Временные правила разработки золотосодержащих участков вольными приискателями в Дальне-Восточной Области. Из истории СССР

От редакции. В настоящее время вновь начали говорить о вовлечении в отработку непромышленных россыпей золота с помощью ИП. При этом подчеркивается актуальность проблемы для восточных регионов России. Учитывая отток населения, тема действительно актуальная.

В СССР большой опыт работы вольноприносителей и привлечения населения в восточные регионы. Напомним, как это было раньше.  

Совет Труда и Обороны постановляет:

Утвердить нижеследующие Временные Правила разработки золотосодержащих участков вольными приискателями в Дальне - Восточной Области.

1. Действие настоящих Правил распространяется на все свободные для частного золотого промысла земли в пределах Дальне - Восточной Области за исключением районов, указанных в расписании, утвержденном Дальне - Восточным Революционным Комитетом и подлежащем распубликованию.

2. Вольноприискателями могут быть граждане Союза ССР не моложе 18 лет. Все вольноприискатели могут вести работу только личным трудом. Наемный труд воспрещается.

3. Каждый вольноприискатель перед началом работ обязан получить от окружного или районного горного управления или горного смотрителя именную тетрадь на производство золотопромышленных работ, содержащую настоящие Правила, отрывные листы с напечатанным текстом заявочных объявлений, заявлений о прекращении работ, для записи добываемого золота и указанием об обязанности вольноприискателей при производстве работ руководствоваться существующими правилами техническими и безопасности. Тетрадь, выданная вольноприискателю, теряет свою силу, если он не приступит к работе в течение двух лет со дня выдачи тетради.

Примечание 1. При выдаче тетради с вольноприискателя удерживается 1 рубль в погашение ее стоимости.

Примечание 2. Выдаваемая вольноприискателю именная тетрадь имеет силу только в руках того лица, на имя которого она выдана.

4. Каждому вольноприискателю, получившему регистрационную тетрадь, разрешается занять для золотопромышленных работ участок земли до 250 кв. саж., или четырехугольной формы не более 16 саж. по каждой стороне, или любой формы по направлению лога или реки не более 25 саж. по длине и не свыше 10 саж. по ширине (Сажень - около 2 м - ред.). Занятие такого участка производится постановкой во всех углах его столбов с вырытыми, при каждом столбе, в расстоянии одной сажени по направлению к соседним столбам ямами.

На каждом столбе должна быть сделана надпись с указанием имени и фамилии вольноприискателя, занявшего участок, номера именной тетради (ст. 3) и времени (год, месяц и число) занятия участка.

Занятие участка, поверхность коего находится в чьем-либо пользовании, допускается только при наличии соглашения с пользователем поверхности; за нарушение интересов последнего, не обусловленное соглашением, вольноприискатель несет ответственность по суду.

5. Вольноприискатели, занявшие в порядке, изложенном в предыдущей статье, участок на землях, указанных в ст. 1настоящих Правил, приобретают с момента такового занятия право на производство золотопромысловых работ на этом участке впредь до выработки его.

Для того, чтобы не потерять этого права, занявший участок вольноприискатель не должен прерывать работ на срок свыше одного месяца в летнее время и свыше пяти месяцев в зимнее.

6. В течение года со дня занятия участка вольноприискатель должен представить местному органу горного надзора отрывной лист из выданной ему именной тетради, заполненный сведениями о местонахождении участка, его размерах, о времени начала работ и проч., каковые сведения в окружном горном управлении заносятся в особую книгу.

Таким же порядком и в тот же срок вольноприискатель должен извещать горный надзор о временном прекращении и возобновлении работ на участке согласно ст. 5 и о полном прекращении работ на участке согласно ст. 15 настоящих Правил.

Примечание. В случае, если вольноприискатель, закончив летние работы, остался жить на участке, он освобождается от обязательств отправки извещения о прекращении летних работ и о приступе к ним.

7. За неподачу в установленный срок упомянутых в предыдущей статье извещений, а равно в случае перерыва на больший, чем указано в ст. 5, срок, вольноприискатель лишается права на получение отвода и на дальнейшее ведение работ на данном участке.

Примечание. Перерыв в работе свыше определенного срока, обусловленный причинами стихийного характера, не зависящими от вольноприискателя, не прекращает права на разработку занятого им участка.

8. Каждый вольноприискатель может приглашать для совместного с ним участия в разработке участка одного или нескольких товарищей, которые в таком случае являются равноправными с ним участниками в эксплуатации участка и ее результатах. Означенное привлечение участников может быть сделано на один или некоторое определенное число сезонов или на все время разработки участка.

9. Вольноприискатели, владеющие соседними участками, могут объединяться в артели для совместной разработки участков общим трудом, при чем артель получает право вести работу не сразу на всех участках, а работать на них последовательно, вырабатывая один участок за другим и оставляя остальные временно нетронутыми. Сроки и условия совместной работы артели определяются добровольным соглашением участков, но с тем, чтобы каждый из них непременно принимал участие в работе личным трудом.

10. Вольноприискатели освобождаются от всех видов налогов, от подесятинной платы за пользование недрами, а также долевого отчисления с добычи, кроме случая, предусмотренного ст. 11.

11. В случае нахождения исключительно богатого месторождения золота и сосредоточения на нем значительного скопления вольноприискателей, Дальне - Восточному Революционному Комитету предоставляется право ввести обложение вольноприискателей, работающих на месторождении, специальным сбором натурой в виде шлихового золота, в пользу местного бюджета Дальне - Восточной Области не свыше, однако, 3% с фактически добытого золота. Вместе с тем Дальне - Восточный Революционный Комитет обязан в таких случаях немедленно принимать меры к административному устройству скопившегося на месторождении золота населения и к обеспечению там полной законности и порядка.

12. Способ разработки предоставляется усмотрению работающих с соблюдением правил безопасности и исполнением указаний горного надзора, а также правил, напечатанных в выдаваемых вольноприискателям именных тетрадях.

13. Вольноприискатели могут бесплатно пользоваться валежным или произрастающим лесом на занятых ими участках с тем, однако, что вырубаемый лес должен итти лишь на нужды производимых вольноприискателями золотопромышленных работ и не может быть вывозим за пределы участков.

О вырубке государственного леса, при проведении дорог, вольноприискатели в течение года должны известить лесной надзор.

14. В случае систематического нарушения правил безопасности и при невыполнении уборки местности по прекращении работ вольноприискатель лишается права на какие бы то ни было в дальнейшем заявки во всем районе.

15. В случае окончательного прекращения работ на участке вольноприискатель обязан убрать ограждающие участок столбы или стесать сделанные на них надписи и засыпать вырытые при столбах ямы.

16. При получении нескольких объявлений о занятии участков в одной местности или близких друг к другу местностях начальник горного округа или командирует отводчика, или поручает представителям горного надзора, по прибытии на место, установить точно местонахождение разрабатываемых площадей, размежевать участки, установить их размеры и произвести схематическую съемку на план разрабатываемых участков упрощенным способом и с соблюдением лишь необходимых формальностей.

За работу по производству отвода вольноприискатель уплачивает 10 руб. и предоставляет бесплатно рабочую силу при съемке разрабатываемого участка.

Расходы по командировке отводчика или представителя горного надзора производятся за счет казны.

17. Отводчик или представитель горного надзора, по изготовлении межевых актов на занятый вольноприискателем участок, представляет их на утверждение в окружное горное управление для закрепления за вольноприискателем; по утверждении акта копия его горным управлением выдается бесплатно приискателю по его желанию.

18. Споры относительно прав на золотосодержащие участки как между вольноприискателями, так и между ними и золотопромышленниками, работающими на общих основаниях, разрешается в судебном порядке, или же, при согласии на то сторон, начальником горного округа.

19. Работа вольноприискателей не устраняет возможности работ в тех же местностях золотопромышленников на общих основаниях.

20. Заявления о выдаче разрешений на занятие участка для золотопромышленных работ, а также и самая выдача этих разрешений и других документов, имеющих отношение к работе вольноприискателей, оплате гербовым сбором не подлежат.