В первой части статьи о Конго вы познакомились с тремя категориями операторов золоторудного бизнеса: первая — это компании, владеющие лицензиями на промышленную эксплуатацию, осуществляющие добычу и производство золота; вторая — старательский бизнес, частники и кооперативы; третья — это трейдеры-экспортёры.
Процедура экспорта золота
Экспорт золота разрешён только двум категориям операторов и только в слитках.
Первая категория — владельцы лицензии на промышленную эксплуатацию (PE — permis d`exploitation) месторождения золота или других полезных ископаемых и в том числе золота (например, W, Sn, Ta-Nb и Au).
Вторая категория — трейдеры, которые могут экспортировать как собственное золото, так и оказывать услуги по экспорту через свою лицензию.
Размер и вес слитков — на усмотрение экспортёра. Стандарта нет.
Практически экспорт выглядит следующим образом.
1. Экспортное золото с сопровождающими документами поступает в офис СЕЕС (Centre d`expertise, d`evaluation et de certifications — Центр экспертизы, оценки и сертификации), где происходит отбор пробы, оценка стоимости, расчёт экспортных пошлин, уточняется право экспорта.
2. Декларация в службе Office Congolais de Contrôle (Конголезское бюро контроля — (111 — Отдел сертификации экспорта) для получения отчёта о готовности партии золота к экспорту.
3. Получение банковской лицензии для экспорта — форма LEB (лицензия экспорта имущества).
4. Оплата экспортных пошлин и сборов.
5. Таможенное декларирование.
6. Получение сертификата CIRGL*. Установлен международным сообществом для региона куда входят ДРКонго, Руанда, Бурунди.
* Сертификат CIRGL (Certificate of Origin or Mineral Certificate) — это официальный документ, который подтверждает:
- законность происхождения полезных ископаемых (золото, олово, тантал, вольфрам и др. — так называемые «конфликтные минералы»);
- подтверждает, что добыча и поставки не финансируют вооружённые группы и не нарушают права человека;
- используется в рамках региональной инициативы по сертификации минеральных ресурсов (RINR – Regional Certification Mechanism).
Сертификат нужен при экспорте полезных ископаемых из ДРК и других стран региона; для трассируемости (отслеживание от шахты до покупателя); часто требуется международными покупателями и компаниями для соблюдения стандартов ответственной закупки
Официальный размер экспортных пошлин составляет 2,75% от экспортной стоимости партии золота. Есть также дополнительные сборы при оформлении экспорта, назовём их административными формальностями, как это принято в стране.
Размер экспортных пошлин и сборов:
• 1% — разрешение на экспорт и восстановление среды;
• 0.75% — в систему SYDONIA (система регистрирует все таможенные операции (ввоз, вывоз, транзит), рассчитывает таможенные пошлины, НДС и сборы, проверяет сертификаты, документы происхождения (например, сертификаты CIRGL), помогает в аналитике и борьбе с контрабандой);
• 1% — провинциальный налог (de la taxe provinciale) — налог, устанавливаемый и взимаемый на уровне провинции, а не центральным правительством. Согласно конституции ДРК, страна имеет децентрализованную систему управления, и каждая из 26 провинций имеет право устанавливать свои местные (провинциальные) налоги и сборы, в том числе налог на добычу или перевозку полезных ископаемых в пределах провинции. Его устанавливают министерства и администрации провинциального уровня. Часто они фиксируются в документах при оформлении экспорта, перемещении товаров, в том числе в системе SYDONIA;
• от $1000 до $3500 — фиксированная сумма на экспортную партию независимо от веса золота, в которую входят услуги таможенного декларирования, экспортной лицензии банка, сборы служб, прочие услуги по оформлению экспорта. Размер этой суммы зависит от вашего умения договариваться.
• Размер экспортных пошлин и сборов могут быть установлены правительством для отдельных компаний в других параметрах.
• По окончании всех таможенных формальностей представитель государственной службы доставит ваше золото к трапу вашего самолёта и передаст его вам.
Кто копает
Оставим в стороне первую и третью категории операторов золотодобывающей отрасли (крупные компании и трейдеров) и посмотрим на тех, кто поменьше, но кого больше — кто относится ко второй категории, кто работает на реках и земле?
Основная масса — это, конечно, представители поднебесной — китайцы. В реках они используют механизированные драги, на земле добывают открытым способом с применением экскаваторов.
Местное население эксплуатирует драги, сконструированные местными умельцами. Покупается китайский песковый насос, дизельный двигатель, из пластиковых бочек делается платформа, на которую устанавливаются шлюзы. Основным объектом добычи является россыпное олово (касситерит), но при промывке из него также попутно извлекается сопутствующее золото.
Все конголезские драги поднимают речной гравий при помощи пловцов, которые, привязав к ноге мешок-грузило и зажав во рту кислородный шланг, находятся под водой часовыми сменами. Пловцы получают свой процент от поднятого гравия.
Доводочные операции проводятся на берегу, куда пирогами в виде разрезанной пластиковой бочке доставляется шлюзовой концентрат.
Собирая информацию для статьи, я посетил одну закопушку, которая требует приложения сил тех, кто не боится Африки в целом и Конго в частности.
Данный карьер отрабатывали китайцы экскаваторным способом. Ниже китайцы спуститься уже не могли, в связи с чем переместились в другое место. Местные промывальщицы намывают на китайских хвостах до грамма золота в день.
Резюме
Золотодобыча в ДРК имеет заметный потенциал, но на практике сталкивается с рядом сложностей. Пока уровень технической организации оставляет желать лучшего, и многие работы ведутся без чётких планов. Вместе с тем климат, доступная техника и прозрачные процедуры экспорта создают благоприятные условия для развития. Ниже — основные выводы по текущей ситуации и тому, что важно учесть для запуска проекта.
1. Существующий технико-технологический уровень эксплуатации не соответствует задачам, связанным с максимальным извлечением золота. Эксплуатация ведётся без планов и проектов.
2. К методам отработки не предъявляются технические требования, аналогичные российским.
3. Климатические условия позволяют эксплуатировать годные к отработке объекты круглогодично.
4. В стране отсутствует промышленная база, способствующая изготовлению качественного технологического оборудования. Страны-импортёры оборудования — ЮАР, Китай, Россия.
5. Процедура экспорта добытого золота понятна и прозрачна.
6. Автотранспортная техника — самосвалы, экскаваторы, бульдозеры, погрузчики — могут быть приобретены в Уганде, откуда их можно доставить по дорогам общего пользования как своим ходом, так и на прицепах.
7. Для успешной реализации золотодобывающего проекта в ДРК необходимо объединение усилий специалистов, обладающих техническими и технологическими знаниями в области добычи золота, а также опытом работы в условиях Демократической Республики Конго.
