Золотодобыча в Никарагуа. Обзор

Верхозин С. С., канд.филол.наук,
вед. аналитик АО «Иргиредмет»

О стране. Никарагуа — крупнейшее государство Центральной Америки (рис. 1). На севере граничит с Гондурасом, на юге — с Коста-Рикой, на западе омывается Тихим океаном, на востоке — Карибским морем. Площадь — 129,5 тыс. км2 (96-е место в мире), население — 6 млн человек (оценка 2016 г., 110-е место в мире). Столица — г. Манагуа.

Основу экономики Никарагуа составляет аграрная промышленность, второстепенная роль отводится горнодобывающему сектору. Сегодня это беднейшая страна Центральной Америки и одна из самых бедных во всем Западном полушарии, хотя до 2018 года и внутриполитического кризиса, который оказал крайне негативное влияние на социально-экономическую ситуацию, показывала высокие темпы экономического роста.

Структура ВВП на 2017 год: сфера услуг — 60%; сельское хозяйство — 15,5% (выращивание сахарного тростника, риса, кукурузы, арахиса, кофе и т.д.); промышленность — 24,5% (пищевая и легкая промышленность, добыча полезных ископаемых, металлообработка и т.д.). Общий номинальный ВВП на 2019 год (здесь и далее — данные МВФ) — 12,5 млрд долл. США (133-е место в мире), на душу населения (2018) — 2,11 тыс. долл. США (139-е место в мире); по ППС (2020) — 36,2 млрд долл. США (125-е место в мире) и 5,57 тыс. долл. США (131-е место в мире) соответственно.

Уровень безработицы в Никарагуа на 2019 год оценивался в 6,3%; доля населения, проживающего за чертой бедности (2016) — 24,9%. Страна занимает 125-е место по индексу экономической свободы (2021) и 128-е место по индексу человеческого развития (2019, средний). Уровень преступности можно назвать умеренным в сравнении с другими странами региона: по состоянию на середину 2021 г. индекс преступности составил 47,89 баллов — 55 место (в России — 39,99 баллов, 86 место). По данным отчета «Организованная преступность как основная проблема для ведения бизнеса – 2018», Никарагуа была признана наиболее безопасным для ведения бизнеса государством в Латинской Америке.

Климат в Никарагуа тропический, пассатный. Средняя дневная температура сухого периода (с марта по май) — до +32 °C. Дожди возможны в период с июня по октябрь, средняя дневная температура — до +28 °C.

 

Немного истории

 

Побережье Никарагуа было открыто в ходе четвертой экспедиции Колумба в 1502 г. Освоение территории страны главным образом связывают с именем испанского конкистадора Хи­ля Гон­са­ле­са Да­ви­лы, который в 1524 г. основал города Ле­он и Гра­на­да и на­чал вы­во­зить зо­ло­то и ра­бов в Па­на­му.

Золото в Никарагуа активно добывали в период испанского владычества (1502–1821), однако особо крупные месторождения драгоценного металла в те времена не разрабатывались.

В XIX столетии золото стало прочно ассоциироваться с Никарагуа и стало одним из основных экспортных товаров. Во второй половине века в разработку вовлекаются сразу несколько сравнительно крупных коренных месторождений золота, расположенных в более населенной западной части страны. Одним из них руководил Томас Бельт, известный английский геолог и натуралист, автор книги “The Naturalist in Nicaragua” (1874).

По меньшей мере три из обнаруженных в то время месторождений (El Limon, La India, Javali) разрабатывали до конца XX века либо продолжают разрабатывать сейчас. На их долю приходилось около трети всей золотодобычи в Никарагуа в данный период.

Во второй половине XIX – начале XX века в Никарагуа приходит зарубежный капитал, чему способствует политика властей, отмена или смягчение запретов, экспортных и налоговых ограничений по отношению к зарубежным инвесторам.

Пик производства золота в Никарагуа приходится на 1950-е годы, когда максимального уровня достигла активность американских и канадских компаний. В 1953 г. в стране было добыто 9,5 т драгоценного металла (к 1962 г. показатель упал до 6,9 т), при этом 99% золота вывозилось в Северную Америку.

В 1979 г., вслед за свержением диктатуры клана Сомоса и укреплением правительства национального возрождения, сформированного из сандинистов (представители партии, названной в честь революционера 1920–30-х годов Аугусто Сесара Сандино) и представителей антисомосовской буржуазии, власти национализировали золотодобывающую промышленность и начали переговоры с тремя североамериканскими компаниями (ASARCO, AMAX, Noranda Mines) на предмет экспроприации их предприятий. Во главу обновленной государственной политики был положен так называемый Новый международный экономический порядок — комплекс предложений по преодолению экономического колониализма, изложенных в «Декларации об установлении нового международного экономического порядка», принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г. Тем самым правительство Никарагуа намеревалось установить собственный контроль за золотодобычей.

После подобных решений тенденция к снижению объемов золотодобычи в Никарагуа усилилась, государство стало терять позиции в секторе даже на фоне других стран центральноамериканского региона (табл. 1). К тому же страну покинула большая часть иностранных специалистов, оборудование — преимущественно американского производства — стремительно устаревало, и в свете торгового эмбарго, наложенного США (свержение диктатуры Сомоса в 1979 г. власти США восприняли негативно и оказывали помощь противникам сандинистов), заменить или получить запасные части на него не представлялось возможным.

 

Таблица 1. Золотодобыча в Никарагуа в сравнении с региональными и мировыми показателями

Год

Золотодобыча в мире, т

Золотодобыча в Центральной Америке, т

Золотодобыча в Никарагуа, т

Доля Никарагуа в золотодобыче Центральной Америки, %

1967

1423

5,7

5,5

96,7

1968

1436

6,2

6,0

95,6

1969

1444

4,0

3,7

94,5

1970

1478

3,8

3,6

95,0

1971

1446

4,0

3,8

94,6

1972

1394

3,6

3,5

95,7

1973

1338

3,3

2,6

79,4***

1974

1233

3,4

2,6

76,1

1975

1203

3,1

2,2

70,0

1976

1214

2,8

2,4

83,5

1977

1211

2,6

2,1

79,5

1978

1215

2,7

2,1

75,0

1979

1209

2,6

1,9

73,1

1980

1219

2,6

1,9

72,3

1981

1283

2,9

2,2

73,4

1982

1339

2,8

1,8

64,0

1983

1325

2,5

1,5

58,8

1984

1423

1,7**

1,1

62,5

1985

1470*

1,4**

0,8

54,3

* приблизительное значение

** оценка

*** Резкое снижение доли Никарагуа в золотодобыче Центральной Америки в 1973 г. было обусловлено двумя факторами: во-первых, крупным землетрясением в Манагуа (магнитудой 6,2 балла, разрушило 80% зданий в городе, погибло примерно 5 тыс. человек); во-вторых, резким (примерно на 200%) увеличением золотодобычи в Коста-Рике в 1972–1973 гг.

Источник: Minerals Yearbook — International Area Reports, US Department of the Interior 1963-1985 Washington, DC, Mining Annual Review 1986, World Metal Statistics Yearbook 1986

                       

Разразившаяся в 1980-х годах гражданская война еще больше усугубила положение золотодобывающей промышленности, привела к оттоку иностранного капитала (в основном американского). Отрасль претерпевает серьезные изменения с окончанием конфликта и началом в 1990-х годах неолиберальной эпохи: проводится приватизация, принимаются новые законы, реализуются меры по технологическому развитию, привлечению зарубежных инвестиций, устанавливаются тесные связи между государством и бизнесом.

 

Золотодобыча сегодня

 

Золотодобыча играет важнейшую роль в экономическом развитии Никарагуа. Согласно официальным данным Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности страны (исп. Ministerio de Energía y Minas), объемы экспорта драгоценного металла в 2020 г. составили 8,5 т (по сравнению с 2007 г. выросли на 5,8 т), или более 483 млн долл. США в стоимостном выражении. На декабрь 2020 г. горнодобывающая промышленность занимала 1-е место в стране по объемам экспорта (681 млн долл. США), опередив мясо и кофе (541 и 438 млн долл. США соответственно).

Золотодобывающая промышленность в Никарагуа в последние несколько лет находится на подъеме. Об этом свидетельствует в целом устойчивый уровень производства драгоценного металла, а также новые проекты, которые реализуются в стране.

На рис. 2 представлен уровень добычи золота в Никарагуа в 2009–2018 гг., по данным GFMS Gold Survey 2019 и Геологической службы США (англ. US Geological Survey, USGS). В соответствии с расчетами Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности, уровень промышленной добычи драгоценного металла в стране составил приблизительно 8,9 т. По сравнению с 2009 г. рассматриваемый показатель вырос более чем в 3 раза.

Большинство горнодобывающих компаний в Никарагуа — иностранные. По объемам инвестиций в сектор лидируют Канада и США. С 1991 по 2016 год в отрасль было инвестировано более 900 млн долл. США, из которых 73,1% — в период между 2011 и 2016 годом.

Горнодобывающая промышленность Никарагуа хоть и находится, по существу, лишь на этапе своего становления, приносит существенный доход государственной казне и пользу экономике. Так, например, по расчетам Горнорудной палаты (исп. Cámara Minera de Nicaragua, Caminic), с каждого доллара, заработанного компаниями по добыче металлов, 66 центов остается в стране в виде пошлин и налогов, оплаты за услуги, товары и т.д.

К плюсам работы в Никарагуа относят поддержку государства на различных уровнях и заинтересованность общества в развитии сектора, доступ к квалифицированной рабочей силе, достаточно проработанную нормативно-правовую базу.

По данным Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности страны на 2020 год, в Никарагуа действовало несколько промышленных предприятий по добыче золота (табл. 2, рис. 3).

 

Таблица 2. Промышленные золотодобывающие предприятия в Никарагуа

Предприятие

Компания

Департамент (район)

Добыча золота, т

Hemco

Hemco Mineros Nicaragua (Mineros S.A.)

Атлантико-Норте (Бонанса)

0,31*

Vesmisa

н/д

La Curva - Vesubio

н/д

Cerro Mojón

Desminic S.A.

Чонталес (Ла-Либертад)

0,19*

La Libertad

Calibre Mining

Чонталес (Ла-Либертад)

2,22 (2020)

El Limón

Леон (Ларрейнага)

2,01 (2020)

* Приблизительное значение

Источники: официальный сайт Calibre Mining, Ministerio de Energía y Minas

 

Крупнейшие золотодобывающие предприятия Никарагуа La Libertad и El Limón принадлежат канадской компании Calibre Mining, которая приобрела их в 2019 г. у B2Gold (вместе с проектом Pavon).

 

Предприятие La Libertad находится в департаменте Чонталес. Руда на ЗИФ поставляется сразу с нескольких объектов, производительность переработки — около 2,25 млн т в год. Вероятные запасы руды (из различных источников) на La Libertad составляют 1,95 млн т при среднем содержании Au 4,71 г/т (9,2 т золота), выявленные и предполагаемые ресурсы — 2,49 и 2,83 млн т при среднем содержании Au 4,74 и 4,24 г/т (11,8 и 12,0 т золота) соответственно. Добыча драгоценного металла в 2020 г. — 2,22 т.

 

Рудник El Limón (рис. 4) расположен в департаменте Леон, месторождение разрабатывается открытым способом. На объекте имеется фабрика производительностью около 0,5 млн т руды в год. Вероятные запасы руды на El Limón составляют 4,04 млн т при среднем содержании Au 4,38 г/т (17,7 т золота), выявленные и предполагаемые ресурсы — 13,23 и 1,41 млн т при среднем содержании Au 2,71 и 5,01 г/т (35,9 и 7,1 т золота) соответственно. Добыча драгоценного металла в 2020 г. — 2,01 т.

Помимо действующих объектов, в Никарагуа имеется целый ряд перспективных проектов, некоторые уже запущены, другие ожидают своей очереди. Так, например, только за 2021 г. в стране введены в эксплуатацию месторождения золота Pavon (компания Calibre Mining) и San Albino (компания Mako Mining).

 

Месторождение Pavon расположено в слабо изученном районе департамента Матагальпа, примерно в 300 км от ЗИФ La Libertad, куда и будет транспортироваться руда с объекта (в среднем 0,32 млн т в год). Отрабатывается открытым способом, доказанные и вероятные запасы руды оцениваются в 1,28 млн при среднем содержании Au 4,86 г/т (6,2 т золота), выявленные и предполагаемые ресурсы — 1,39 и 0,58 млн т при среднем содержании Au 5,16 и 3,39 г/т (7,2 и 1,9 т золота) соответственно. Предполагаемый средний уровень добычи драгоценного металла — 1,5 т в год.

 

Месторождение San Albino находится в департаменте Нуэва-Сеговия, отрабатывается открытым способом (входит в число наиболее богатых по среднему содержанию золота месторождений мира, отрабатываемых открытым способом). Оцененные и выявленные ресурсы руды (открытая разработка) на ноябрь 2020 г. оценивались в 310,9 тыс. т при среднем содержании золота 9,54 г/т (2,9 т золота), предполагаемые — 226,7 тыс. т при среднем содержании Au 8,50 г/т (1,9 т золота). На объекте имеются дополнительные запасы в виде отвалов материала различного характера с содержанием золота от 2,47 до 15,37 г/т.

Оцененные и выявленные ресурсы, доступные при предполагаемом переходе к подземной добыче в будущем, составляют 230,6 тыс. т при среднем содержании Au 11,22 г/т (2,6 т золота), предполагаемые — 116,1 тыс. т при среднем содержании Au 8,42 г/т (1,6 т золота).

Проектная мощность золотоизвлекательной фабрики на San Albino составляет 5 тыс. т/сутки. В настоящее время ЗИФ работает чуть более чем на 75% расчетного показателя. Обогащение руды осуществляется гравитационным методом, извлечение золота — по методу CIL.

 

Можно выделить еще несколько перспективных проектов по золоту на различных этапах развития, например сразу несколько проектов по золоту, меди и серебру компании Royal Road Minerals (Los Andes, Caribe, Piedra Iman, Orofino, Yuoya).

Особо стоит отметить проект La India. Еще в 2018 г. компания Condor Gold выпустила техническую документацию для получения разрешения природоохранных органов Никарагуа на строительство и эксплуатацию фабрики производительностью 2,8 тыс. т/сутки рудника, которая будет производить по 2,5 т золота в год. Кроме La India, компания владеет проектами Estrella и Rio Luna.

 

Непромышленная золотодобыча

 

Промышленная золотодобыча в Никарагуа дополняется кустарной разработкой россыпных и рудных месторождений. Она, в частности, распространена в муниципалитетах Бонанса и Сиуна департамента Атлантико-Норте, которые вместе с районом Росита образуют так называемый «золотой треугольник».

Россыпной золотодобычей в «золотом треугольнике» жители страны занимаются по меньшей мере с 80-х годов XIX века. Некоторые историки также полагают, что колонизация этих земель была тесно сопряжена с разработкой драгоценного металла.

Кустарная добыча золота сегодня ведется как минимум в восьми департаментах Никарагуа: Атлантико-Норте, Леон, Матагальпа, Нуэва-Сеговия, Сан-Хуан, Чинандега, Чонталес, Эстели. Оценить количество занятых в этом секторе человек и объемы добычи драгоценного металла в силу объективных причин проблематично. В табл. 3 представлены данные из отчета организации Artisanal Gold Council от сентября 2016 г.

 

Таблица 3. Оценка сектора кустарной золотодобычи в Никарагуа

Параметр

Департамент

Всего

Атлантико-Норте

Леон

Мата-гальпа

Нуэва-Сеговия

Сан-Хуан

Чинан-дега

Чонта-лес

Добыча золота, кг

247,09

52,50

20,60

26,25

11,25

138,70

550,00

1046,4

Кол-во человек

2120

308

121

154

66

814

1264

4847

Источник: Reducing the Use and Release of Mercury by Artisanal and Small Scale Gold Miners in Nicaragua: Review of the Nicaragua ASGM sector.

 

По оценке Международного института устойчивого развития (англ. International Institute for Sustainable Development, IISD), количество кустарных добытчиков в Никарагуа в среднем на 2014 г. достигало 20 тыс. человек.

Бум кустарной золотодобычи 2011–2014 гг., которому сопутствовали большой приток людей в сектор и рост объемов производства, привел к истощению легких в разработке месторождений и постепенному снижению масштабов деятельности.

В Никарагуа применяются самые разные способы добычи золотосодержащей руды — от карьеров до небольших шахт. Выемка обычно производится вручную, с применением простейших инструментов, а в исключительных случаях — механизированного оборудования. Переработка осуществляется на специально оборудованных участках, принадлежащих третьим лицам, которые сдают их добытчикам в аренду.

Наиболее типичный способ переработки руды и извлечения золота — с помощью растра (исп. rastra). Это незамысловатая система измельчения и амальгамации (рис. 5), состоящая из больших камней на прочном основании-чаше, в которую подается вода и периодически ртуть.

В Никарагуа золотодобыча (в основном россыпная) практикуется отдельными старателями и семьями, небольшими группами без соответствующих разрешений и сравнительно крупными кооперативами (полуформальные организации, обычно зарегистрированные, но зачастую нарушающие правила и требования работы).

Примечательно, что кустари иногда сотрудничают с промышленными предприятиями. Например, активно с ними сотрудничает компания Hemco Mineros Nicaragua (подразделение колумбийской Mineros S.A.), владеющая рядом объектов в муниципалитете Бонанса департамента Атлантико-Норте. На сайте компании, например, сказано, что для переработки руды, поставляемой кустарными добытчиками, были построены предприятия Vesmisa и La Curva (табл. 2). В них было вложено более 6 млн долл. США, а производительность составляет 100 т руды в сутки.

По некоторым данным, кустари поставляют до 70% руды на объекты Hemco Mineros Nicaragua в Бонанса. Компания выделяет им для работы по меньшей мере 1% территории своих концессий, проводит обучение технике работы и охраны труда.

 

Некоторые аспекты законодательства о недропользовании

 

Нормативно-правовая основа рационального недропользования в Никарагуа устанавливается Специальным законом №387 «О разведке и добыче полезных ископаемых» (исп. Ley Especial Sobre Exploración y Explotación de Minas) и подзаконными актами.

Законодательство страны предполагает следующие основные формы недропользования: концессии, специальные лицензии на мелкомасштабную добычу, специальные разрешения на кустарную добычу.

Концессия дает исключительное право разведки, добычи и переработки полезного ископаемого. Максимальная площадь концессии не должна превышать 50 тыс. га, срок действия — 25 лет с возможностью продления на аналогичный период. Горные работы должны быть запушены в течение четырех лет после предоставления концессии. Владелец обязуется выплачивать пошлины в зависимости от площади концессии (1-й год — 0,25 долл. США/га; 2-й год — 0,75 долл. США/га; 3-й и 4-й годы — 1,50 долл. США/га; и т.д. вплоть до 12 долл. США/га после 11-го года), роялти (3%), подоходный налог (30%).

Под мелкомасштабной добычей полезных ископаемых подразумевается деятельность физического или юридического лица, при которой производительность горных работ/переработки не превышает 15 т/сутки; под кустарной — деятельность физического лица или групп физических лиц с использованием ручных методов. Максимальный срок действия — 5 лет.

Помимо прочего, правительство Никарагуа старается улучшать инвестиционный климат, в частности перед иностранными инвесторами законодательно закреплены налоговые скидки и определенные гарантии, например, полной конвертируемости валют; свободного вывоза капитала, прибыли, дивидендов; доступ к займам местных банков; защиту собственности и т.д.

       

Подготовлено по открытым источникам, список источников можно получить по запросу в редакцию  

 


-0+0
Просмотров статьи: 500, комментариев: 1       

Комментарии, отзывы, предложения

Примерчик для нас, 19.01.22 12:00:21

В Никарагуа кустари поставляют до 70% руды на объекты Hemco Mineros Nicaragua в Бонанса. Компания выделяет им для работы по меньшей мере 1% территории своих концессий, проводит обучение технике работы и охраны труда.

... для переработки руды, поставляемой кустарными добытчиками, были построены предприятия Vesmisa и La Curva (табл. 2). В них было вложено более 6 млн долл. США, а производительность составляет 100 т руды в сутки.

Уважаемые посетители сайта! Пожалуйста, будьте как дома, но не забывайте, что в гостях. Будьте вежливы, уважайте родной язык и следите за темой: «Золотодобыча в Никарагуа. Обзор»


Имя:   Кому:


Введите ответ на вопрос (ответ цифрами) "два прибавить 6":