Всемирный совет по золоту (WGC) объявил, что четыре центральных банка — Колумбии, Эквадора, Монголии и Филиппин — обязались подписать «Лондонские принципы» — набор операционных правил, помогающих структурировать и формализовать программы закупок внутри своей страны (Программы внутренних закупок — DPPs, domestic purchase programmes) у кустарей и мелких горнодобывающих предприятий (КМЗ).
«Участники данной инициативы считают, что это поможет отрасли КМЗ внести свой вклад в устойчивое развитие, поддержать ее формализацию и повысить экологические, социальные и управленческие стандарты», —сказал глава Азиатско-Тихоокеанского региона WGC (за исключением Китая) Шаокай Фан.
Кустарная и мелкомасштабная добыча является важным источником средств к существованию во многих странах-производителях золота. По некоторым оценкам, около 15 миллионов человек зарабатывают на жизнь старательской добычей золота. Однако часто это связано с незаконной деятельностью, загрязнением окружающей среды, злоупотреблениями в сфере труда и другими вредными практиками.
Сегодня предлагается путь, который поможет привлечь ответственных кустарей и мелких золотодобытчиков в официальную цепочку поставок.
В мире несколько центробанков запустили программы по закупке золота, произведенного отечественными кустарными и мелкими золотодобытчиками, за местную валюту. Эти схемы являются взаимовыгодными, поскольку мелкие горнодобывающие компании могут продавать свою продукцию надежному источнику, который в свою очередь предлагает прозрачные процессы закупок и цены.
Кроме того, центробанки могут добавлять это золото в свои официальные резервы, используя свою местную валюту, что позволяет им наращивать свои резервные активы без необходимости жертвовать другими резервами твердой валюты.
«Всемирный совет по золоту стремится повысить прозрачность, доверие и целостность всей цепочки создания стоимости золота. Используя рыночные механизмы и известность центральных банков, которые часто являются крупнейшими или даже единственными законными покупателями продукции кустарной и мелкомасштабной золотодобычи в своих странах, мы надеемся внедрить практику ответственного поиска и добычи золота в странах, где распространена кустарная добыча».
12 руководящих принципов («Лондонские принципы» разработаны группой центробанков и Всемирным Советом по золоту) по продвижению ответственной деятельности по поиску золота
1. Правовые рамки, ресурсы и прозрачность: программы DPPs будут основываться на соответствующих правовых и нормативных полномочиях, адекватном обеспечении ресурсами и тесной координации между национальными и субнациональными правительственными учреждениями.
2. Благосостояние общества: программы DPP должны стремиться повысить стандарты охраны труда и техники безопасности на шахтах.
3. Сокращение использования ртути: КМЗ является основным источником антропогенного загрязнения ртутью, и программы должны поддерживать сокращение использования ртути и продвигать альтернативные, ответственные технологии в КМЗ.
4. Комплексная проверка: призвана предотвратить производство и торговлю золотом, способствующие разжиганию конфликтов, финансированию организованной преступности или злоупотреблениям права человека. Комплексная проверка должна также охватывать экологические риски.
5. Установить процедуры, которые поддерживают постепенное и конструктивное взаимодействие с теми горняками, которые действуют ответственно и добросовестно стремятся к формализации. ДПП должны стремиться дать право голоса законным субъектам КМЗ и их представителям.
6. Формализация: должна принести пользу ответственным старателям, обеспечивая большую безопасность и улучшенный доступ к капиталу для инвестиций в их деятельность.
7. Стимулы: важно обеспечить, чтобы DPP основывались на реалистичных экономических стимулах, в том числе в отношении цен, предлагаемых для привлечения продажи, и применимого налогового режима.
8. Верховенство закона: программы должны быть направлены на укрепление верховенства закона и содействие подотчетности и соответствующей прозрачности.
9. Доступность: имеет основополагающее значение для успеха, включает в себя содействие ответственным группам по КМЗ в выполнении соответствующих разрешительных и нормативных требований. Это также относится к обеспечению того, чтобы созданная инфраструктура закупок (будь то управление ею напрямую или, например, через лицензированные агрегаторы) была доступна тем ответственным субъектам КМЗ, которые желают участвовать.
10. Доступ к чистым финансам. Центральным банкам, обладающим регулирующими полномочиями, следует рассмотреть возможность их использования для облегчения доступа к банковским услугам и инвестиционному капиталу ответственных субъектов КМЗ.
11. Переработка покупного золота: Золото, произведенное внутри страны, приобретенное за местную валюту у старателей может укрепить доверие, финансовую стабильность и экономическую устойчивость. Золото, приобретенное по программе DPP, должно быть аффинировано на аффинажных заводах, аккредитованными LBMA Good Delivery List (Лондонской ассоциации рынка драгоценных металлов).
12. Международное сотрудничество: поскольку кустарное золото нередко подвержено контрабанде и неправомерному использованию в целях отмывания денег, DPP центральных банков могут быть подкреплены сотрудничеством с соответствующими регулирующими, налоговыми и правоохранительными органами в соседних странах, а также с международными правоохранительными органами.
Источник: Всемирный совет по золоту (WGC)