В связи с отказом ряда стран приобретать российское золото и снижением его цены, в золотодобывающей отрасли нашей страны возникли проблемы, о которых хорошо сказал председатель Союза золотопромышленников С.Г.Кашуба /1/. Он справедливо заметил, что без господдержки в отрасли возможны серьезные проблемы и не только для самих предприятий.
Золотодобывающая отрасль вносит весомый вклад в общий бюджет России, производя продукцию на сумму свыше 1,3 трлн руб. (около 20 млрд долл. в 2021 году) и уплачивая многочисленные налоги и платежи (табл.). Один только налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) приносит почти 80 млрд руб., а общие платежи в бюджет составляют не менее 20% от суммы реализации золота /2/.
В числе выплачиваемых налогов — регулярные платежи за пользование недрами, за предоставление прав на поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых, плата за использование лесов, за пользование водными объектами, водный налог, арендная плата за землю, экологические налоги, разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, плата за геологическую информацию о недрах, сбор за участие в аукционе и плата за лицензию, выигранную на аукционе, налоги за пользование автодорогами, утилизационный сбор, налог на имущество, налоги, связанные с оплатой труда… Так, утилизационный сбор принес бюджету в целом по стране 319 млрд руб. в 2019 г., а в 2023 г. его планируют довести до 513 млрд руб.
Перечень налогов и взносов, уплачиваемых золотодобывающими предприятиями /2/
| 1. Налоги |
Размер |
| Налог на прибыль |
20% |
| Налог на добавленную стоимость |
20% |
| НДПИ — налог на добычу полезных ископаемых |
6% от стоимости добытого золота |
| Налог на имущество |
2,2% |
| Налог на доходы физических лиц |
13% от полученного дохода |
| Транспортный налог |
Налоговая база — мощность двигателя в лошадиных силах |
| Налог на землю |
Размер зависит от кадастровой стоимости земли |
| Налог за пользование автодорогами |
|
| Налог на геологоразведочные работы (ГРР) |
|
| 2. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды | |
| Пенсионный фонд Российской Федерации |
26% от зарплаты сотрудников |
| Фонд социального страхования |
2,9% «то же» |
| Федеральный фонд обязательного мед. страхования |
2,1% «то же» |
| Обязательное страхование от несчастных случаев |
3,0% |
| Утилизационный сбор. Налоговая база — мощность двигателя в лошадиных силах. |
Общие платежи по РФ составляют свыше 300 млрд руб. в год |
| 3. Прочие платежи | |
| Разовые платежи за пользование недрами при наступлении событий, оговоренных в лицензии |
Общие платежи по РФ составляют до 18 млрд руб. в год |
| Сбор за участие в конкурсе (аукционе) |
|
| Плата за лицензию, выигранную на аукционе |
|
| Сбор за выдачу лицензий |
|
| Регулярные платежи за пользование недрами |
Размеры ставок колеблются в интервале 100–250 руб. за каждый км2 на поисково-оценочной стадии и от 2000 до 11000 руб. на разведочной стадии |
Таблица включает только прямые налоги предприятий.
Кроме того, золотодобытчики являются потребителями тысяч тонн дизельного топлива, цена которого включает значительную долю налогов, также поступающих в бюджет России. В любом товаре, потребляемом золотодобытчиками, есть доля налогов, перечисляемых в бюджеты разных уровней.
Таким образом, золотодобыващая отрасль является достаточно важной для страны и особенно ее северных регионов.
Рассмотрим возможный вариант господдержки золотодобычи
Одним из способов поддержки и даже расцвета золотодобывающей отрасли является сокращение количества бюрократических препятствий, которые необходимо преодолевать предприятиям на пути к добыче золота.
К настоящему времени чиновниками придумано огромное количество документов, требующих согласований. По данным Союза старателей /2/ только по одной лицензии на небольшое россыпное месторождение необходимо подготовить 52 отчета и проекта, из которых 70% являются платными, стоимость каждого колеблется от 30 до 70 тысяч рублей! При этом из этих 52 документов дай бог если 5 имеют какую-то важность. Все остальные бумаги просто обеспечивают чиновникам рабочие места, зарплату, проживание в цивилизованных условиях для проверяющих, и, кроме них, они никому не нужны.
Благодаря неуемному законотворчеству сроки разведочных работ и освоения месторождений за последние 25 лет многократно увеличились.
• Получение простой лицензии на поиски золота занимает от полгода до года.
• Для проведения поисковых работа необходимо составить и согласовать проект.
• После поисковых работ требуется получить свидетельство о первооткрывательстве.
• Если свидетельство получено, то требуется проведение разведочных работ для подсчета запасов для добычных работ.
• Разведочные работы должны выполняться по согласованному с экспертами и утвержденному проекту.
• На основании разведочных работ должен быть составлен отчет с подсчетом запасов. Отчет должен быть рассмотрен экспертами и принят ТКЗ (ГКЗ).
• В отчете множество разделов, в том числе для подсчета запасов требуется составление и утверждение постоянных ТЭО кондиций. Постоянные кондиции это – наследие СССР, когда цена золота была постоянной. При быстро меняющихся экономических условиях постоянные кондиции вредное дело. Но только оно отнимает у предприятий иногда несколько лет.
• Все предыдущие пункты - это только начало большого пути. Дальнейший путь включает множество мероприятий по подготовке к добыче золота!
• Процедура согласования проектной документации для разработки месторождений россыпного золота по нормативным актам Правительства РФ Министерства природных ресурсов и экологии и Ростехнадзора требует 392 календарных дня (269 рабочих дней).
• Для рассмотрения документации, связанной с предоставлением водного объекта в пользование, требуется 306 календарных дней (215 рабочих дней). Это если в документации не найдут ошибок, если же окажутся какие-либо неточности, то вся документация вновь запускается по бюрократическому кругу.
Бесконечным согласованиям нет конца также в процессе работы предприятия. Они тормозят работу и снижают производительность труда в геологии и золотодобыче. Если убрать эти тормоза, то золотодобыча переживет любые санкции и любую цену золота.
Предложения
1. Работу чиновников Роснедр оценивать не количеством рассмотренных бумаг, проектов и отчетов, и даже не ресурсами золота, а увеличением реальной добычи золота в регионе, безаварийной работой предприятий, сохранностью окружающей среды.
2. Установить ежегодный план для Роснедр не по ресурсам золота, а по реальному увеличению производительности труда в золотодобыче, количеству рабочих мест, объему добычи золота. Возможно, это заставит чиновников убрать тормоза, которые мешают развитию отрасли.
3. Для предотвращения сокращения добычи золота и налогов в бюджеты всех уровней сократить количество проектов и документов, требующих согласования, в несколько раз и организовать оформление всех документов "в 1 окне".
Литература
- 1. Кашуба С.Г. Продажа золота с дисконтом - не лучший вариант, нужна господдержка
- 2. Луняшин П.Д., Кавчик Б.К. Налоги золотодобывающих предприятий и как их увеличить
-3+4
Комментарии, отзывы, предложения
Старатель, 06.07.22 17:41:28 — Всем
Да, последнее время цена на золото резко покатилась в низ, моё мнение. это политика запада, не дать России получить дополнительный доход от продажи золота.
Рынок есть рынок, цена ещё поднимется и пробьёт прошлый потолок в 65 долларов за 1 г.
Профессор, 06.07.22 19:49:41 — Автору
К сожалению не люблю критиковать , но все что написано пахнет глубоким прошлым - это все сказано и пересказано. НДС к тому же у нас возвратный. А для поддержания отрасли надо было бы в первую очередь отменить обязательство по лессовостановлению, стоимость которого сейчас достигло 200 тыс. рублей за гектар и в принципе сегодня почти равна размеру НДПИ . Для среднего предприятия по россыпной добыче - 20 млн. рублей в год. Вот это вопрос прямой поддержки отрасли , а не сказки контроля за деятельности чиновников . Кто их будет контролировать и оценивать ? Мы? Нам , что нечего делать? Другие чиновники - вот и смех. А то, что чиновники живут и получают зарплату за счёт отчислений работников действующих предприятий - они давно забыли. Они почему то стремятся показать себя борцами за охрану окружающей среды , проверяют предприятия со всеми нарушениями действующих законов и предъявляют штрафы. Не все предприятия могут с ним бороться- мы здесь живем и работаем .
Boris , 06.07.22 21:22:18 — Профессор
Не в одной стране не позволяют гадить в тайге. Кто будет восстанавливать лес, после вашей добычи? Дядя? Или после нас - хоть трава не расти. Вы же называете себя профессором... Жизни после вас не будет? Логика дворника- гастарбайтера.
Не в этом дело. В первую очередь причина в том, что ни кто не покупает золото из РФ . Санкции. Все покупатели - стали врагами.
Надо смотреть шире на проблему. Сейчас все покатится комом... техника, запчасти и тд. И не только в отрасли золотодобычи
Полностью согласен с Вами- чиновники в РФ= совсем зазвездили. Но окружающую среду убивать нельзя...
Во всем мире есть два основных пункта - налоги и безопасность (как природоохранная , так трудовая) (даже масла в лесной технике экологически чистые. И при разливе- не приносят вред природе)
В Финляндии, перед проведением работ- необходимо снять растительный слой (см 10-20) и отдельно сложить . После проведения работ- все восстановить, разложить растительный слой и сделать лесопосадки. Без этого ни как. Перед началом работ кладется страховой депозит. Именно для этой цели. И если что то не восстановили- депозит остаётся.
Брат, 06.07.22 21:43:57
На мой взгляд, делая предложения, надобно указывать, кому эти предложения адресованы. То, что не Роснедра - понятно; это агентство по оказанию государственных услуг причем с очень невнятным функционалом. Стало быть, это предложения правительству РФ? Тогда это предложения не очень своевременные.
В нынешней ситуации, хорошо описанной Кашубой, от правительства требуется, причем незамедлительно, никак не реорганизация Роснедр (или какой ещё конторы), а принятие конкретного решения о порядке текущей реализации золота, столь неожиданно полностью утратившего ликвидность.
Магадан, 07.07.22 02:07:56
Прочитал статью и комментарии. Никто не поддерживает автора. Выходит, что всех устраивает бесконечная беготня с бумагами. Видимо нравится писать длинные проекты и бегать по кабинетам с бумагами, а не за ПИ по горам и болотам.
999, 07.07.22 07:12:22 — .
Boris стал маскировать вбросы, интересно, куда он поедет, когда его из финки выпнут.
Автор, 07.07.22 08:00:29 — Брат, 06.07.22
Предложения адресованы всем, кто видит видит необходимость сохранить российскую золотодобычу. Сайт открыт для всех, в том числе для правительственных чиновников. Реализовать мои предложения несложно (при желании).
Ваше предложение, по-моему, менее реалистично: "от правительства требуется, причем незамедлительно принятие конкретного решения о порядке текущей реализации золота, столь неожиданно полностью утратившего ликвидность."
Это что за меры? Заставить ЦБ начнет скупать золото по завышенной цене?
Генералов В.И., 07.07.22 08:22:38 — Автору
А Брат то прав! Прежде чем что-то добывать, надо знать, куда это всё добытое продать. И зачем помогать производству, продукция которого никому не нужна? У нас капитализм. И рынок должен оставить сильных и успешных, а слабые и бесполезные должны исчезнуть. Ведь вы этого хотели, когда СССР разваливали?
Практик, 07.07.22 08:49:04 — Генералову
Насчет "некуда девать" - это смотря по какой цене и на каких условиях. Предложи сейчас золото по 2500 руб за грамм, так покупатели в очередь встанут. Николай побежит свои 5 грамм покупать, да и вы не откажитесь.
Boris , 07.07.22 08:56:01 — 999
не волнуйтесь за меня уважаемый 999. Я живу там- где мне нравится и занимаюсь- тем, чем хочется. 186 стран мира открыты для безвизового перемещения......
А как у вас с этим обстоят дела?
Генералов В.И., 07.07.22 09:02:45 — Практику
Вы, конечно, правы! Вот и себестоимость добычи золота должна быть менее 2000 руб/г. У кого больше - должны исчезнуть. Пришло время добычи богатых руд селективным способом отработки отдельных жил мощностью до 0,5 м. Век "массовых взрывов" с вывозом всей взорванной массы на фабрику закончился.
Соболев А.О. , 07.07.22 09:02:53 — Б.К. Кавчику
Борис Константинович, а может просто напомните читателям и г-ну Кашубе то, что у вас на сайте кучу раз было опубликовано- реанимировать Закон царской России о свободной добыче россыпного золота и её свободной скупке в стране ?
ПО, 07.07.22 09:30:55 — Генералов В.И.
Предположим, Владимир Иванович, что все поверили в Вашу идею разведки и селективной отработки маломощных, малопротяженных но чрезвычайно богатых "отдельных жил". Очень быстро придет понимание, что разведка таких "отдельных жил" уводит рентабельность большинства проектов в минус и 90% компаний вынуждены будут закрыться. Оставшиеся 10%, которым повезло владеть объектами с действительно сверхбогатыми "отдельными жилами" будет успешно вести селективную отработку тел мощностью 0,5 м способом а-ля средневековый горняк в Рудных Горах Европы. Мировая добыча золота, соответственно, упадет на порядок, или два. Соответственно, спрос не будет удовлетворен и цена подскочит до небес. И вот тогда, мы скучные практики вернемся к поиску, разведке и добыче высокотоннажных месторождений с содержанием в ОБОГАЩАЕМОЙ РУДЕ 0,9-1,5 г/т.
Брат, 07.07.22 10:24:50 — Автор, 07.07.22
Что за меры? Это должно решить правительство и срочно. Ведь ни вы, ни я не обладаем необходимой информацией, не правда ли?
А что вы понимаете под "заставить" и "завышенной ценой"? "Завышенной" относительно чего? Заставить ЦБ невозможно (он правительству не подчинён), а цена должна позволить большинству предприятий выжить (а не работать себе в убыток).
Понятно, что предстоит санация золотодобывающих предприятий. Но этот процесс должен идти не абы как, а регулироваться правительством. В конце концов правительство втравило нас в это дерьмо, разве нет? А кто втравил правительство - не наш уровень обсуждения.
Брат, 07.07.22 10:43:06 — ПО, 07.07.22
А я бы совместил предложения Генералова В.И. и "скучных практиков", к коим вы сами себя относите. Отрабатывайте то, что представляется вам необходимым; просто не надо всё, добытое из недр, непременно называть "рудой". Тогда и "высокотоннажность" утратит актуальность.
Генералов В.И., 07.07.22 10:57:48 — ПО
Давайте считать. Потребность металла в ювелирных изделиях 25-40 т в год (10% от нынешней добычи). Большего количества в России и не требуется. Этот металл могут добыть вольные удачливые (т.е. умные и грамотные) рудознатцы (старатели) и небольшие артели численностью до 10 чел. При себестоимости добычи 2000 руб/г и фонде зарплаты 20% (уточните в вашем плановом отделе), один старатель должен в день добыть 5 г металла, т.е. извлечь, раздробить и промыть (щековая и валковая дробилки, проходнушка, лоток) 0,2 м3 кварцевой жилы (10 ендовок, содержание 10г/т). При продажной цене 2500 г/т, старатель за месяц заработает "чистоганом" 2500 х 22 дня =55 тыс. руб.(доставка, питание, солярка, уют в ходит в себестоимость работ). А кто сказал, что старательский труд легок !? Дело за малым - разрешить вольную добычу и убрать от чиновников надзор (кроме надзора за охраной природы и промбезопасностью). Учет добытого золота будет по золотоприёмной кассе и выдаче денег за сданное золото.
ПО, 07.07.22 11:21:50 — Генералов В.И.
Ну, я же говорю - средневековье, штрек и бремсберг шириной в мощность жилы и золото нужно только для того, чтобы подчеркнуть красоту Милых Дам. Ибо какая такая радиоэлектронная промышленность, не говоря уже об инвестиционной функции. Ну, а по поводу 55 тыс. рублей в месяц - не знаю как в других регионах РФ, а в Якутии за такую сумму разве что пенсионера МВД можно уговорить охранником в магазине посидеть с двумя выходными в неделю и 8-часовым рабочим днем. И то не каждого.
Алексей, 07.07.22 11:36:04 — ПО
Так в республике Саха и цены на продукты не как на материке... Так что 55 в Якутии это 30 в Лен.обл
Генералов В.И., 07.07.22 11:55:29 — ПО
У нас на дворе XXI век. Могущество государства не в количестве золота в центробанках, а в промышленных технологиях и выпуске высокотехнологической продукции. Да ещё в военной силе. Золото, как инвестиция, теряет смысл. Пример - США. Сколько у них осталось золота в слитках, никто толком и не знает. Но США одна из сильнейших мировых держав. 80% мировой добычи золота идет на ублажение Прекрасных Дам. А оставшиеся 20% идут в электронную промышленность на неокисляемые контакты и в банковские слитки. В России старательского вольного привноса для Милых Дам и на контакты вполне хватит. Лучше подумайте о добычи и обогащении марганцевых руд. Для России это сейчас остро потребно, а значит и выгодно будет добывать.
Андрей, 07.07.22 19:25:25 — Автору
А при чем тут 13 процентов - ндфл, его платит работник, не работодатель. И не хрен стонать, чуть меньше золотари будут жировать и только то!
Магадан, 08.07.22 03:44:17 — Андрей
Вы про каких золотарей? Жировать меньше будут прежде всего рабочие, которым не выплатят зарплату и их семьи, которые их ждут после сезона. Меньше жировать будут все жители северных регионов, так как налоги уменьшатся. Жировать продолжат, скорее всего, московские конторы, им всегда хорошо.
Ерунда, 08.07.22 08:25:59 — Магадану
Работягам ерунда, им какие-то рубли недоплатят, может 100 или 300 тыс руб. за сезон. Разве это деньги? У кого-то из предпринимателей, я где-то читал, было 34 млрд долл, а стало 17! Вот это грабеж - 17 млрд долл.
Или Керимовых взять, у которых был Полюс. Саиду пришлось подарить свое предприятие Совету Муфтиев! Вот это потери!
Брат, 08.07.22 09:05:24 — Магадану
Штука в том, что все участники процесса, ища собственной выгоды, стремятся объегорить кого-то другого (и не важно - кого). Так, правительство дует в прежнюю дуду; оно держит неадекватную ситуации и убийственную для предприятий цену на золото, словно никаких санкций и кризиса ликвидности нет и в помине. В свою очередь, предприятия, дабы выжить, вынуждены резко минимизировать издержки и, кто в состоянии думать, налоги и платежи. Ну, чтоб приобуть правительство...
Результат - оскудение бюджетов золотодобывающих северных регионов, которые, впрочем, обычно и так дотационны. А стало быть регионы вынуждены выгрызать дополнительные дотации, уменьшая федеральную часть пирога (или разгоняя инфляцию). Как следствие, кормовая база "московских контор" оскудевает и жировать становится затруднительно.
В итоге каждый (кто сможет) урвёт своё. Экономика золотодобычи, ага...
Техрук, 08.07.22 09:19:41
Предложения в статье, по-моему, хорошие. Я бы еще уточнил, предложил убрать из законодательных подножек:
1. Обязательное оформление "свидетельства о первооткрывательстве". Тебя с ним могут водить за нос сколько угодно, а потом еще и не дать. Ты после этого прогораешь.
2. Убрать разделение поисковой и разведочной стадий. Получил лицензию по заявительному принципу, так сразу веди разведку и считай запасы, чтоб начать добычу.
Это позволит от получения лицензии по заявительному принципу дойти до добычи за 1-2 года, а не за 5-6 лет. Золотодобыча сразу станет выгодным делом даже при цене золота 3000 руб.
Геолог, 08.07.22 09:56:20 — Магадан
Где деньги, которые получены на продаже дорогого золота? Рабочим зарплату не подняли, значит они должны быть у хозяев предприятий, пускай достают. Бюджеты, из-за цены золота, не изменятся, они на дотациях.
Коммунист, 08.07.22 10:07:15 — Геологу
Бюджет состоит из своих налогов + дотации. Если налогов меньше, то сумма получается меньше или надо увеличить дотации.
Вы умный, правильно говорите, пусть достают из карманов деньги, те кто дорого продал золото, и пусть дотаций регионам дают больше. Я тоже так считаю. Вообще надо все отобрать и поделить!
Коллега , 08.07.22 14:48:23 — Коллегам
Коллеги, никогда такого не было и вот опять. У меня порой складывается впечатление, что мы в разных реальностях последние 20 лет жили. Все полномерно катилось к упадку, все неоднократно мусолилось в том или ином виде, почему же сейчас риторика выстроена таким образом, будто никто ничего не ожидал.
Boris, 08.07.22 14:50:04 — Коммунист, Геологу
Уважаемые гости! Если ваш комментарий удален, значит вы нарушили одно из правил. Прочитайте, пожалуйста, там немного написано: https://zolotodb.ru/article/12589
Практик, 08.07.22 15:03:04 — Boris
Каждый должен думать прежде всего о себе. Пусть автогиганты думают о своих заводах, а кто-то пусть думает о спецоперации. Здесь про золотодобычу. Чтобы она не сдохла с голоду и вместе с ней много людей, нужно принять меры. В статье такие меры предложены. В некоторых комментариях тоже есть предложения. А вы все куда-то в сторону тянете. Давайте по делу.
Техрук, по-моему, правильно написал.
Анатолий, 08.07.22 20:14:17 — ...
Да, полагаю Техрук дело говорит. Но...
Но кто о чём, а я о своём. Тут, выше, несколько раз писано "бюджет", о необходимости его наполнения и посредством оного оказать людям помощь. Честно сказать, меня до слёз умиляет такая озабоченность о госбюджете иных комментаторов. Ибо в мысли - наполняем бюджет и помогаем людям - главное, это первая часть этой мысли. И пока серьёзные дяди ломают умы над той проблемой, напрочь забывается о второй её части. Ибо если действительно хотят помочь людям, но при этом бюджет пуст и нет возможности наполнить его, то, черт возьми (!), дайте людям шанс помочь самим себе! Да, я о Вольном приносе. Пусть люди сами себе заработают. А что до сбыта товарного золота, то что мешает принять закон о Свободном обороте драгоценных металлов и камней в стране? Для начала у себя надо с торговлей навести порядок, а потом уже кивать на Запад ли, Восток...
Брат, 08.07.22 22:18:37
Я, как и Анатолий, тоже о своем. Убрать законодательные подножки, как предлагает Техрук, дело доброе. Но важнее, на мой взгляд, ликвидировать незаконные практики, десятилетиями культивировавшиеся и укоренявшиеся в структурах Роснедра.
Если российским законодателем определены полезными ископаемыми "песок золотоносный" (код 1320412) и руда на золото (код 13204111), то почему роснедровскими ребятами ВСЕ наши лицензии выданы на поиски, разведку и добычу несуществующего в России полезного ископаемого "золото"? Куда пригодны эти "бумажонки" и кто возместит недропользователям причиненный столь безответственным головотяпством ущерб?
Добыча "песков" и добыча "золота" - вещи сильно разные. Организационно, финансово, в правовом отношении разные. Займитесь своими лицензиями незамедлительно, господа. Вне зависимости от последующих решений и действий властей это эффективный и доступный каждому способ поддержать российскую золотодобычу.
Магадан, 09.07.22 02:50:47 — Брату
Ваше предложение непонятно. Что изменится для людей от того, как назвать? Был раньше "металл" вместо золота и добывали "условные единицы". Ну и что из того?
Магадан, 09.07.22 03:13:21 — Анатолий
Вы правы. Если не мешать людям добывать и продавать золото, как, например, в Австралии, или было в СССР до Хрущева, то золотодобыча бы расцвела и люди бы заработали. Но такие предложения не проходят. Много раз здесь пробовали. Кто-то наверху сильно против.
Брат, 09.07.22 14:56:36 — Магадану
Давайте поясню. Ну, чтоб понятней было. Тут намешано много всякого, но давайте рассмотрим самое простое.
Скажем, у вас в структуре операционного набора контуров 70% "неучтенки". Если у вас полезным ископаемым принято "золото", то "неучтенка", понятное дело, полезное ископаемое. Всякому ведь ясно, что "золото" там, в неучтенных запасах, имеется. Добыча этого полезного ископаемого жестко регламентирована и шкурится в установленном порядке.
А вот если ваше полезное ископаемое "песок золотоносный", то такого полезного ископаемого ваша "неучтенка" не содержит. Нет в ней геометризованных запасов "песков золотоносных", хотя само золото присутствует (ну, сколько ни то и где-то там, в общем объеме).
Поскольку, в силу закона "О недрах", недра есть подземное подземное пространство, содержащее полезные ископаемые и иные ресурсы, ваша "неучтенка", не являющаяся полезным ископаемым, ничем кроме иных ресурсов быть не может. И, если вы человек грамотный, Условия пользования недрами вашей лицензии непременно фиксируют возможность, предоставленную нормой статьи 1.2. Закона "О недрах". А именно содержат положение о том, что добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы принадлежат недропользователю на праве собственности.
Примечательно, что обращение "иных ресурсов" законодательно никак не ограничено. Ну, я имею в виду учет, отчетность, проекты, экспертизы, налоги и регламентацию вообще. Скажем, с "иных ресурсов" вы не платите НДПИ; это ведь не полезное ископаемое. А это 70% вашего набора контуров...
Словом, вы сами подумайте хорошенько; я лишь помогаю с направлением мысли.
Магадан, 10.07.22 02:43:35 — Брат
Спасибо, требуется разобраться. Возьму вечером бутылочку и попробую.
Брат, 10.07.22 10:02:57 — Магадану
По погоде сухонького - самое оно; поддерживаю. За нас с вами и за хрен с ними!
Геолог, 10.07.22 12:40:15 — Коммунист
Суперприбыли получали хозяева предприятий, при изменившихся условиях, почему-то государство обязано доплачивать им до прибыльности. Не маленькие, без прибыли поработают.
Реалист, 10.07.22 13:32:59 — Геологу
А вы без зарплаты... Почитайте лучше, что умные люди предлагают.
СНС, 05.08.22 09:48:45
Государство мало беспокоится о мелком золотом бизнесе, проживет как-нибудь.
Несколько интереснее проблема налогов. Золотодобытчики платят не так уж мало (см.табл.). При низкой цене золота налоги соответственно будут меньше. Каких-то платежей вообще не будет, например, налога на прибыль - 20%. НДПИ снизится и др.
Из-за этого государственные мужи могут обратить внимание на золотодобчу и "бросить ей косточку". Только какую?
Читаю комментарии и вижу, что все хотят денег. Это, конечно, очень сладко, как манна небесная. А вот убрать бюрократические тормоза и работать более производительно - тут желающих почти нет. Будем считать, что проголосовали.
Брат, 05.08.22 12:42:25 — СНС, 05.08.22
Очень верное наблюдение; денег, конечно, хотят все. Вот только "хотение" это большей частью платоническое, т.е. люди пока ещё "плывут по течению" и не готовы предпринимать усилия ни по грамотному применительно к текущим условиям переформатированию своего бизнеса, ни непосредственно по снятию или ослаблению бюрократических препон. Ждут, значится, то ли царь расщедрится, то ли ещё произойдет чего хорошего, то ли просто ситуация сама собой немотивированно рассосется. Рутинная наша практика, надежда на "авось".
Значит, считать, что проголосовали, будет, наверное, неправильным. Давайте подождём, пока необратимость негативных изменений и осознание места, в котором все мы дружно оказались, не овладеют массами. А случится это непременно, ну, или с очень высокой долей вероятия. Вот тогда и только тогда проявятся пассионарии, способные успеть ещё хоть что-то предпринять для собственного спасения. Остальные, согласно концепции нашего президента, не то сдохнут, не то попадут в рай. Надо бы не забыть уточнить...
Наблюдатель, 18.09.22 07:23:39
Регионы России постепенно приспосабливаются к новой социально-экономической ситуации. О деталях изменений на Восточном экономическом форуме сообщил губернатор Амурской области Василий Орлов. Применительно к проблемам золотодобывающей отрасли глава региона в частности сказал:
. Видим, что просаживается золотодобыча, поскольку запрещена реализация золота в недружественные страны, введена комиссия Центробанка. Мы работаем с федеральным правительством, есть предложения, как это можно отыграть, но это касается отрасли в целом, не только Амурской области, но и всех золотодобывающих регионов. У нас сбалансированная позиция, мы с коллегами общаемся по этому поводу, в том числе, предлагаем отменить комиссию.
AlexGil, 09.04.23 09:37:53 — Автору
По пункту 1. Интересно, как Вы это себе представляете.. Основная добыча (если не вся) производится негосударственными компаниями. Т.е., чиновники отвечают за работу компаний, которые им не подчиняются? Видимо, опосредованно через создание условий для добычи? Это не работает, поскольку имеет для чиновника отложенный и вовсе не очевидный эффект в ближайшей перспективе (или имеет по каждому частному случаю, но мы же против коррупции?).
При том, что все законодательство по недропользованию в РФ формируется МПР. Работу Роснедр нужно оценивать именно количеством проработанных заявок, запросов и иных документов от недропользователей, выполненных в регламентные сроки. Последняя серия приказов МПР 2021 года по части недропользования достаточно конкретна по регламентам выполнения и вполне разумна.
Про ресурсы я бы вообще не говорил, ЦНИГРИ их апробировало безответственно последние 20 лет. Но, видимо, это общая тенденция (ГКЗ по запасам тут же), поскольку существенно увеличивает оценку недр при выставлении лицензионных участков на аукцион.
По второму пункту.. см выше. Только замечу, что чиновники не считают, что они создают какие-то тормоза. Они исполняют все законодательные акты, и если есть возможность "профилонить" по причине неправильно составленного документа от недропользователя в Роснедра, они это сделают и отпишутся. Т.е, недропользователь должен отрабатывать свои документы в Роснедра так, чтобы потом была возможность оспорить в судебном порядке отказ или задержку. Если все так, то чиновники Роснедра реагируют адекватно и в срок.
И.. я бы попросил Роснедра запретить систему автоответа на телефонные звонки, когда после 4-х сигналов идет отмена вызова, в итоге бывает что дозвониться до исполнителя в Роснедра не реально и за неделю.
По пункту 3. Вот тут согласен, но как это реально сделать, учитывая законодательство РФ начиная с Закона о недрах, постановлений правительства, приказов МПР? Хотя последнее время движение есть по линии цифровизации управления недрами, один ЛКН чего стоит.
В качестве конкретного предложения, я бы предложил отменить понятия "временные/постоянные разведочные кондиции", оставить просто "разведочные кондиции" и вменить обязанность ЦКР/ТКР на их основе утверждать нормативные потери при добыче и металлургическом переделе, ибо это одна из конечных целей государства в управлении недрами. Тем более, что в последнее время сформировано резко негативное отношение Росгеолэкпертизы к ОПР в проектах разведки месторождений, после чего государством дозволяется добыча.
В текущем положении государство принуждает недропользователя на финансирование и затраты на весь период поисков-оценки-разведки за свой счет до получения хоть какой-то отдачи от проекта. Замечу, что в СССР все издержки на ГРР несло государство, счас все издержки на недропользователе, но по части доведения объекта до добычи законодательная база не сильно изменилась. Разрешение начала добычи после оценки (т.е. ТЭО временных кондиций) заметно ускорило бы ввод месторождений в эксплуатацию.
AlexGil, 09.04.23 10:03:30 — Техрук
"2. Убрать разделение поисковой и разведочной стадий. Получил лицензию по заявительному принципу, так сразу веди разведку и считай запасы, чтоб начать добычу."
Смешно..., так не бывает... Техрукам все же геологов слышать нужно.
Разведку ведут на запасах С2, которые являются результатом оценки, и при разведке увеличение достоверности запасов (перевод запасов в категорию С1 в объеме не менее 30%) - не главное, тут - технология обогащения руд, геотехника, гидрогеология, экология и еще много чего. Только после выполнения этих работ, государство утвердит запасы и позволит вам утвердить нормативные потери при добыче и переработке руды, поскольку недра принадлежат государству. Если превысите их (даже при неподтверждении запасов, а это еще нужно доказать), будете выплачивать за потери по ставке НДПИ.
Выдача лицензий по "заявительному" принципу (приказы МПР 583 и 802) - это реальная основа для манипуляторства резко приплывшими в сферу недроплозования компаниями, мешающими работе ответственным недропользователям. Эти приказы полезны, но нужны механизмы отсечения всей шушеры, коей немало всплыло.
Автор, 09.04.23 11:28:36 — AlexGil, 09.04.23
По П.1. Я очень хорошо представляю, как Роснедра могут влиять на добычу золота, так как много лет работал в советской системе МЦМ. Тогда перед ГОКами и Объединениями стояла задача выполнить план. И все старались изо всех сил, так как не справился – уходи.
Сейчас нет МЦМ. Вот недоберет в 2023 году Магаданская обл. или Бурятия россыпное золото, а кто будет виноват?
Я предлагаю спрашивать с МПР и Роснедр. Сейчас они в стороне, а почему? Это ведь они систему тормозов придумали. Почему тормоза не убрали? Если бы убрали, то обязательства по добыче золота выполнили и перевыполнили.
Если спрашивать с Роснедр добычу золота по регионам, то тормозов будет меньше, а золота больше. Ну и награждать надо Роснедра за рост добычи золота, за увеличение количества рабочих мест, рост налогов. Ордена руководству, медали сотрудникам.
AlexGil, 09.04.23 13:06:13 — Автор
МЦМ.., как давно это было. У МЦМ были управляющие функции, и свой бюджет на выполнение этих функций. У МПР и Роснедра сейчас только регулирующие функции и какой-то бюджет на ГРР по ТПИ (про УВС не знаю), который осваивается в основном Росгеологией. И тут ключевое слово "осваивается", но оценки реальной эффективности этой своры бывших военных и почетных геологов типа Узюнкоянца никто не дает, хотя на аннулированные лицензии Росгео по сроку претендентов по приказу МПР 583 и 802 хватает, ну а что, государство вложилось в лице Росгео через подрядные компании, а по сути бывшие геологоразведочные экспедиции или территориальные объединения, которым Росгео примерно за 20% гос.контракта в свою пользу выделяет это самое бюджетное финансирование. А тут за бесплатно получить лицензию на 7 лет.
Тут Роснедра и его территориальные отделения реально могут нарушать законодательство, поскольку после завершения работ по Госконтракту в течение 12 месяцев БП-лицензии не должны выдаваться, но.. выдаются и я знаю конкретные примеры. За это с Роснедра нужно спрашивать, но как показал опыт обращения в Роснедра, воз и ныне там.
Систему тормозов не МПР и Роснедра придумали, это была эффектвная система управления МСБ СССР за "народные" деньги. Сейчас система в основном осталась, но деньги уже не народные, а добывающих компаний, которые реально оценивают свои возможности, исходя их этого подают ежегодные заявки на добычу (квоту) и подтверждают их ПРГР.
Награждать Роснедра за рост добычи золота, я Вас умоляю... НЕ ЗА ЧТО, это не их функции. Не мешали бы, хотя бы в рамках приказов МПР от 2021 года, и то ладно. Но этим оценивать эффективность их работы - самое то.
Кстати, в Роснедра работают вполне адекватные люди. По моему впечатлению, это в основном женщины, мужики какие-то охамевшие (если говорить цензурно).
А все остальное, за что Вы ратуете, это полное переформатирование законодательной базы, начиная с Закона о недрах. Законы из социализма, производственные отношения - что-то типа капитализма.
Но.., работать с издержками средним и мелким компаниям можно, советские - они не победимы. Видимо, нужно дождаться когда уйдут заслуженные персоны из управляющих органов. Ну.., если мы ратуем за эволюционный подход.
Автор, 09.04.23 13:48:55 — AlexGil, 09.04.23
Вы сказали многое, с чем я согласен. Не согласен с преувеличением трудностей: "все остальное, за что Вы ратуете, это полное переформатирование законодательной базы, начиная с Закона о недрах."
Ничего подобного. Достаточно изменить "Положение о Роснедрах". Это не закон, а ведомственный документ. В него может внести изменения, вышестоящий орган, например МПРиЭ. Поставить в "Положении..." целью работы Роснедр увеличение добычи золота в регионах, количества рабочих мест в отрасли, рост налогов?
Если будет такая задача, Роснедра легко с ней справятся. Например, могут убрать советскую многостадийность разведочных работ. Ее нет нигде в мире - это дитя советской системы, когда работы выполнялись за счет бюджета. Надо немного переделать "Методику ЦНИГРИ-1992" только и всего. Какие в этом трудности?
Обойдется, 10.04.23 13:09:50
Сейчас цена золота еще поднимется, добытчики зашевелятся и добудут больше, чем в прошлом году. Первый раз что-ли? Нас ееее, а мы тттт.
мимоходом, 11.04.23 07:34:00
Странно получается- чем нам хуже, тем нам лучше
Автор, 11.04.23 11:09:20 — Обойдется
Наша страна богата золотом, а люди сильные и привычные к трудностям. Поэтому, может быть в этом году планы золотодобычи предприятия выполнят и руководители регионов победно отчитаются.
Но можно сделать больше: ускорить процесс разведки, найти больше месторождений, повысить производительность труда, добыть больше золота, получить больше налогов.... Сырьевая база это позволяет.
Консерваторы, естественно, не хотят перемен и менять ничего не хотят. Ездили на лошадках и дальше поедем. Они придумывают всякие причины, почему на автомобилях ездить нельзя. Самолет тоже не полетит и т.п.
Консерваторы есть везде, не только в нашей стране. Это обычная ситуация, но все равно смена приходит, мы же не ездим до сих пор на лошадках.
Брат, 11.04.23 17:25:16
То, что мы не ездим до сих пор на лошадках, мало что доказывает. Вот разве лишь то, что приходящая смена суть не более, чем смена пажеского караула.
Толидед, 12.04.23 10:27:21 — Автор
Минприроды движется вперёд:
Открытие информации, принадлежащей недропользователям, поможет тем, кто занят поисками драгметаллов.
-Москва. 12 апреля. ИНТЕРФАКС - Минприроды приняло ряд нормативных правовых актов, которыми утверждается новый порядок предоставления и требования к геологической информации, сообщило ведомство.
В частности, конкретизируется перечень необходимых к предоставлению документов, уточняются требования к их содержанию и оформлению, а также обозначаются сроки её представления, в том числе в случае прекращения права пользования недрами. Кроме того, урегулирована процедура принятия и проверки представляемой геологической информации, порядок её доработки и устранения замечаний.
Оптимизируется способ представления геологической информации - через единый сервис, который создаётся в личном кабинете недропользователя. В бумажном виде геологическую информацию можно будет предоставить только после завершения проверки электронных документов через личный кабинет.
"Ключевое изменение состоит в том, что геологическая информация выводится из статуса статистической отчётности. "Двойственный" правовой режим ограничивал использование данных и их предоставление органам власти, заинтересованным лицам, делал невозможным привлечение подведомственных учреждений Роснедр для их обработки. 1 сентября 2023 года приказы вступают в силу, и ограничения, которые налагались на геологическую информацию из-за наличия режима статистической отчётности, будут устранены" - говорится в сообщении Минприроды.
Старый, 12.04.23 12:33:43 — Толидед, 12.04.23
Это в какой перед движется Минприроды? Уточните. Добывающим предприятиям это ничего не даст, только лишние хлопоты. Минприроды влезли по уши в геологию.
А кто бы занялся добычей? В советское время было Мингео и было МЦМ СССР, в него входило Союззолото. Союззолото отвечало за эффективность освоения месторождений, которые давал Мингео. В Союззолото были институты, которые занимались вопросами повышения эффективности добычи: Иргиредмет, ВНИИ-1 и др. А сейчас кто отвечает за добычу? Мелкие фирмы, которых грабят все, кто может? Темная ночь какая-то.
Брат, 12.04.23 16:52:54 — Старый
Только пули свистят по степи? Только ветер гудит в проводах?
AlexGil, 12.04.23 18:44:58 — Старый Автор
Минприроды формирует всю законодательную базу по недропользованию, или точнее - пытается переформатировать. К примеру, пакет из кучи приказов 2021 г., которые Роснедра имплиментировало плотно около 2-х месяцев в начале 2022 г., в Роснедра тогда по текущим вопросам было не пробиться. Но плюс здесь есть - регламентированы сроки прохождения через госорганы по всем приказам в рабочих днях. Хотя.., эти сроки в т.ч. действуют ограничительно к недропользователю, а гос/органы - скажем так, к объявленным обязательствам имеют отмазки, ну и - лояльность этих недропользователей (ну, кто готов отстаивать свои права через суд, с другой стороны - оно вам надо, ну если не принципиально). Но к недропользователю такая лояльность от государства не предусмотрена. В принципе из этого понятно что - чиновнику позволено иметь некоторое окно (ну, они же занятые люди), а вот недропользователь (приперся к нам, ну значит тебе и надо) окно не имеет, т.к. при нарушении сроков сразу же выбросят все документы недропользователя в мусорную корзину, и все сначала.
Посему МПР в геологию не влезало, оно так - что-то формирует (вместе с Роснедра) достаточно премлимое в законодательной базе, и тут много хорошего. Ну представьте, вам не нужно носить кучу бумажных документов и потом вам откажут по какой-то формальной причине. Подали пакет документов через личный кабинет недропользователя, вам через сколько-то регламентированных рабочих дней (5-6) ответили, приняли или нет. Далее, конечно, нужно контролировать.
Почему Вы все цепляетесь за МЦМ (автор в т.ч.), Союззолото? Нет этих организаций. Как и той системы, в которой это эффективно работало.
Добычу ведут горнорудные компании, крупные, мелкие, средние (не государственные!). Которые формируют ПРГР на каждый год, утверждают его, и на этой основе формируют свою квоту на добычу золота и согласовывают ее с госорганами, и ровно в этой мере за эту добычу отвечают перед территориальными гос/органами. Если компания может увеличить свою добычу за счет дополнительных инвестиций ( в т.ч. от государства, к примеру включения в ТОР), наверное есть такой вариант, но я о таком не знаю на горизонте 1 планируемого года, хотя почему нет. Хотя тут же встает согласование ЦКР/ТКР на согласование очередного тех/проекта с новым календарным планом добычи и переработки. Жесть..
Но производство движется, а поддержка российской золотодобычи в условиях санкций - от гос/органов просто соблюдать свои же регламенты и ВСЕ, Приказ МПР 802 (заявки БП по "заявительному" принципу) - в топку, ОПР - вернуть после ТЭО временных кондиций, а лучше вообще на условиях рисков недропользователя разрешить добычу после оценки. Государство все равно имеет рычаги контроля за добычей и переработкой через систему отчетности недропользователя стат/органам и налоговой службе.
Как-то так..
Автор, 14.04.23 06:26:51 — AlexGil, 12.04.23
По-моему, вы зря пишите про МПРиЭ. У них много проблем, в том числе невероятно сложные - мусор и экология. Недрами в составе МПРиЭ занимаются Роснедра. Именно они готовят все бумаги, больше некому. Чтобы выяснить что и зачем они готовят, глянем «Положение об агентстве» (оно есть в интернете). Читали?
1.Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования…
Там еще много пунктов. Но среди всех пунктов нет слова «цель». Интересно, правда? Орган есть, функции есть, а цели нет.
Соответственно, чтобы показать свою деятельность Роснедрам надо оказывать больше услуг. Вот они их и придумывают (в том числе по техногенке). Услуги предприятиям не нужны, но отказаться никак не получается. Так уж придуманы условия.
Будь в «Положении об агентстве» указана цель, например: оказывать услуги с целью повышения эффективности использования российских недр для увеличения налогов местных и центрального бюджетов – ситуация была бы другая. Роснедра нашли бы, что сделать, чтобы повысить и увеличить.
Это было бы выгодно для всех, в том числе для Роснедр. Достойная цель и наверняка лучшее вознаграждение.
Всего-то надо - изменить «Положение об агентстве». Кто его составлял, кстати? Что за чудак, который забыл уточнить цель предоставления услуг?
Брат, 14.04.23 11:31:09 — Автор
Сфера деятельности Роснедра изначально (с 2004 года) была сведена к оказанию "государственных услуг"; управление же "государственным имуществом в сфере недропользования" являлось делом заведомо эфемерным по причине отсутствия такого имущества.
Вместе с тем в ходе реформы 2004-2005г.г. вопрос делегирования полномочий "федерального органа управления государственным фондом недр" реформаторы как-то упустили из виду. И если при Артюхове эти полномочия были прямо текстуально делегированы Геологической службе министерства, то с приходом Трутнева - никому.
Нет, министр, который "пан спортсмен", это в чём-то, может, и неплохо. Да только геологией при нём руководил ветеринар, отставной генерал Росрезерва. Эта команда законодательством в горно-геологической сфере интересовалась мало, а про "федеральный орган управления государственным фондом недр", может, и вовсе не слышала. Оттого лицензии на право пользования геометризованными участками недр в России почти уж 20 лет выдаются ненадлежащим лицом.
И ничего, живем. А эти деятели знай щёки надувают, да учат нас, грешных. "Чего и ждать, когда лекарство изготовлял такой аптекарь?". Правильно, ждать ничего хорошего не надо; "власти" у нас не ведают, что творят.
Магадан, 15.04.23 02:14:06 — Автору
Сами Роснедра измениться не смогут даже, если захотят. Они же не Мюнхаузен, который вытащил себя из болота за волосы.
Брат, 15.04.23 08:56:20 — Магадан
Или, всё же, Мюнхаузен?
Былое, 15.04.23 12:28:27
Если добыча сильно просядет, то кого-то куда-нибудь переведут. Это в 1938 за недостаточное усердие Серебровский с Берзиным расплатились по полной. Дальстрой тогда добыл больше, чем во все предыдущие годы - 53 тонны, но сказали, что можно было больше.
Сергеев И., 06.07.22 17:15:59
Правильная идея нацелить Роснедра на конечный результат - на добычу золота, рабочие места, производительность труда, налоги.