Афганистан сегодня: политическая и экономическая ситуация

Площадь — 652 864 км² 

Численность населения — 39,2 млн чел., ежегодный прирост — 2,6%. Рождаемость — 45,5 на 1000, суммарный коэффициент рождаемости — 6,5 рождений на женщину (4-е место в мире). 
Младенческая смертность — 247 на 1000 (1-е место в мире). 
Средняя продолжительность жизни — 44,6 года (214-е место в мире). 
Городское население — 24%. Грамотность — 32%.

ВВП на душу населения (2017) — 507 долл.  (для сравниния в России  11 601)

США 18 лет безрезультатно борются с терроризмом в Афганистане: измотана страна, устали талибы, американцы и их союзники. Пришло время менять эту ситуацию.

Заместитель госсекретаря США Джон Салливан не так давно честно сказал, что это самая долгая американская война, «однако наши интересы безопасности в Афганистане, в регионе достаточно значительны, чтобы поддерживать афганское правительство в его борьбе с талибами».

Потратив за все эти годы на Афганистан порядка 3 трлн долларов и потеряв более 7 тысяч своих солдат и контрактников, США признались в необходимости заключения с талибами мирного договора. К тому же талибы в настоящее время контролируют большую часть территории и населения Афганистана.

В 2014 г. высшая государственная власть в Афганистане была разделена между пуштуном Ашрафом Гани и таджиком доктором Абдуллой Абдуллой через формирование «правительства национального единства» и под политические гарантии США.

Эта формула преодоления политического кризиса фактически легитимизировала межэтнический принцип разделения власти в Афганистане. В первом туре президентских выборов Абдуллла Абдулла стал лидером голосования (а по данным независимых исследований, и победителем), в то время как результаты второго тура выборов фактически были отменены. Уровень политической легитимности Ашрафа Гани и Абдуллы Абдуллы вполне сопоставимый.

Ашраф Гани сразу же после избрания начал выстраивать новый пакистанский курс, который стал настоящим потрясением для афганской элиты, привыкшей видеть в Исламабаде источник всех многолетних бед Афганистана. Шаги, предпринятые Гани на пакистанском направлении, считаются беспрецедентными в истории афгано-пакистанских взаимоотношений. Кабул передал Пакистану ряд бывших командиров талибов, содержавшихся в афганских тюрьмах. Главной причиной «пакистанского разворота» в политике Ашрафа Гани были надежды на содействие Исламабада в принуждении к миру лидеров Талибана.

Впрочем, сами талибы утверждали, что главную роль в сближении позиций сторон закрытых переговоров (афганского правительства и офиса Талибана в Катаре) сыграл Китай в 2015 г., в то время Пекин посещала делегация из Катарского офиса талибов во главе с муллой Дин Мохаммадом Ханом.

Большинство аналитиков в Кабуле были уверены в том, что талибы и представители Кабула найдут общий язык в связи со сближением позиций Кабула и Исламабада, а также из-за появления угрозы «Исламского государства», но реального перелома в переговорном процессе с талибами достигнуто не было, боевики активизировали свои действия, и «пакистанский курс» Ашрафа Гани пришлось подвергнуть коррекции. Степень влияния Пакистана на талибов была переоценена, надежды на посредничество Исламабада не оправдались. Талибы оказались более самостоятельными игроками, чем это поначалу считалось. Поэтому афганское правительство начало искать новых посредников в переговорах с вооруженной оппозицией.

В конце сентября 2016 г. президент Афганистана после длительных переговоров подписал мирное соглашение с лидером группировки «Хизб-и-Ислами» (Исламская партия Хекматиара) Гульбеддином Хекматиаром, который в 1993–1994 гг. занимал пост премьер-министра Афганистана и был включен в 2003 г. администрацией США в список самых опасных террористов мира вместе с руководителем движения «Талибан» муллой Омаром и главарем «Аль-Каиды» Усамой бен Ладеном.

Хекматиар призвал другие группировки присоединиться к программе примирения и «достичь политических целей мирным путем», призвал афганские власти начать мирные переговоры с движением «Талибан». Тогда Ашраф Гани назвал это событие историческим, отметил, что задача состоит в том, чтобы закончить войну и освободить страну от иностранных государств.

Страны Азии не остаются в стороне и также включились в процесс мирного урегулирования ситуации в Афганистане. В 2017 г. был создан Московский формат на основе шестистороннего механизма консультаций спецпредставителей России, Афганистана, Китая, Пакистана, Ирана и Индии. Первое его заседание состоялось в апреле 2017 г. Приглашенные на встречу представители США от участия воздержались, сославшись на отсутствие на тот момент стратегии новой администрации США на афганском направлении.

В конце августа 2018 г. президент США Дональд Трамп представил новую стратегию по Афганистану. Ее главные пункты: необходимость привлечения движения «Талибан» к мирным переговорам, усиление борьбы с терроризмом, расширение полномочий американских военных, а также давление на Пакистан, который оказывает поддержку радикалам.

9 ноября 2018 г. прошло второе заседание московского формата по Афганистану с участием заммининдел и спецпредставителей 12 стран — основных заинтересованных партнеров в урегулировании ситуации в ИРА [Исламская Республика Афганистан]: России, Афганистана, США, Пакистана, Китая, Ирана, Индии, Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и Туркменистана, а также делегации политического офиса движения «Талибан». От Афганистана на заседании присутствовали члены Высшего совета мира (ВСМА) — консультативного органа, созданного в ИРА для налаживания контактов с талибами. По результатам переговоров талибы заявили, что не признают легитимность ВСМА, готовы к прямым контактам с правительством Афганистана, но только после согласования с США графика вывода иностранных войск из страны.

ИРА работали над «дорожной картой» мирных переговоров несколько месяцев, создали структуры для подготовки мирного соглашения. 28 ноября 2018 г., выступая на международной министерской конференции по Афганистану в Женеве, президент Афганистана заявил о завершении работ над «дорожной картой», подчеркнул, что Кабул не позволит привлечь к мирным переговорам вооруженные группировки, связанные с транснациональными преступными и террористическими организациями.

Американский дипломат, являющийся уроженцем Афганистана, Залмай Хализад, находящийся в Кабуле и принимающий участие в проходящих переговорах между США, Талибаном и афганским правительством, выражает надежду, что мирное соглашение будет достигнуто до 20 апреля 2019 г., ко времени очередных президентских выборов.

Халилзад, которому администрация президента США Дональда Трампа поручила вести прямые переговоры с Талибаном, в октябре 2018 г. встречался в Катаре с лидерами этой исламистской группировки, чтобы обсудить возможности прекращения 17-летней войны в Афганистане. Недавно Халилзад заявил, что конечным результатом переговоров будет «мирный и успешный Афганистан, который не представляет угрозу самому себе и международному сообществу».

Представители Талибана заявили, что руководство группировки представит Халилзаду новый список требований. Вооруженные повстанцы, которые сражаются за вытеснение иностранных войск с территории страны и пытаются одержать победу над правительством Афганистана, поддерживаемого Западом, в октябре представили Халилзаду список требований, среди которых: представление графика вывода американских войск и освобождение высокопоставленных талибов из тюрем.

В то время как администрация Трампа и правительство президента Афганистана Ашрафа Гани пытаются достичь соглашения с Талибаном, талибы продолжают атаки на правительственные войска по всей стране.

Аналитики уверены, что в процессе мирного урегулирования есть позитивная динамика, однако нет смысла ждать быстрых итогов, тем более что переговоры ведутся при некотором дефиците доверия и при отсутствии прямых контактов. Нужно время. После 40-летней войны страна все же идет к миру.

Экономическая ситуация в современном Афганистане

Афганистан — бедная страна. Ее душевой уровень ВВП равен лишь 572 долларам. Бедность здесь связана с географическими и, безусловно, с политическими условиями. Большая часть территории Афганистана занята высокогорьем, отличающимся неплодородной почвой и резко-континентальным климатом. Районы, пригодные для земледелия, расположены неравномерно, к тому же страдают от острой нехватки воды. В горных районах Афганистана осадков больше, но там эффективному земледелию мешают холода. В афганском Бадахшане они продолжаются до 9 мес. в году, в восточных и южных горах — до 10 мес.

Природные условия создают острый дефицит земли и крайнюю бедность населения. В таких условиях весьма непросто вести государственное строительство.

Отсутствие инфраструктуры (автотрасс, железных дорог, систем водо- и энергоснабжения), так же как и сложный рельеф местности, представляют собой серьезную проблему для инвесторов. Исторически по территории Афганистана пролегал Шелковый путь, соединявший древние рынки Востока и Запада. Формирование транспортных коридоров и перспективы Нового Шелкового пути является одним из краеугольных вопросов политики на Среднем Востоке и в Южной Азии. Иностранные государства приступили к реализации здесь ряда крупных проектов.

Речь идет прежде всего о газопроводе Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия (ТАПИ), который должен создать стратегически важный альтернативный маршрут для туркменского газа. Строительство газопровода займет 7 лет. Туркменистан договорился с Исламским банком развития и саудовскими фондами об их участии в финансировании трубопровода. При разработке месторождений газа в Афганистане возможна реализация афганского газа на юг Азии.

Кроме того, через Афганистан планируется проложить электромагистраль CASA-1000 для экспорта электроэнергии из Кыргызстана и Таджикистана в Афганистан и Пакистан. В странах Центральной Азии имеется достаточно избыточной электроэнергии, чтобы обеспечить загрузку высоковольтных ЛЭП без ввода новых вырабатывающих мощностей. Энергетической самодостаточности Афганистан не сможет достичь, даже при введении в эксплуатацию третьей турбины ГЭС «Каджаки».

Более широкие политические и экономические подходы закладываются в создание целых инфраструктурных комплексов, позволяющих объединить трубопроводные магистрали с авто- и ж/д транспортом.

У Индии есть проект доступа к отрезанным от морских торговых артерий Афганистану и республикам Средней Азии через иранский порт Чабахар. Индия выделила Афганистану на развитие экономики уже несколько миллиардов долларов и в дальнейшем рассчитывает на углубление экономического сотрудничества. Между Индией, Ираном и Афганистаном подписано трехстороннее транспортное и транзитное соглашение по порту Чабахар.

Существующая транспортная структура Афганистана не соответствует объему региональных перевозок. Правительство Афганистана поставило перед собой задачу развивать железнодорожную сеть Афганистана с учетом как внутренних потребностей, так и всего региона. По проекту закончен генеральный план строительства железнодорожной сети. Важнейшими станут железные дороги на севере, которые свяжут Афганистан со странами Центральной Азии и Ираном, а затем с Китаем, Россией и Европой.

На юге и юго-востоке запланировано и ведется строительство железной дороги Спинбулдак-Кандагар и Джелалабад-Торкхам, которые соединят Афганистан с Пакистаном.

В настоящий момент идет строительство железной дороги из Узбекистана, которая может соединиться с иранским проектом в Герате. Маршрут имеет особое значение для Ирана, так как страна стремится использовать свой опыт в горнодобывающей отрасли для использования афганских полезных ископаемых. Иран подписал соглашение с Афганистаном по разведке и эксплуатации месторождений полезных ископаемых и их экспорту.

Все эти инициативы вполне реальны. Как показывает опыт последних лет, власти Афганистана могут обеспечить адекватный уровень безопасности ЛЭП и линий связи, идущих по территории страны.

Немаловажный ресурс Афганистана — водные потоки, прежде всего река Кабул, которая может быть использована для создания каскада ГЭС достаточно большой мощности. Опыт показывает, что развитие гидроэнергетики даже в экономически слабых государствах открывает очень большие возможности. Например, эксплуатация ГЭС позволила республикам постсоветской Средней Азии стать экспортерами не только энергоресурсов, но и собственно электроэнергии, несколько улучшив свой экспортный баланс.

Сегодня на международном рынке Афганистан представлен в основном сельскохозяйственными товарами, производство которых составляет 31,6% ВВП страны. Продукция сельского хозяйства — опиум, зерно, фрукты, орехи, кожа, шерсть. Страна также выходит на мировые рынки шафрана, хлопка и других высокодоходных культур.

Экономика Афганистана не является исключительно аграрной. Точная численность афганских промышленных предприятий неизвестна, но, по имеющимся данным, в одном только Герате работает более 170 различных производств. Продукция промышленности — одежда, мыло, обувь, удобрения, цемент; ковры; газ, уголь, медь, золото, полудрагоценные и драгоценные камни. С 2003 г. было создано и реконструировано 4500 заводов.

Одним из важнейших видов местной промышленности является переработка продукции сельского хозяйства — производство напитков и продуктов питания. К числу лидеров в этих отраслях относятся завод «легких напитков» «Назар» в Мазари-Шарифе, «Кока-кола» в Кабуле, молочный завод в Кундузе, шафрановая фабрика в Герате. Кроме того, в последние несколько лет значительное развитие получили химическая промышленность (Мазари-Шарифский завод азотных удобрений) и металлообработка. Доля промышленности в ВВП чуть более 26%.

Но несмотря на очень высокие темпы роста последних лет, положение афганцев остается крайне тяжелым: уровень безработицы — 40%. Население сталкивается с нехваткой электроэнергии, чистой питьевой воды, топлива, образования и безопасности. Однако страна развивается, превращаясь в более привлекательный рынок и объект финансовых вложений.

Читать дальше. Афганистан сегодня: минеральные ресурсы, месторождения рудного и россыпного золота 

Дополнительная информация

Продается золотодобывающая компания в Афганистане, запасы россыпного золота С1+С2 - 30 тонн

-3+2

• Содержание сайта
• Комментарии
• Главная страница