Уважаемый Анатолий Алексеевич!
На Ваш запрос относительно письма Роснедра от 30.10.2012 №АМ-04- 30/10895 сообщаю следующее.
В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) в целях обеспечения государственной системы лицензирования территориальные органы Федерального агентства по недропользованию осуществляют подготовку перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, а Федеральное агентство по недропользованию утверждает такие перечни и условия предоставления участков недр, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения.
Требования к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, (далее - Требования) утверждены приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.04.2011 №407 «Об утверждении Требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование». Утверждая Требования, Роснедра руководствовалось ст. 23 Законом о недрах в части обеспечения рационального использования и охраны недр.
В п.2.4 Требований указывается
«2.4. Пояснительная записка по каждой группе полезных ископаемых должна содержать следующую информацию:
-общее состояние ресурсной базы территории субъекта Российской Федерации по соответствующей группе полезных ископаемых;
- вид пользования недрами;
- наименование участка недр;
- местоположение (район) участка недр;
- вид полезного ископаемого;
- запасы и ресурсы (с указанием количества полезного ископаемого по каждой категории и виду полезного ископаемого с указанием единиц измерения);
- указание органа, проводившего экспертную оценку запасов (ГКЗ, РКЗ, ТКЗ, ЦКЗ, НТС ПГО) или прогнозных ресурсов (РКЗ, ТКЗ, ЦКЗ, НТС ПГО, НТС территориального органа управления государственным фондом недр, НТС или Экспертный совет отраслевого института по соответствующему виду полезного ископаемого) по участку недр, номер протокола, дата проведения.
Участки недр без экспертной оценки запасов или прогнозных ресурсов к рассмотрению не принимаются и из перечня исключаются;
- сведения об участках недр, находящихся в пользовании;
- обоснование конкурсной формы определения недропользователя, если такая форма предлагается вместо аукционной;
- обоснование предоставления участков недр на бесконкурсной основе для геологического изучения за счет средств недропользователей с указанием последнего периода и вида геологоразведочных работ, проведенных на участке недр за счет средств федерального бюджета;
- при включении в Перечень участков недр участков для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых указывать последний период и вид геологоразведочных работ, проведенных на участке недр за счет средств федерального бюджета;
- наличие на участке недр участков и земель ограниченного землепользования, особо охраняемых природных территорий (ООПТ) (с приложением письменных заключений об отсутствии (наличии) ООПТ, выданных уполномоченными органами, в ведении которых находятся указанные территории (органы государственной власти субъекта - по региональным объектам, Минприроды России - по объектам федерального значения));
- наличие на участке недр действующих лицензий на право пользования недрами (с указанием координат участка и площади);
- по всем участкам твердых полезных ископаемых, включенным в проект, представляется справка территориального фонда геологической информации о соответствии координат предлагаемого участка недр паспорту месторождения или проявления полезного ископаемого».
Неоднократно сталкиваясь с ситуацией, когда на участки недр, содержащие признаки проявления полезного ископаемого, на которые имеются указания в геологических отчетах по ранее проведенным работам, отсутствовала экспертная оценка запасов или прогнозных ресурсов полезного ископаемого, территориальные органы Роснедра не имели возможности включать такие участки недр в проекты Перечней. Письмом Роснедра от 30.10.2012 №АМ-04-30/10895 территориальным органам сообщались рекомендации по действиям в случае, если предполагаемый для включения в Перечень участок недр не имеет официальной апробации прогнозных ресурсов полезного ископаемого. При этом письмо носит рекомендательный, а не нормативный характер.
На законодательном уровне включение в Перечень участков недр без экспертной оценки запасов или прогнозных ресурсов невозможно.
Письмо Роснедра от 30.10.2012 №АМ-04-30/10895 подготовлено в соответствии с полномочиями федерального органа управления государственным фондом недр.
Оценку законности действий федерального органа управления государственным фондом недр в Российской Федерации осуществляет Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
С уважением, Начальник А.И.Неволько
Начальник отдела юридического сопровождения, кадров и делопроизводства Д.В.Попов
Дополнительная инфорация:
Требования к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование (читать)
