата окончания действия 4 декабря 2022 г.
Наименование лицензирующего органа Департамент по недропользованию по Уральскому ФО
источник http://www.rusprofile.ru/id/10773524
Ну вот, уже несколько дней как получил лицензию на свой участок.
Никому ничего не платил."
Хорошо, лицензия БП бесплатная, проекты-отчеты сами пишем, считай бесплатные, провели за свой счет разведку, экспертиза запасов 30 тыс.руб.
Свидетельство о первооткрывательстве получили...
Пришло время получить лицензию БР без аукциона.
Разовый платеж - 4 млн руб за 20 кг С2.
Это как, нормально?
Уточните, пожалуйста, это как у вас: "считай бесплатные"? Вы это время зарплату не получали и пенсионный фонд не платили? И за офис не платили? И никакой платы за телефон и Интернет?
Сколько времени вы работали? Может, сделали за 1 день, потому можно не учитывать?
Еще вопрос, кто и как вам насчитал 4 млн за 20 кг? Это получается 200 р/г. За столько сейчас даже С1 на аукционе не берут. В Забайкалье не было заявок на аукцион с запасами С1 по 49 руб/г.
Вам насчитали 4 млн за С2 20 кг - 200 руб/г - такая цена редко бывает на самых крутых аукционах, когда кто-то сильно торгуется. Вам по максимальной исторической цене аукционов, видно посчитали.
Хотя, может, вы пошутили? Где вас так обули?
Что-то у меня, при таком раскладе, пропадает желание продолжать эту историю с участками без аукционов. Оценив своими методами объём песков моей небольшой элювиальной россыпи и приняв для них скромное содержание в 1 г/куб.м (хотя шаманские методы показывают несколько большее), запасы там получаются всего около 50 кг. И в таком случае, оказывается, мне ещё очень повезёт, если "влупят" разовый платёж за лицензию БР всего 10 лимонов. В случае же 2 г/куб.м и 100 кг запасов по С2, такое счастье для меня может оказаться уже за 20 млн.руб. При этом я ещё практически ни от кого так и не услышал, что такие запасы могут заинтересовать хоть одного какого-то потенциального инвестора, который бы захотел у меня купить такой участок. Сам я никогда не собирался заниматься добычей, т.к. не специалист в этом и нет такого опыта.
Итожим. Пора вспоминать опыт Сусанина и партизан ВОВ. Пожалуй, не покажу оккупантам больше ни грамма металла, где он лежит сегодня в недрах. Пусть лучше он достанется потомкам, которым, может быть, удастся избавится от этого ига!
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2008 N 120-ФЗ, от 18.07.2011 N 222-ФЗ, от 03.07.2016 N 279-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Хотя какая разница, всё равно они заодно и всегда будут по одну сторону баррикад! И законы пишут под себя и свои интересы, далёкие от интересов большинства народа.
Просто там, где отношению к народу не как к оккупированному, там разовые платежи за каждый клейм достаточно скромные, вполне подъёмные практически для любого. За не добытое ещё из Земли золото не дерут с тебя в три шкуры. И даже когда ты его уже добыл и он лежит у тебя в кармане в виде пока не проданного товара, тоже денег в виде налогов ещё не просят. А платить их будешь обязан только тогда, когда его продашь. Как разбогатеешь, так и заплатишь? По-моему, вполне логично и по человечески!
А отношение к этому у нас совершенно очевидно показывает кто есть кто на этой территории.
Я пока к бурению не приступал, выяснив для себя не очень высокие перспективы добычи из элювиальных россыпей, а соответственно и будущие проблемы с продажей такого объекта. А с учётом новых вводных в отношении в последующем получения добычной лицензии, смысл что-то продолжать здесь дальше делать, кажется, совсем пропадает.
Увы, жадность и безумие наших правителей не имеет границ.
Все зависит от того, как к этим законам подходить.
И я догадываюсь, какие кадры готовят все эти документы. Как-то почитал у нас тут конкурсную документацию, которую готовила один знакомый "специалист" агентства. Ошибка на ошибке! Я раньше сталкивался с ней на производстве. В результате у меня тогда сложилось впечатление, что это самый малограмотный гидрогеолог, которого мне приходилось видеть. И ничего удивительного, что это очень даже неплохо прижилось в террагентстве. Такое впечатление, что при отборе сотрудников в такие учреждения, происходит именно такая селекция.
В целом данный документ, вроде бы, открывал таким как я некоторые возможности реализовать свои способности на собственных проектах, а не за похлёбку на объектах олигархов. Как мне недавно это предлагали. Естественно, на свои заработанные средства мне не потянуть не только какой-нибудь рудный объект, но даже проект по добыче какой-то россыпи. Использовать кредиты в нашей стране, как это все знают, оккупанты оставили возможность только на самоубийственных условиях. Оставалась возможность самостоятельно что-то делать - это некое подобие на юниорскую деятельность, которую данный документ, вроде бы, позволял. Но, как оказалось, дьявол в нём кроется в деталях, незаметной с первого взгляда из-за дальности такой перспективы, как необходимость соприкоснуться с ними.
Ведь я отсеял заранее весь порожняк - заведомо пустые территории, чтобы сократить до минимума объёмы бурения. Планировал уложиться здесь максимум в 250 тыс.руб. Со всеми экспертизами и платой за лабораторные анализы, планировал уложиться в 1-1,5 млн.руб. затрат на этом объекте. И это максимум, чем я могу рискнуть без кредитов из своих личных средств. Необходимость выложить в последующем за добычную лицензию ещё до десятка миллионов, а может быть и больше, ещё до того, как я смог бы реализовать найденную и оценённую россыпь, для меня лично ставит крест на всей этой истории.
И меня это не очень сильно огорчает. Не из-за богатства влезал в эту историю, хватает мне всего для нормальной жизни и интересной работы. Творческий интерес мной двигал, хотел продемонстрировать кое-что занятное слепым, по-сути, своим коллегам геологам и геофизикам.
Ну а то, что десятки, а может быть и сотни тонн металла, что мог бы ещё за оставшуюся жизнь успеть найти, и что теперь не достанется моим любимым олигархам, это даже как-то греет душу.
На счет законов да, есть сложности понимания, мне многое тоже не нравится, но с этим ничего не поделаешь, приходится работать с чем есть.
А эта информация о 20 кг, ставшая мне известной только сейчас, подтверждает мои подозрения, которые я и ему высказывал, что россыпь он свою ошибочно считал за террасную. На разрезе через эту террасу чётко просматривались два кармана выветривания с вероятными элювиальными россыпями, весьма характерными для рудных объектов. В таком случае, если это так, если им было получено из этих элювиальных россыпей в гравитируемом виде лишь мелкое золото, и лишь в таком незначительном количестве, то полученный им результат косвенно подтверждает невысокие перспективы и моей элювиальной россыпи. Что и подтвердила, похоже, пробная скважина. И хотя, может быть, на этом моём участке окажется даже 50-100 кг такого золота, то кому он будет нужен? Похоже на то, что мне его будет не продать, учитывая что у нас в стране добыча золота монополизирована крупными компаниями. А такой объект может быть интересен лишь очень мелким старателям, которых крупные компании всеми средствами пытаются уничтожить как класс, чтобы не было таких конкурентов.
Зная, какие волкИ сидят в контролирующих структурах, для первого раза специально подобрал такой не сильно привлекательный объект. Рассудив - пусть подавятся, если так и не дадут мне этот участок. Потом можно было бы нарастить запасы этого объекта парой соседних, гораздо более лакомых кусков. Но сейчас, учитывая обсуждаемые здесь новые вскрывшиеся обстоятельства, мне ясно, что самостоятельно всё задуманное уже не реализовать. Моих финансовых возможностей для этого уже не хватит.
Ну а законы, давайте говорить честно, они по факту пока совершенно антинародны. И всё идёт к тому, что дальше, кроме кучки олигархов и их услужливых чиновничьих прихлебателей, будет только хуже для большинства. Что в этом случае я могу сделать? Да вот только объявить им свои санкции, мораторий на новые-старые знания. И наблюдать с усмешкой над тем, как бездарно и катастрофически неэффективно ведут они поисковые и разведочные работы на своих объектах, пользуясь услугами тех, кто не хочет ничему учиться. Опираясь по-прежнему на знания лишь 50-100 летней давности, и пренебрегая громадным опытом и знаниями тех, кто 200 и более лет назад решал подобные задачи с лёгкостью. Застроив благодаря полученным таким образом дешёвым ресурсам всю планету грандиозными зданиями и сооружениями. Которые жалкие потомки, и близко не способные к такому, скрыв всё это, приписали все эти достижения таким полумифическим персонажам, типа монферана, суханова и пр.
Я знаю, что мелкие месторождения отданы на откуп местным властям, но инструкции для расчетов единые. Поэтому я и говорю, что надо им самим пересчитать.
Не вам ли это и насчитали?
Разовый платёж на разведочно-добычную лицензию по законодательству установлен в 10% от стоимости запректированной годовой добычи золота. Если у товарища из Амурской обл было запроектировано добыть за год все 20 кг, то при цене золота, скажем, в 2,5 млн руб.за кг (50 млн. руб за 20 кг), разовый платёж вполне законный для него получится равным 5 млн.рублей. То что ему предложили заплатить его в размере всего 3453918 руб., то это следует расценивать как "сделали скидку по доброте душевной", но этого вряд ли дождёшься от них, либо годовая добыча была запроектирована несколько меньшей 20 кг.
Возвращаясь к своим баранам. Если на моём участке окажется всего 50 кг доказанных запасов, то при запроектированной добыче всего объёма за год я получу разовый платёж в размере 12,5 млн. руб.! Если добычу растянуть на 2 года, то можно снизить этот платёж примерно до 6 млн. рублей, что тоже не хило для меня. А если доказанных запасов там окажется до 100 кг или не дай бог 300 кг! То разовый платёж может быть от 25 до 75 млн. руб. или их доля, в зависимости от того, на сколько лет будет проектироваться добыча. При этом срок добычи, говорит, должен быть экономически обоснованным. И, наверное, эксперты не дадут тебе его слишком растянуть.
Итак, отсюда можно сделать выводы, опираясь уже на чёткие представления о реальном положении вещей. Меня заверили, что если в моей россыпи подтвердиться содержание в 1 г/куб.м, а тем более в 2 г/куб.м, то инвесторы с руками оторвут этот участок. Говорит, что у нас уже давно идёт добыча из россыпей, где имеются только доли от таких содержаний. Хотя, судя по всему, он имел в виду содержания на всю горную массу. При таком расчёте оно и у меня , может быть, окажется всего 0,2-0,3 г/куб.м.
Ясно, что без кредита мне разовый платёж не потянуть, а лезть в эту западню с кредитами я не собираюсь. Таким образом, можно констатировать, что если в ближайшее время не найдётся какой-то партнёр по этому проекту, готовый будет профинасировать указанные затраты, то я вынужден буду расстаться с иллюзиями о возможности самостоятельной юниорной деятельности в России. Такому партнёру я бы мог предложить также быстрое наращивание данного проекта ещё, как минимум, парой соседних подобных объектов в радиусе 2-3 км, которые, судя по всему, значительно богаче этого. Можно будет также рассмотреть возможность заняться подобными объектами и в других местах, не только в Челябинской области. Могу также всё это по частям просто уступить инвесторам на определённых условиях. Все мои утверждения можно будет легко проверить с помощью экскаватора, либо пробными скважинами.
И откуда я должен знать эти формулы, по которым они должны всё это считать. Не должен я всё на свете знать! Почему бы им самим не произвести правильный расчёт, если они как бы призваны оказывать услуги населению? Или всё же они не услуги оказывают, а прислуживают, и совсем другим, под свой небольшой гешефт? Тем самым. И это не для красного словца сказано. Думаю, что скоро это уже большинству станет ясно, кто нас уже однажды загонял в крепостное право, население центральных районов, а во второй половине 19 века окончательно отжали Урал и всю Сибирь. А сегодня идёт вторая серия этих же процессов. Поэтому, ждать от них другого отношения - беЗполезно.
Есть утвержденные МПР методика расчета размера платежа. Считаете по приведенным формулам (все подробно расписывая) и показываете или отсылаете им. Все, дальше им сложно будет отпираться, т.к. против утвержденной методики они точно не пойдут.
Но вот сегодня мне позвонил один знакомый, который пробил данный вопрос у специалистов, и попытался несколько успокоить. Он утверждает, что разовый взнос рассчитывается не от суммы годовой добычи золота, а от суммы налога на эту добычу, который составляет 6%. Таким образом получается, что от годовой добычи, скажем, в 20 кг с примерной стоимостью 50 млн.руб., рассчитывается налог в 6%, что составляет 3 млн. руб. И уже от этой суммы должна браться сумма в 10%, что составит 300 тыс.руб.
Ну с этой суммой я бы вполне согласился, и готов был бы её заплатить. Так правильны ли приведённые здесь расчёты или я где-то в них опять ошибся? Хотелось бы услышать мнение специалистов.
Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации...
А среднегодовую мощность заложить 5 кг в год, можно или нет? Кто и как определяет среднегодовую мощность?
Как я понял, получить лицензию на поиски - это пол дела. А что потом и сколько? В статье 40 закона О недрах сказано:..."
Потом Проект на ваши поиски и разведки согласно прописанного в лицензионном соглашении - цена от 300 тыс. руб. и обязательная экспертиза этого проекта, в котором можете прописать любые ваши хотелки - цена не меньше 100 тыс. руб.
вообще зайдите на бухгалтерский форум, зарегистрируйтесь и там создайте тему про платежи и налоги в золотодобывающем предприятии и если повезёт , то отпишется в вашей теме бухгалтер из ЗДК, когда ведёте поиски голды вы не можете быть добывающей организацией, как я себе предполагаю размеры платежей за пользование недрами устанавливают местные чиновники - администрация области, Республики, где расположен ваш участок недр
2. Составление проекта на поиски и оценку.
3. Получение госэкспертизы проекта.
4. Проведение полевых работ. Составление Отчета и ТЭО временных кондиций (С2+Р1).
5. Госэкспертиза отчета и запасов. Постановка запасов и ресурсов на баланс - протокол ГКЗ или ТКЗ.
6. В течении 60 дней после Протокола - Заявка на первооткрывательство
7. Рассмотрение Заявки ФАН в течении 45 дней (м.б. увеличен еще на 45 дней) – выдача Свидетельства, в течении 10 дней – регистрация Свидетельства.
8. В течении 6 месяцев после получения Свидетельства о первооткрывательстве – Заявка на лицензию.
9. 3+20 дней после подачи заявки – рассмотрение Федер. антимонопольным комитетом (м.б.+15).
10. Рассмотрение Заявки в ФАН 30 дней (м.б.+20).
11. После согласования с МО и ФСБ в течении 10 дней ФАН подготавливает проект пользования.
12. 30 дней – согласование в МЭР.
13. В течении 10 дней – в МПР, затем в течении 10 дней – Проект решения Правительства РФ и ФАН должно выдать лицензию.
14. Оплата за выданную лицензию.
15. Составление Проекта на разведку (или ОПР, с которым кое-что упрощается).
16. Далее пункты 3-5.
17. Составление Проекта эксплуатации, Планов развития горных работ, регистрация объектов капитального строительства …
18. Получение квоты на добычу.
19. Собственно добыча.
где-то так
пункт 3.получение положительного экспертного заключения
пропущен пункт Составление паспорта месторождения
Составление договора водопользования
Хорошо бы рядом с каждым пунктом поставить ориентировочно цену, тыс.руб. и срок, мес.
Потом мы этот материал уберем из комментариев и сделаем отдельную статью.
В заявке по 583 приказу надо доказать
1.Наличие специалистов
2.Наличие финансов или инвестора (откуда деньги, Зин?)
3.Наличие горнодобывающей техники или договор с добывающим предприятием.
4.Наличие маркшейдерской лицензии
5.отсутствие прогнозных ресурсов на площади заявки.
6 Не забываем про 5-километровую зону от границ лицензий, имеющих статус горного отвода.
7.Ваша площадь может быть уже включена в перечень.
В первую очередь нужен очень сложный расчет ущерба рыбным ресурсам, которые, естественно, надо возместить. Сам расчет стоит 100 тыс.руб и занимает 1 месяц. Надо быстрее - платите 200 тыс.руб.
Перечень документов для составления договора водопользования включает в себя 19 пунктов. Еще надо согласование с областной метеослужбой.
Нужны Проект рекультивации и Проект освоения лесов.Не пытайтесь сами делать Проект освоения лесов - он не пройдет экспертизу. Стоит Проект 80 тыс.руб, заказывать его надо, естественно, в лесхозе. В Проекте есть табличка - какой противопожарный инвентарь должен быть у вас на участке, примерно на 100 тыс.руб, включая табличку "Берегите лес от пожара" и Противопожарный щит.
Итого затраты на лес - 300 тыс.руб в год. Раз в квартал вы должны сдавать отчеты, если не сдадите - штраф 40 тыс.руб.
В регистрации ООО есть нововведение - тупо указать юридический адрес массовой регистрации не прокатит, налоговая сейчас обязательно проверит и если инспектор не сможет идентифицировать юр. адрес вашего ООО с реальным, то есть не увидит табличку на двери комнаты-офиса с названием вашего ООО и вас лично за этой дверью - в регистрации вам откажут
1. Юридический адрес вашего ООО = аренда офиса, у нас в деревне от 4000 руб. в месяц
2. После регистрации ООО в налоговой, последует регистрация в конторе с названием Росфинмониторинг, не важно, что вы еще не начали добывать голд, а только собрались заняться этим - в уставе вашего ООО указаны виды деятельности ... добыча руд и пеков драгоценных мелаллов золота... торговля ювелирными изделиями... золотом, поэтому будьте добры
один полезный совет при регистрации ООО в налоговой не указывайте контактным номер вашего личного телефона, купите абсолютно новый номер
3. Открываете расчётный счет в банке и вносите минимум от 500 тыс. рублей, лучше от 1 млн., через месяц можно будет взять справку о движении денежных средств, понадобится когда станете подавать заявку на участок
Далее по Вячеславу пункты:
5.отсутствие прогнозных ресурсов на площади заявки.
6 Не забываем про 5-километровую зону от границ лицензий, имеющих статус горного отвода.
7.Ваша площадь может быть уже включена в перечень.
уточнить все эти моменты помогут "девочки из геолкома", цена вопроса от 30 тыс. рублей
На этом этапе идём в геолком, роснедров местное отделение, лицензионный отдел, возможно там в разговоре про ваши хотелки по участку недр намекнут, дадут номер телефона человека, который сможет помочь в этом вопросе.
Как правило это бывший работник и он озвучит вам стоимость его услуг, мне назвали сумму в 400 тыс. руб. за пакет документов для заявки по 583 приказу, включая подбор площади, обоснование работ, договора со специалистами, обладающими лицензиями маркшейдерской и др., горнодобывающей техникой...
"Свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых" получаем бесплатно
на основании этого "Свидетельства" предприятию выдаётся эксплуатационная лицензия серии "БЭ" и вот здесь разовый платёж считают по какой то хитрой схеме и зависит он видимо от количества кг. запасов голды, которые удалось вам защитить и поставить на баланс,
в этом году например товарищ получил такую "БЭ" лицензию со 100 кг. запасов Au, по "Свидетельству" и у него разовый платёж составил около 140 тыс. рублей
Хотя причина была не только в этом. По моей оценке, выполненной практически без бурения, получалось, что запасы свободного гравитируемого металла на моём участке не превысят 100 кг. Добывать его сам изначально не рассчитывал, т.к. не специалист в этом деле. Рассчитывал продать участок. Но так и не понял, будет он представлять в таком виде какой-то интерес для инвесторов. Ну а при таких, вновь открывшихся раскладах, наверное, стоит всё же продолжить начатое дело.
Изменения -Приложение к приказу Минприроды России от «14» мая 2009 г. № 128.
Но это касательно аукционов и конкурсов. По оплате лицензии при первооткрывательстве методики не нашел. Во время консультации "на словах" - рассчитывается в минэкономике.
и первая цифра далеко не единичка. Если у вас муниципальные земли или лесной участок не покрытый лесом(по таксационному описанию) вы везунчик, там все гораздо проще.
По поводу культурного наследия, даже ещё не предполагал пока, что и здесь придётся иметь с ними дело. Спасибо за предупреждение! Придётся подробней изучить список требований, чтобы при общении более предметно беседовать с ними и вежливо посылать, при предъявлении необоснованных требований.
У меня уже был подобный опыт. Перевод купленной квартиры в нежилой фонд (под офис моей старой фирмы) затянулся для меня на 4 года. И если бы не терпение моей супруги при общении с различными структурами в ходе оформления документов для этого, я бы сам никогда не решил этой задачи. У меня в каждом очередном кабинете возникало дикое желание послать куда-нибудь подальше этих упырей, окопавшихся там. Только с одной структурой - городской администрацией, сам решил вопрос. Увидев необоснованные требования с их стороны, ведь в жилищном и земельном кодексах строго по пунктам перечислено всё, что они имеют право требовать, я на 4-х листах написал свои возражения по каждому необоснованному требованию, со ссылками на конкретные пункты кодексов. Увидев этот мой труд, бумаги мои были подписаны практически тут же.
Вот так, очень тяжело для малого бизнеса решаются у нас любые, казалось бы детально в законодательстве расписанные вопросы. Но, наверное, это только если принципиально не платить как я ни одной такой кабинетной сволочи ни копейки сверх законодательно установленных платежей.
В каждом ведомстве 3=4 этажа, забитых под завязку, все хотят кушать.
При этом все ведомства находятся в областном центре, 500-1000 км от районных центров, где находятся базы ООО. Посчитайте за год командировочные, оплата жилья, отрыв от семьи...
Акт обследования в лесхозе - 15 тыс руб и 30-60 дней. Мелочь...
Они то какое отношение имеют к добыче золота?
Нет совсем у меня ни такой силы, ни способностей к этому. Нет уже и желания биться головой об эту стену, т.к. теперь и стимулов особых нет для этого. Мой возраст уже позволяет чётко осознавать, что не в деньгах счастье, и что я их с собой не унесу туда, где однажды мы все окажемся. А в последнее время теряет смысл уже и тот единственный стимул, который толкал заниматься таким мазохизмом - не унести с собой наработанный мной уникальный опыт и полученные благодаря ему знания, оставив потомкам-соотечественникам результаты их практического использования в виде множества новых открытых месторождений. Но с такой властью, проводящей антинародную внутреннюю политику, боюсь все мои усилия пойдут на пользу не народу, а в очередной раз зажравшейся с завшивленной душой самозваной "элите". Тогда пусть уж всё и уйдёт со мной. Много им не покажу. Потомкам больше достанется.
Мы о существовании такого сюрприза узнали не в первый год работы по лицензии. Уже второй год пытаемся работать, пока только штрафы.
Допустим, я провел поисково-оценочные работы по лицензии БП, защитил запасы С2, получил свидетельство об открытии месторождения, заполнил паспорт.
Надо писать заявку.
На лицензию БР или БЭ?
Что лучше?
Какие здесь подводные камни?
БЭ - разведка и добыча
у вас уже поиски прошли
В формуле определения размера стартового платежа я разобраться не могу.
Понял одно - при защите 20 кг запасов золота стартовый платеж 4 млн руб.
При 100 кг - стартовый платеж 150 тыс.. руб.
Где тут вообще какая либо логика?
Может, будут еще примеры?
"О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами
на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов"
Все растолковано, в т.ч - при первооткрывательстве
Сейчас можно получить БП-лицензию на участок недр с ресурсами Р1+Р2 или нет???
Или это очередная хитрушка???
Но есть и интересные изменения, их хотелось бы обсудить с вами. В частности существенные изменения произошли в пункте IV. Его мы вынесли в отдельную статью, пожалуйста, перейдите по ссылке:
https://zolotodb.ru/article/12042
Любые другие интересные пункты по вашей рекомендации или по запросу посетителей сайта мы также готовы выделить и обсудить.
Спасибо за подробную информацию, которую вы прислали.