Золотодобыча в Соединенных Штатах Америки. Разработка россыпей на Аляске

По материалам «The Economic Impact of Placer Mining in Alaska» («McDowell Group») и «Alaska Miners Association» (http://alaskaminers.org/)

Впервые разведкой россыпных месторождений на Аляске в 1800-х годах занялись русские колонисты. Добыча золота и поиски россыпей продолжились и после того, как территория вошла в состав США. К 1860–70 годам на Аляску начали приезжать старатели из Калифорнии. В 1880-х годах, после открытия месторождений «AJ» и «Treadwell», началась золотая лихорадка в Джуно. В 1882 году крупные залежи золота обнаружены в Рампарте, в 1886 году — в районе Фортимайл, 1893-м — в районе Сёкл.

Золотая лихорадка на Клондайке в 1897–1899 годах привлекла на Аляску еще больше добытчиков. В 1898 году открыты месторождения в Номе, а в 1902 году — в районе Фэрбанкса, который в конечном счете станет крупнейшим районом Аляски по уровню золотодобычи.

В 1905 году впервые на Аляске (в Номе) появились драги. Первые типы этого оборудования с электрическим приводом появились в Номе и Фэрбанксе в 1920-х годах. К началу Второй Мировой Войны Аляска стала крупнейшим в США золотодобывающим штатом (в 1940 году добыто около 23 т, в основном на россыпных месторождениях).

Во время Второй мировой войны работа на большей части россыпных приисков Аляски была прекращена решением федерального правительства. После войны из-за фиксированной цены на золото (35$ за унцию) и инфляции, повысившей себестоимость добычи, закрылось множество золотодобывающих предприятий.

В начале 1970-х годов власти США отказались от политики фиксированной цены золота и ограничения в отношении собственности на золото частными лицами, возобновилась работа на нескольких сотнях аляскинских рудников. Цена на золото продолжала расти, и к 1982 году добыча драгметалла велась примерно на 500 россыпных месторождениях и выросла до 5,4 т (общей стоимостью 70 млн $).

Отрасль россыпной золотодобычи на Аляске по-прежнему сильна, а возрождение мелкомасштабной дражной разработки месторождений в районе Нома (на что во многом повлияли различные телевизионные программы) привлекает все больше и больше любителей и профессионалов.

О разрешении на ведение россыпных работ

Вне зависимости от объемов работ или категории земель закон Аляски требует получения разрешения от различных государственных агентств, например, Департамента природных ресурсов Аляски (Alaska Department of Natural Resources), Бюро по управлению государственными и общественными землями (Bureau of Land Management, BLM), Департамента охоты и рыболовства (Department of Fish and Game) и т.д. Для сохранения права на разработку клайма (участка) необходимо представлять ежегодные отчеты о проделанной работе. Агентства регулярно проводят инспекции россыпных рудников.

Для ведения россыпной добычи на Аляске требуется подать «Заявление на получение разрешения на добычу» (Application for Permits to Mine in Alaska, APMA), за исключением любительской добычи с помощью драг диаметром менее 6 дюймов. Однако в районе Нома с 2012 года (из-за повышенного интереса к этим местам) для работы драгами разрешение APMA также необходимо вне зависимости от диаметра.

Количество выданных разрешений на россыпную добычу на Аляске с 2005 по 2012 финансовый год выросло с 235 до 694, хотя не на каждом клайме ведется какая-либо работа (рис. 1). По официальным данным, с 2011 по 2013 год разрабатывалось около половины зарегистрированных отводов.

Больше всего разрешений на производство россыпных работ

в 2014 году выдано для клаймов в  центральной и восточной частях штата (рис. 2)

Основные налоги и пошлины  на россыпную добычу

В соответствии с законом Аляски о роялти на добычу каждый держатель клайма обязан выплачивать определенную сумму со всех доходов, полученных с разработки минералов, которая составляет 3 %. Кроме того, существует налог с чистого дохода — 7 % (в том случае, если чистый доход менее 40 тыс. $, налог не взимается). Новые предприятия не облагаются этим видом налога в течение 3,5 лет с момента начала работы.

Все компании, занимающиеся бизнесом на Аляске, обязаны подавать налоговую декларацию и выплачивать налог на прибыль, который отражает рентабельность предприятия. В штате он составляет от 1 до 9,4 % (максимальный — для предприятий с доходом 222 тыс. $ и более).

Россыпные золотодобытчики, работающие драгами, потребляют достаточно много бензина или керосина, поэтому на Аляске существует специальный налог (0,08 $ за 1 галлон (3,8 л) на проданное, перевозимое или используемое в штате топливо.

Ежегодно аляскинские добытчики должны выплачивать денежную арендную плату; это распространяется на клаймы, аренду на разработку, добычу в прибрежной зоне, старательство. За обычный клайм (40 акров/16,2 га) придется заплатить 35 $ в год в течение первых пяти лет, 70 $ — вторых и 170 $ — за каждый последующий год.

Кроме того, на Аляске существует ряд других обязательных пошлин, например, за получение разрешения на добычу (см. выше, APMA). Пошлина оплачивается либо на один год и составляет 150 $, либо на несколько лет. В последнем случае выплата составит 150 $ за первый год, 50 $ — за каждый последующий (максимум 5 лет).

Объемы россыпной золотодобычи

Добыча россыпного золота на Аляске колеблется с 0,8 т в 2005 году до 3,1 т в 2012, а количество действующих россыпных предприятий выросло с 71 (2005) до 321 (2012), на что в значительной степени повлиял рост цены на золото, достигший некоторое время назад исторически рекордных показателей. За 2013 год на 295 предприятиях было добыто около 2,6 т (табл. 1).

Таблица 1. Россыпная золотодобыча на Аляске 2005–2013 гг.

В то время как общее производство золота на Аляске в 2013 году составило 116 млн $, 105 млн $ из них заработали россыпные золотодобытчики. Последние продают добытый драгметалл, как правило, ниже рыночной цены, поскольку обычно выплачивают покупателю определенную комиссию (10–15 %).

Рекреационная россыпная золотодобыча

Один из подвидов россыпной золотодобычи — рекреационная (туристическая, любительская). Рекреационная россыпная золотодобыча определяется как любительская, случайная, краткосрочная разработка россыпного золота с помощью немеханизированного оборудования, например, лотка, портативного шлюза, небольшой драги, металлодетектора. Рекреационная золотодобыча ведется на частных и общественных землях.

Рекреационной россыпной золотодобычей могут заниматься люди, получившие разрешение или заплатившие некоторую обговоренную сумму владельцу клайма. Кроме того, по всей Аляске расположены специальные места под занятия этим видом добычи.

Рекреационная золотодобыча бывает разной: от небольших занятий по промывке лотком (за несколько часов люди платят по 15–20 $) до специальных туров, в которых принимают участие сотни человек в течение недели или около того (стоят такие туры обычно около 2000 $, а участникам предоставляется все необходимое, в том числе оборудование). Это очень похоже на обычные туристические поездки, где участникам предлагается размещение, питание, а также другие виды деятельности — рыбалка, экскурсии и т.п. Там же можно купить сувениры и различные товары, например, лотки или золотосодержащий песок (одна фирма продает песок на промывку по цене 5,8 $ за мешок).

Опрос, проведенный в 2012 году среди фирм, занимающихся рекреационной добычей, показал, что за год по крайней мере 800 человек приехало на Аляску, чтобы поучаствовать в данном виде деятельности. Еще около 1000 человек в неделю в сезон посетило специальные лагеря, где люди занимаются россыпной промывкой золота в туристических целях. Несколько тысяч добытчиков в неделю приезжало на россыпные участки, расположенные возле Анкориджа и Фэрбанкса.

Хотя точных данных нет, но результат рекреационной добычи на Аляске оценивается в несколько миллионов долларов в год, включая выплаты владельцам частных земель, расходы на транспорт, размещение, питание, товары и услуги.

Влияние россыпной золото-добычи на занятость и доходы населения

Занятость. Предприятия по россыпной золотодобыче на Аляске работают в соответствии с различными моделями занятости: от единственного владельца/добытчика и семейных предприятий до крупных рудников с нанимаемым персоналом.

В основном россыпные предприятия достаточно мелкие с точки зрения количества участвующих в добыче. Около 27 % клаймов разрабатывается исключительно владельцем, 30 % — двумя добытчиками, 44 % — тремя и более. На самом крупном россыпном предприятии Аляски работает более 50 сотрудников. В общем, на действующих предприятиях по добыче россыпного золота (295 предприятий) на Аляске занято 1200 человек, или в среднем 4,1 человека на предприятие (рис. 3).

Интересно, что из 1200 добытчиков 155 — члены семей людей, владеющих разрешениями на добычу, а на 47 % россыпных предприятий занят по крайней мере 1 член семьи владельца.

Трудовой доход. Доходы (в виде зарплаты, долевого распределения продукции и других источников прибыли) участников россыпной золотодобычи на Аляске составляют приблизительно 40 млн $ в год. На небольших рудниках повсеместно распространена практика выплаты не деньгами, а частью добытого золота. Многие индивидуальные старатели живут не на обычную ежемесячную заработную плату, а на долю того, что будет заработано по результатам сезона.

Расходы на товары и услуги. Добытчики россыпного золота на Аляске в 2013 году потратили около 65 млн $ на товары и услуги, необходимые для их деятельности (табл. 2).

Таблица 2.  Расходы добытчиков россыпного золота на Аляске, 2013 г.

Источник: McDowell Group Placer Miner Survey, 2014; McDowell Group

Расходы по категориям. Россыпные золотодобытчики тратят деньги на самые разные, но необходимые для нормальной добычи, товары и услуги (табл. 3).

Таблица 3. Расходы добытчиков россыпного золота на Аляске по категориям, 2013 г.

Источник: McDowell Group Placer Miner Survey, 2014; McDowell Group

Общее влияние россыпной золотодобычи на экономику Аляски

Экономическое влияние россыпной золотодобычи чувствуется по всей Аляске и в каждом отдельном районе штата. Его можно разделить на три категории:

- Прямое влияние, включая занятость и заработную плату непосредственно для участников добычи.

- Непрямое, включая занятость и доход в сферах, обеспечивающих поддержку и обслуживание россыпной золотодобычи.

- Стимулирующее, включая занятость и доход, получаемые в результате траты работниками предприятий заработанных на добыче средств, которые идут в местную экономику.

Как отмечалось выше, в 2013 году на россыпной золотодобыче на Аляске было занято около 1200 чел. с общим трудовым доходом 40 млн $. Кроме прямой занятости 500 рабочих мест было косвенно связано с добычей, что дает дополнительный трудовой доход в 25 млн $. Учитывая прямое, непрямое и стимулирующее влияние, общий трудовой доход 1700 чел., так или иначе связанных с россыпной золотодобычей, составил в 2013 году 65 млн $.

С экономической точки зрения отрасль россыпной золотодобычи Аляски напрямую дала штату в 2013 году 97 млн $ (40 млн $ — трудовой доход, 57 млн $ — приобретение товаров и услуг). Если же учитывать цифры, озвученные в предыдущем параграфе, эта цифра возрастет до 150 млн $. 

Дополнительная информация

Зoлотодобыча в Соединенных штатах Америки, часть 1, 2, 3

-0+5

• Содержание сайта
• Комментарии
• Главная страница