По материалам доклада, заявленного на конференцию «Актуальные вопросы недропользования твердых полезных ископаемых», Владивосток, 31 октября -1 ноября 2024 г. Доклад не был оглашён по независящим от автора причинам.
Занимаясь геологией и полезными ископаемыми Приморского края с 1978 г., неоднократным составлением баз данных и обзоров по золоту края , проведя аудит и оценку более чем 10 золото- и сереброрудных месторождений края, автор отмечает следующее.
На государственном балансе, по состоянию на 01.01.2023, учитывается 91 месторождение (9 — коренных и 82 — россыпных), в том числе 6 — с забалансовыми запасами. В 2002 г. автор составил первую Базу данных и кадастр Золоторудных месторождений и рудопроявлений края, где насчитывалось 100 рудопроявлений и месторождений коренного золота. (В 2015 г. на данном сайте была опубликована статья автора по поводу золота Приморья).
Приморский край в отношении золота представляет собой перспективную металлогеническую провинцию, в историческом прошлом — золотодобывающую, потенциал которой до сего времени не раскрыт. Основными причинами создавшегося положения являются:
а) директивный запрет на качественные поисковые и разведочные работы в крае на золото во времена СССР, поскольку профильными металлами края считались олово, свинец, цинк, вольфрам и из нерудных бор, флюорит и уголь;
б) отсутствие местной школы геолого-разведчиков золотых месторождений, деградация и резкое сокращение после 1991 г. опытных и квалифицированных геологов на геолого-сьёмочных, поисковых и разведочных работах. К 2021 г. единственная государственная геологическая организации края — «Приморгеология» (бывшая «Приморская поисково-съёмочная экспедиция») — прекратила своё существование;
в) как показала практика, только геологическое картирование края в масштабе 1:50000 и 1:25000, проводимое до 1995 г., было способно приводить к реальному открытию рудопроявлений. Так называемые «ГДП-200/2», учитывая практически полную закартированность края более детальными картами масштаба 1:50000 в основном второго поколения, реальной поисковой отдачи не дали, тем более при мизерных ассигнованиях на геохимические и геофизические поиски и отсутствии буровых и горных работ;
г) горный рельеф и залесённость края, плохая обнажённость, слабая
инфраструктура в центральной и северной частях края;
д) существующая политика недропользования в РФ, отсутствие правовых и экономических основ для существования юниорных компаний; местные органы недропользования (Приморнедра) низведены до состояния отдела Дальнедр с минимальным штатом;
е) позиция властей Приморского края. В крае отсутствует программа развития недропользования и частно-государственного партнёрства в освоении месторождений.
Нет информации в СМИ о том, чтобы губернатор края встречался с представителями горнодобывающих компаний, в отличии, например, от Хабаровского и Красноярского краёв, Чукотки. 31мая этого года О.Н Кожемяко, отвечая на вопросы после отчёта перед Законодательным собранием края о печальном состоянии ГМК «Дальполиметалл», в частности, сказал: «… Мы со своей стороны сейчас создаем такую подструктуру при министерстве лесного и охотничьего хозяйства, которому перешли функции минприроды. Потому что у нас уже не осталось геологов. Я разговаривал с министром природных ресурсов РФ и с "Роснедрами", которые поднимут все архивные материалы по геологоразведочным работам Дальнегорской аномалии, посмотрят, что там есть из разведанных, из оцененных запасов. Мы привлечем федеральные денежные средства на геологоразведочные работы с тем, чтобы для тех инвесторов, которые, надеюсь, придут туда, была бы полная картина каких-либо перспектив, и по Кавалеровскому узлу, и по Дальнегорскому. Поэтому мы такую работу ведем".
На ноябрь месяц мы не имеем сведений ни о создании «подструктуры», ни том, каким образом федеральные деньги можно привлечь на детальные геологоразведочные работы. Также губернатор края «забыл» про добычу золота и о том, что наиболее близкое к добыче этого металла предприятие находится в северной части края.
ж) в последнее время в крае также неоправданно большое внимание
уделяется «экологическим проблемам» и борьбе за якобы «сохранение природы», дискредитируются работы по разведке и вовлечению в эксплуатацию месторождений, искусственно затягивается перевод земель «лесного фонда» в горные отводы. Ярким примером является история с золоторудным месторождением Порожистое, лицензия на которое было получено в результате аукциона. За период с февраля 2019 г. и до настоящего времени недропользователь неоднократно обращался в Департамент лесного хозяйства Приморского края, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, а также к главе администрации Лазовского муниципального района Приморского края с целью получения в аренду лесного участка для проведения геологоразведочных работ, но так и не получил необходимых разрешений.
Отметим также, что при создании национального парка «Зов Тигра» были полностью проигнорированы перспективы золото-серебряного месторождения Союзное, первооткрыватель которого, чл.-кор. РАН И.Н. Томсон, оценил его ресурсы в 100 т золота.
В списке функций краевого Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края вопросы геологического изучения упомянуты очень скудно, и отчётливо видно, что «охрана природы» преобладает над развитием горной промышленности.
з) нынешняя политическая обстановка вокруг РФ, существующее российское законодательство в области недропользования и отсутствие гарантий обеспечения инвестиций практически полностью закрыли приток иностранных инвестиций даже в приобретение и эксплуатацию месторождений, не говоря уже о геологоразведочных работах.
Также отметим, что практически все проводимые после 1991 г. геологоразведочные работы на золото в пределах Приморского края различными компаниями имеют крайне низкое качество при практически полном отсутствии кондиционных буровых работ (за исключением ООО «Терней-Золото). Имеется много примеров того, что владельцы взятых лицензий имеют основную цель их перепродажи, а не качественные работы для оценки рудопроявлений и их перевода в месторождения.
Теперь остановимся на экономической отдаче от развития золотодобычи на примере соседнего Хабаровского края.
«Горнодобывающая отрасль в Хабаровском крае динамично развивается, создавая новые рабочие места для жителей региона", — сообщил глава региона Дмитрий Демешин в ходе прошедшей в среду, 30 октября, «Прямой линии». В перспективе ближайших пяти лет штат работников отрасли увеличится до 15 тысяч человек. Губернатор заявил также, что в перспективе до 2030 года в рамках инвестпроектов в регионе будут построены восемь крупных объектов горнодобывающей отрасли. За пять лет штат работников планируется довести до 15 тысяч человек… Хабаровский край по добыче золота прочно входит в первую десятку золотодобывающих регионов России».
Горнодобывающая промышленность играет значительную роль в экономике Хабаровского края. На ее долю приходится 9,1% объемов отгруженных товаров и 9,5% поступлений в бюджет края. Налоговые доходы в консолидированный региональный бюджет по горнодобывающему комплексу за прошедший год, по данным Минприроды края, превысили 13,4 млрд рублей.
Штат работников в отрасли за год увеличился на тысячу человек.
Для сравнения, в Приморском крае, по данным краевого Министерства экономического развития на 2023 год, доля убыточных предприятий составила 68,8%, а баланс убытка — 2,5 млн руб. Суммарная добыча всех полезных ископаемых оценивается всего в 3,6 млрд руб.
Отметим также, что, по данным Приморскстата, по итогам первых шести месяцев 2023 года, население Приморского края сократилось на 6591 человека. К 1 июля 2023 г. в регионе осталось 1813,5 тыс. жителей.
Если бы правительство Приморского края развивало золотодобычу , как наиболее на сегодняшний день прибыльный вид добычи полезных ископаемых, то, помимо увеличения суммы налогов, остающихся в крае, горняки на примере жителей Дальнегорска, работающие вахтовым методом, по всему ДВФО получили бы устойчивый спрос, а край — приток населения. Развитие золотодобычи на территории региона — это и налоговые отчисления, и рабочие места для местных жителей, и социальная отдача, а главное, освоение безлюдных центральных и северных территорий края, где на сегодняшний день идёт только добыча леса.
Сделаем основные выводы
1. Для реанимации золотодобычи в Приморском крае прежде всего надо решить вопрос — хочет ли правительство края её развивать или его больше устраивает превращение Приморского края в «национальный парк» с оттоком населения.
Для развития горной промышленности края необходимо создание одноимённого министерства и привлечение к управлению отраслью профильных специалистов, а не юристов или «менеджеров широкого профиля».
2. В случае развития золотодобывающей промышленности край получит существенные экономические выгоды.
3. Необходимо оперативное решение при получении лицензии, а также всех вопросов, связанных с лесным фондом.
4. На уровне МПР необходимо воссоздание государственной геологической службы и проведение в крае детальных карто-составительских и геологоразведочных работ масштаба 1:25000 и 1:50000 на перспективных рудных узлах за счёт бюджетного финансирования.
5. В рамках частно-государственного партнёрства можно решить вопросы развития инфраструктуры в северной части края, тем более что лесозаготовительными предприятиями заложены неплохие автодороги
практически до Хабаровского края.