О повышении эффективности поисков и разведки месторождений золота

Иванов В.Н., Союз золотопромышленников России
Золотодобыча, №160, Март, 2012

Все понимают, что ситуацию с поисками и разведкой месторождений золота необходимо менять, иначе в перспективе мы останемся без сырьевой базы. В июле 2011 г. создан госхолдинг ОАО «Росгеология», приоритетным направлением деятельности которого является геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала перспективных территорий РФ для воспроизводства минерально-сырьевой базы. Это вселяет некоторые надежды на улучшение ситуации, однако эффективность частных инвестиций выше и могла бы еще возрасти.

Например, в 2010 г. финансирование геологоразведочных работ (ГРР) по драгметаллам и алмазам (из всех источников) было около 20 млрд руб., из которых 2,5 млрд руб. — бюджетные средства и 17,5 млрд руб. — частные инвестиции.

За счет бюджетных средств выявлено рудопроявление золота «Левобережное» в Кабардино-Балкарии и открыто золоторудное месторождение «Дражное» в восточной Якутии.

За счет частных инвестиций

1. Получен прирост запасов:

- по рудному золоту — 610 т;

- по серебру — 1403 т;

- по металлам платинвой группы (МПГ) — 620 тонн.

2. А также завершена разведка:

- месторождения алмазов им. Гриба в Архангельской области с общими запасами 98 млн карат;

- месторождения коренного золота «Двойное» на Чукотке (64 т).

Результаты частных инвестиций могли быть более значительными, если бы не расходы компаний на приобретение прав на геологическое изучение участков недр через аукционы.

По нашим данным, в 2007– 2011 гг. было проведено 173 аукциона по предоставлению прав на геологическое изучение участков недр на золото. По существу эти участки представляли собой перспективные площади с прогнозными ресурсами, предназначенные для инвестирования с целью выявления новых месторождений золота.

По результатам этих аукционов в доход государства было изъято более 4,2 млрд рублей (табл. 1).

Таблица 1. Суммы, полученные государством на аукционах по золоту

 

Показатели

Годы

      2007

2008

2009

2010

2011

Количество аукционов

26

19

1

43

84

Стартовая цена, млн.руб.

318,3

1279,1

7,0

371,1

579,3

В итоге заплачено, млн.руб

491,9

2255,4

7,7

449,7

1004,8

 

Средняя стоимость открытия месторождения золота в мире составляет около 70 млн долл., а средний период обнаружения экономически перспективной залежи — 10 лет.

В России за 5 лет через аукционы было изъято 140 млн долл. только за возможность проведения поисковых работ на участках с прогнозными ресурсами. При эффективном использовании этих средств можно было открыть и подготовить для промышленного освоения два крупных золоторудных месторождения и ежегодно получать в доход государства в качестве налогов до 200 млн долл. При этом были бы созданы рабочие места.

Отдельно необходимо отметить, что цена объектов, выставляемых на аукционы, определяется организаторами на основании ведомственной экспертной оценки без какой-либо ответственности за нее и уж тем более без возможности страхования этой ответственности.

Минимальный размер разового платежа (табл. 2) рассчитывается исходя из 10 % от среднегодового размера налога на добычу полезных ископаемых проектной мощности вероятного горнодобывающего предприятия. На участке еще предстоит открыть месторождение (если оно есть), а экспертной оценкой уже определена проектная мощность «горнодобывающего предприятия». Более того, в расчете применяются переводные коэффициенты с тем, чтобы экстраполировать прогнозные ресурсы в запасы промышленных категорий.

Таблица 2. Примеры участков недр, по которым ведомственными экспертами дана количественная оценка ресурсов, без какой либо  материальной ответственности за возможное их неподверждение

 

 Регион

 

 Участок, недр, полезное ископаемое

Экспертная оценка, прогнозные ресурсы и содержание

Цена, млн.руб.

 

Дата аукциона


Стартовая

Уплачено по аукциону

Бурятия

Перевальный,

коренное золото

Р3-60т,

0,4-6,8 г/т

12,000

18,000

15/04/2008

Челябинская обл.

Зайцевский, коренное золото

1,1-1,4 г/т

5,000

26,000

28/02/2008

Красноярский край

Верхнекадринская площадь, коренное золото

Р2-83т,

Р3-40т.

2,1 г/т

 

23,000

 

25,300

 

30/06/2010

Приморский край

Благодатненский золото-россыпной узел

Р2-850 кг,

40мг/

Р3-70кг

325мг/

 

4,400

 

16,720

 

12/07/2010

Красноярский край

Сергеевский,

коренное золото

Р1-2257кг,

4,2г/т

5,000

6,000

02/02/2011


Красноярский край

 

Ольгинская площадь, коренное золото

Р1-28т,

Р2-44т,

Р3-36т,

2,9г/т

 

15,500

 

18,600

 

02/02/2011

Оренбургская обл.

Подольский, коренное золото

Р3-т,

0,6г/т

8,500

10,200

11/03/2011

Забайкалье

Покровский, коренное золото

Р1-6,4т,

5,3г/т

17,400

19,140

06/07/2011

Приморский край

Намовский,

коренное золото

Р2-18т,

5г/т

9,800

10,780

16/08/2011

Приморский край

Гордеевский, коренное золото

Р3-20т,

6,0г/т

4,950

5,445

16/08/2011

Хабаровский край

Херпучинская площадь, коренное золото

Р2-9т,

Р3-12т,

3г/т

 

5,000

 

6,050

 

20/10/2011

Забайкалье

Барсучихинская площадь, коренное золото

Р2-30т,

2г/т

 

11,500

 

12,650

 

28/12/2011

Забайкалье

Костромихинско-трошихинская площадь, коренное золото

Р1-8т,

Р2-80т

3г/т

 

32,000

 

35,200

 

28/12/2011

 

Таблица 3. Примеры месторождений, открытых за счет собственных средств недропользователей

Регион

Месторождение

Запасы, кг

Ресурсы, т

Компания


Иркутская обл.


Ожерелье


С1+С2-3864

Р1-33,

Р2-до 400


ООО «МЛ»

Иркутская обл.

Ыканское

С1+С2-4784

Р2-83

ООО «МЛ»

Иркутская обл.

Голец Миллионый

С1+С2-1323

 

ООО «Даксиб»

Иркутская обл.

Черкесское

С1+С2-476

 

ООО «Голокон»

Магаданская обл.

Ольча

С1+С2-8700

 

Ovaca Gold

 

Недропользователи платят за участки на аукционах только потому, что другой возможности получить лицензию у них нет. Но небольшие геологические предприятия, которые могли бы вести разведку и оценку перспективных участков, в аукционах участвовать не могут и уходят в другие страны или в другой бизнес.

При предоставлении лицензии на разведку и добычу по факту открытия месторождения за счет собственных средств, согласно тем же подзаконным нормативно-правовым актам, недропользователь получает свидетельство об установлении соответствующего факта. Предварительно ему необходимо пройти госэкспертизу, подтверждающую промышленную значимость месторождения с утверждением запасов по категориям С1+С2 и внести разовый платеж.

По факту открытия месторождения за счет средств недропользователей расчет разового платежа производится с применением повышающего коэффициента «20». По замыслу разработчиков этого документа коэффициент должен учитывать риск государства (если случится задержка ввода в эксплуатацию месторождения). Но месторождение только еще открыто и работы еще — непочатый край. Недропользователю еще предстоит провести разведку месторождения, и в случае подтверждения запасов начать его освоение. А если запасы не подтвердятся, он будет вынужден остановить работы и потерять все ранее вложенные средства, а с него уже взимаются «рентные платежи» с повышающим коэффициентом.

Вопреки здравому смыслу государство не только не стимулирует недропользователя, но облагает его дополнительными поборами. Более 4-х млрд руб. в 2007–2011 гг. было уплачено недропользователями за то, чтобы получить возможность заниматься поисками новых месторождений золота. После этого они должны были изыскать дополнительные средства на то, чтобы приступить к этой высокорискованной деятельности.

Необходимо создать систему свободного получения лицензий на геологическое изучение на основании заявок частных инвесторов. Процедура рассмотрения этих заявок должна быть максимально простой и строго регламентированной, а плата за выдачу лицензий — чисто символической.


-0+0
Просмотров статьи: 14505, комментариев: 9       

Комментарии, отзывы, предложения

NIK, 27.05.12 08:54:31

Бедное, бедное наше ГОСУДАРСТВО!

Из чего только не умудряется ИЗЫМАТЬ эти, какие то несчастные МИЛЛИАРДЫ... Куда только они уходят, - интересно...? У кого то наверное карманы безразмерные. Помимо всех налогов и поборов, которые платят все ОО и ЗАО, артели и прочие золотодобытчики, есть еще и АУКЦИОН! И люди платят за аукционы. А куда деваться, если нужно и хочется работать...

А что это такое, АУКЦИОН? А это - НИЧЕГО! Это - воздух... И платят предприятия Российские за ВОЗДУХ! А говорят, - бандиты..., в стране коррупция и т. д. Да не один бандит не додумается за воздух такую мзду брать!

Там, в Америке за каких то 2,7 тн запасов просят АЖ 60 тыс. долларов (за уже готовое предприятие с лицензией), 1 800 000 рублей наших... Разве это мыслимо? Конечно - нет! У нас за 100 кг запасов возьмут с народа, за его же народные НЕДРА мильёнов 50, а то и 100... А, че? Этим дядям, которые придумали АУКЦИОНЫ нужно же как то жить! Им же нужно платить какой-нибудь пимпочке-певичке, выступившей на их корпоративной вечеринке, ОДИН МИЛЬОН зеленеьких денежек... Она ж не будет попкой крутить за 100 рублей! Нет! Ея это не устроит! Им же нужно деток своих в ГАРВАРДАХ обучать? Нужно! Где взять? - АУКЦИОНЫ! И еще много идентичных способов грабежа!

А мужику, че? Ему пахать нужно от зари, до ЗАРИ! За копейки... он - ДОЛЖЕН!!! Обеспечить родное "ГОСУДАРСТВО", конечно же в лице энтих дядей...

Я вот, когда иду весной с внучкой в детсад по поселку, по колена в грязи, район которого добывает за 6 месяце 6 тонн золота, все время думаю об энтих дядях. Как же им там тяжело? Как они там БЕДНЫЕ на ролсах ездят, - аж слезы на глаза наворачиваются..., так мне их жалко...

Вот оно как, ребята! Платить надо! Иначе никак...

Вадим, 27.05.12 17:10:18

Из этих так называемых успехов бюджета выявленное рудопроявление «Левобережное» это тоже туфта. На самом деле это месторождение «Радужное» открытое в 70х годах прошлого века. Надо отметить, что «Радужное» имеет сложное строение и состав рудного вещества. Объект пытались трижды локализовать ещё в 20 веке. Но КБР республика маленькая дотационная и бюджетные деньги закапывать особенно негде, вот и появилось «Левобережное» - любимое детище ЦНИГРИ. С учетом новой программы 2012-14 гг. более полумиллиарда в объект закопают точно, а оценят 20-30 сомнительных тонн, которые ближайшие 100 лет добывать не будут. Золото тонкое пригодное только к выщелачиванию. В высокогорье, в рекреационно – туристической зоне со сложными этническими и, соответственно, экологическими проблемами – какое выщелачивание? Вот такая вот эффективность расходования бюджета…

Горелов И., 31.05.12 10:15:23

Иванов в своем выводе не совсем прав: "Необходимо создать систему свободного получения лицензий на геологическое изучение на основании заявок частных инвесторов. Процедура рассмотрения этих заявок должна быть максимально простой и строго регламентированной, а плата за выдачу лицензий — чисто символической."

Только он не сказал, для кого это необходимо. Если бы он подумал, то стало бы ясно, что дело не совсем однозначное. Например тем, кто сидит в московских кабинетах, это очень даже вредно. Ведь тогда никто не пойдет просить и не понесет...

Есть и другие заинтересованные в том, чтобы российские недра остались нетронутыми.

То есть все относительно в этом мире.

NIK, 02.06.12 11:55:39

Есть Иркутская область, Бурятия, Магадан, Красноярск и т. д.. Нет почему то Якутии? За Якутские аукционы, вообще молчат...

А че говорить, кому нужно, прикроем, припрячем, договоримся, а потом дадим...

Че там той Якутии... три локтя на карте...

Бродяга., 02.06.12 12:11:00

Да еше и Кемеровской области всегда нет в сводках по добыче и прочее.

М.Г., 07.06.12 10:27:39

Уважаемые коллеги не знаю как у вас, но в Приморье совсем не осталось геологов, было объединение Приморгеология 5000 человек, сейчас они все растворились кто где. Вы сегодня дайте деньги, а работать будет некому. Недавно писал проект, так за то что его прочитают взяли 100 000р, и написали, что предлагаемая мной методика не верна, как будто эксперты видят лучше чем я , по своей методике у меня засветились три россыпушки, а по их данным я неправильно работаю. Россгеология будет работать по стандартным методикам, "бюджет". У них гланое Отчет который пройдет без сучка и задоринки. Я на своей территории, делаю что не делали предшественики, так как по стандартной методике все сделано. А вообще то скуро мы будем нанимать китайцев на работу

Рационализатор, 07.06.12 13:12:52

Предлагаю работать "как хочешь", а отчет предлагать "как надо". Положительный эффект будет в сокращении моральных издержек на попытки обосновать "как хочешь" и сокращении сроков, а значить стоимости согласований. Не забудьте мне выслать премию от эффекта.

Эльдорадо, 28.08.12 20:15:05

Левобережное это не Радужное. Действительно новый объект в Хасаутском рудном поле. Надеюсь перспективы подтвердятся!

Отмечу также, что Овока Ольчу не открывала, это месторождение известно с 70-х годов, открыто Сеймчанской ГРЭ ПГО Севвостгеология.

герасим му му, 18.09.17 11:29:02 — любому

Удалено за неуважение к русскому языку.

Уважаемые посетители сайта! Пожалуйста, будьте как дома, но не забывайте, что в гостях. Будьте вежливы, уважайте родной язык и следите за темой: «О повышении эффективности поисков и разведки месторождений золота»


Имя:   Кому:


Введите ответ на вопрос (ответ цифрами) "десять прибавить 2":