Примечание от редакции сайта: В редакцию попал документ, который может быть полезен нашим читателям. Это ответ на обращение одного из недропользователей, поступившее на официальный сайт ФБУ «Росгеолэкспертиза». В документе подробно описан порядок согласования проектов разведки месторождений и проектов опытно-промышленной отработки месторождений.
1. Разведка месторождений.
В соответствии с частью четвертой статьи 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» работы по разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, за счет средств заявителей.
Экспертиза проектов геологического изучения недр проводится в порядке и в соответствии с требованиями «Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации экспертизы проектов геологического изучения недр», утвержденного приказом Минприроды России от 12.04.2013 № 139 (зарегистрирован в Минюсте России 06.06.2013 г. за № 28702).
Требования к составу и содержанию проектной документации на проведение работ по разведке месторождений полезных ископаемых в настоящее время определяются «Инструкцией по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы», утвержденной приказом Роскомнедра от 22.11.1993 № 108.
2.Опытно-промышленная разработка месторождений
Относительно составления, согласования и утверждения проекта опытно-промышленной разработки месторождения (части месторождения) следует отметить следующее.
Пунктом 22 приказа Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (приказ зарегистрирован в Минюсте России 02.07.2014 за № 32935) установлено, что опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых или их части должна осуществляться на основании проектной документации, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Порядок подготовки, согласования и утверждения проектов опытно-промышленной разработки месторождений установлен «Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 03.08.2011 № 651, от 02.04.2014 № 259, от 26.12.2014 № 1555) (далее - Положение).
В пункте 1 данного Положения указано, что «Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр (далее - Проектная документация), по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами». Пунктом 5 данного Положения установлено, что Проектная документация до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом (далее - Комиссия), а по участкам недр местного значения - с уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее -Уполномоченный орган).
Согласно подпункту а) пункта 9 данного Положения Комиссия осуществляет согласование проектов опытно-промышленной разработки месторождений твердых полезных ископаемых и согласно пункту 9(1) - Уполномоченный орган осуществляет согласование проектов опытно-промышленной разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Исходя из выше изложенного, следует, что проект опытно-промышленной разработки месторождения является самостоятельным видом проектно-сметной документации и относится к группе технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых со своим порядком подготовки, согласования и утверждения, а не к группе проектов по геологическому изучению недр, поискам, оценке и разведке месторождений полезных ископаемых.
В соответствии с частью второй пункта 25 Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации экспертизы проектов геологического изучения недр заявитель в составе заявки на проведение экспертизы проекта разведки месторождения полезного ископаемого может представить копию проекта опытно-промышленной разработки этого месторождения (части месторождения) в качестве дополнительного документа, уточняющего сведения, изложенные в представленных обосновывающих материалах проекта разведочных работ.
С уважением,
Заместитель начальника Управления экспертизы проектов геологического изучения недр ФБУ «Росгеолэкспертиза» - начальник отдела методологии Мышенков Сергей Владимирович
