450 тысяч рабочих мест можно создать в Сибири за счет вольноприносительства

Кавчик, Б.К., к.г-м.н., АО «Иргиредмет»

 

Согласно последним опросам «Левада-Центра», россияне своими главными проблемами называют бедность, высокие цены и безработицу. Особенно остро эти проблемы ощущаются в сибирских регионах, где по природным и климатическим условиям эффективно может работать в основном только горнодобывающая отрасль. Мы радуемся, когда в Сибири геологи открывают новые месторождения, на которых запускают в эксплуатацию крупные рудники («Павлик» в Магаданской области, Быстринский ГОК в Забайкалье, «Гросс» в Якутии и др.). Каждый рудник — это 2–5 тыс. рабочих мест. К сожалению, крупных рудников мало, их строительство требует значительных инвестиций, и они могут обеспечить работой сравнительно небольшую часть сибирского населения. Из-за отсутствия работы люди уезжают в другие регионы. Не секрет, что население Сибири быстро сокращается. Даже в сравнительно благополучной Иркутской области оно снизилась за 25 лет с 2,65 млн до 2,41 млн чел., а в Магаданской области почти в 3 раза.

Правительство пытается остановить отток населения из Сибири, предлагая «бесплатный гектар», снижая тарифы на электроэнергию, финансируя инфраструктурные проекты и т.п. Вольноприносительство для привлечения народа в Сибирь государство пока не рассматривает, хотя поручение правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране было дано Президентом РФ Д.А. Медведевым еще в 2009 году.

По мнению некоторых авторитетных специалистов, вольноприносительство — мера неэффективная, в частности из-за того, что честно добыть золото примитивным оборудованием, по их мнению, невозможно из-за низкого содержания золота в месторождениях, соответственно все вольноприносители будут воровать золото у действующих предпрятий.

Что касается воровства золота, то оно есть и сегодня, хотя вольноприносительство запрещено. Создание рабочих мест и возможность честного заработка, по общепринятой логике, должно не увеличить воровство, а снизить криминальный оборот золота, что подтверждается историческим опытом. 

Когда в 1934 году «Союззолото» открыло приемные пункты и стало принимать золото у любого человека без документов — «принес, сдал — и ты не преступник, получи боны и иди отоваривай», — в золотоприемные пункты начали нести в том числе украденное золото. Правительство СССР пошло на это, чтобы собрать хотя бы часть ворованного золота и уменьшить его поток, который шел в криминальные структуры и за границу.

 В 1950-х золотоприемные кассы закрыли, после чего нелегальный оборот золота достиг неприемлемых размеров.

В 1961 году по Указу Президиума ВС СССР для борьбы с этим злом в УК РФ была введена смертная казнь за нарушение правил о валютных операциях, и несколько «валютчиков», связанных с золотом, были расстреляны. Но это не искоренило незаконный оборот золота. Всем было известно народное название "Ингушзолото". В нем снова слилось в один поток ворованное и добытое золото.

 

В наше время в действующем Уголовном Кодексе (принят в 1996 году) статьи о валютных операциях нет. Согласно современной статье 191 УК, уголовное наказание предусмотрено только за сделки с драгоценными металлами в крупном размере, а мелкие сделки наказываются штрафом 3–5 тыс. руб. При этом нелегальный оборот достигает значительных размеров (10 тонн в год) и включает как ворованное на предприятиях, так и незаконно добытое золото.  

Непромышленные месторождения золота имеются, конечно, не только в нашей стране, и они активно используются в экономике. Согласно зарубежным исследованиям, кустарной и мелкомасштабной добычей золота в мире занято 10–15 млн человек, еще 100 млн косвенно связаны с этой деятельностью.

 

А сколько человек могли бы заниматься непромышленной добычей золота в нашей стране? Сделаем ориентировочный расчет по аналогии с одной из стран, сравнительно бедной золотом, — Кенией. В этой африканской стране площадью 0,58 млн км2 (немного больше Магаданской обл.) в секторе непромышленной и кустарной добычи золота занято напрямую 10–30 тыс. человек (примем среднее 20 тыс.). Соответственно пропорционально площади в Дальневосточном ФО (6,17 млн км2) такой же добычей может заниматься 213 тыс. чел.; в Сибирском ФО (5,14 млн км2) — 178 тыс. чел.; в Уральском (1,82 млн км2) — 63 тыс. чел. Итого, по Сибири — 453 тыс. чел. Можно, конечно, оспаривать эту цифру и объяснять, что климат в Африке теплее, чем в Сибири, но замечу, что Кения по геологической привлекательности поставлена экспертами на 120-е место из 122 оцененных стран мира, а Россия на 40-м, то есть геологические предпосылки в России несравненно лучше, чем Кении.

В другой африканской стране — Гане, после принятия в 1989 году закона, легализующего мелкомасштабную добычу начался существенный экономический рост, повысился уровень золотодобычи, курс валюты, занятость. По некоторым оценкам, в Гане на крупных золотодобывающих предприятиях работает около 14 тыс. чел., в то время как в секторе кустарной добычи насчитывается порядка 300 тыс. человек. Судя по порядку цифр, для огромной и богатой золотом России 450 тыс. занятых в кустарной добыче, скорее можно считать заниженной оценкой, чем завышенной.

 

Где будут работать кустарные добытчики золота в нашей стране? Чтобы ответить на этот вопрос, надо уточнить, что из себя представляют непромышленные месторождения? Я буду использовать термин «месторождение» в генетическом смысле, именно как «место рождения» скопления золота. Лично я, как геолог, могу сказать, что в каждом золотоносном регионе во многих ключах можно найти несколько или даже целый десяток непромышленных месторождений золота. Иногда это совсем небольшие (доли кубометра) скопления золота, например, на речных косах или на дне речек. Самородки в генетическом смысле тоже можно рассматривать как мелкие непромышленные месторождения золота. Отдельную группу представляют техногенные россыпи. Некоторые из них отработаны «от борта до борта». Но нет такой россыпи, где ничего бы не осталось.

 

Содержание золота в непромышленных месторождениях бывает весьма высоким. Простой пример. Если человек с металлодетектором находит даже мелкий самородок массой 1 грамм, то, чтобы извлечь его из земли, он выкапывает полведра (0,005 м3) породы. Соответственно, содержание получается 1/0,005= 200 г/м3. Человек с лотком и лопатой тоже не будет мыть все подряд, а найдет себе богатое местечко.

В 1940-е годы у лоточников Дальстроя средний намыв на одного человека составлял 13,7 г/день. Сейчас, конечно, содержания ниже, чем тогда, но можно намыть за день несколько граммов. Множество подтверждений этому есть в практике работы МВД, например: «сотрудниками МВД Республики Саха (Якутия) на месторождении ручья Тигиргачи, правого притока реки Нера были задержаны двое нигде неработающих граждан — мужчины 1965  и 1977 г.р., жителей поселка Усть-Нера, которые на отработанном полигоне с помощью традиционного старательского набора — лопаты и грохотка — занимались незаконной добычей золота. На момент задержания сотрудниками милиции у «черных старателей» было обнаружено и изъято 22,29 г промышленного золота. Учитывая, что проработать мини-артель успела всего два дня, «улов» весьма неплохой».

Как геолог, я хорошо знаю, что найти непромышленное месторождение золота вполне по силам любому заинтересованному человеку. По всему миру их находят и отрабатывают миллионы людей, даже без среднего образования.

 

Кому нужны непромышленные месторождения и какая с них выгода? Огромный опыт отработки непромышленных россыпей (не только за рубежом, но и в дореволюционной России и раннем СССР) свидетельствует о том, что непромышленное старательство используется как источник дополнительного заработка. Это тяжелая, часто неблагодарная работа для тех, кого не взяли в благополучное предприятие. Для пенсионера, получающего 20 тыс. в месяц, 5 граммов золота — это 50% добавки к пенсии; школьники в летние каникулы будут рады заработать свои несколько тысяч рублей; безработные, на пособии смогут получить дополнительный доход и др.

Разбогатеть на непромышленном старательстве могут единицы. Именно поэтому кустарная добыча для заработка мало развита в благополучных странах. Так, в Австралии, несмотря на полную свободу обращения с золотом, народ не толпится на отвалах и речках, а предпочитает возить на них туристов. Кстати, у нас также есть хорошие места для туристической добычи золота, но пока они не используются. Известны и другие формы использования непромышленных россыпей.

 

Что получит государство? Надо, наверное, все оценивать в сравнении. Сейчас бюджет от непромышленных месторождений несет только расходы на борьбу с нелегальным оборотом золота. Если разрешить вольноприносительство, то этих расходов не будет. При этом государство получит почти полмиллиона благодарных сибиряков, которые немного улучшат свое материальное положение. Будут также косвенные доходы от увеличения оборота торговли, так как все заработанные на непромышленных месторождениях деньги будут потрачены в местных магазинах, которые платят налоги. Получат развитие и сопутствующие производства: изготовление и продажа непромышленного оборудования, обучение старательству и т.п.

 

К сожалению, проект закона, предложенный МПР в этом году, ничего не предусматривает для освоения непромышленных месторождений — ни свободного поиска золота, ни свободной его сдачи в золотоприемные кассы. Почему так получается? По моему, в нашем МПР (в Роснедрах, в частности) работают хорошие специалисты, получившие образование в то время, когда на просторах нашей страны было много промышленных россыпей золота. Сейчас промышленные россыпи естественно заканчиваются, но сменить ориентацию на мелкие объекты специалисты МПР пока не могут. 

 

Но время не ждет, и люди покидают Сибирь. Чтобы остановить процесс надо разрешить вольноприносительство таким, каким оно было в 40-е годы: "нашел - добыл - принес - получил деньги". Лучшим может быть современный вариант вольноприносительства, принятый, например, в Австралии.

 

 

Дополнительные материалы

Формы использования непромышленных россыпей золота

Подборка статей по теме "непромышленная добыча золота"


-0+4
Просмотров статьи: 1611, комментариев: 47       

Комментарии, отзывы, предложения

Чугунов Ю.Д., 21.10.17 12:54:22 — Кавчику Б.К.

Хорошая статья, не хватает заключительного аккорда, страна получит увеличение товарооборота на сумму более 200 триллионов рублей в год. На созданные 450 тыс. рабочих мест будут созданы ещё более миллиона рабочих мест за счет обслуживания этих рабочих. Самое главное в этом случае поставить самую высокую цену, не менее 2300 руб. за грамм, тогда вся криминальная структура отпадет.

Юрист, 21.10.17 14:43:52 — Чугунов Ю.Д.

А почему существующую структуру скупки золота надо отбрасывать? В ней работают наши российские граждане. Зарабатывают на кусок хлеба, большинство зарабатывает совсем немного. "Черными" скупщиками их делает наш закон, а если закон изменить, то они перестанут быть "черными". У них большой опыт приемки золота, пусть бы и продолжали принимать. Только не прячась.

Напоминание, 21.10.17 15:02:33

Чугунову Ю.Д., Кавчик Б.К. - хорошо считаете!

Есть поучительная русская сказка про бизнесмена - фантазера, чугунок и кашу. Хорошо бы вам ее перечитать.

Автор, 21.10.17 16:05:53 — Простой, 21.10.17

К сожалению, вы правы. Отток населения и бизнеса продолжается: "В 2016 г., по данным ФНС России, в Дальневосточном федеральном округе было зарегистрировано 187,5 тыс. новых предприятий, ликвидировано 200,2 тыс. старых. Впервые за многие годы число последних превышает первых. Кстати, лишь 9% было ликвидировано по причине банкротства. Столько же - 9% - приходится на тех, кто «по причине реорганизации»."

Напоминание, 21.10.17 16:23:58 — автор

Официальной политикой федеральной власти является переселение людей из неблагополучных северных и отдаленных районов в места более комфортного проживания. Много лет действует целевая программа, которая финансируется и не плохо. Вы что же хотите, чтобы Правительство одновременно запустило госпрограмму по заселению северных территорий? И хорошо ее профинансировала. Или вы ничего не думаете?

Простой, 21.10.17 22:48:29 — Напоминание

Ой как интересно, оказывается государство одной рукой дает деньги на выселение из Сибири, а другой раздает в Сибири бесплатный гектар? Спасибо, что напомнили про выселение. А сколько там осваивается денег?

Магадан, 22.10.17 02:12:09 — Напоминанию

Самый большой недостаток вольноприносительства в том, что оно не требует финансирования. Нет денежных потоков - нечего регулировать, нечего поиметь, никакого интереса чиновникам. Принять поправки к законам - вот и все. Чиновники не при деле. Обидно им, вот и тормозят.

А вы, напоминание, о чем?

Напоминание, 22.10.17 04:11:44 — Магадан

Напоминаю о том, что изложено в моем конкретном посте: о человеческой глупости, о реальности, которую тоже надо принимать во внимание...

Вот вы, например, утверждая, что вольноприносительство не требует финансирования со стороны государства, не учитываете необходимость обеспечивать эту категорию трудящихся и их семьи инфраструктурой, социалкой, охраной, питанием, развлечениями, госуслугами -начиная от проведения избирательной компании Ксении С. или услуг Госдумы, которая уже многие лета разрабатывает фундаментальный Закон по вольноприноситетельству, и заканчивая военными операциями в Сирии или Чечне. Да если бы вольноприносительство заработало, то у государства было бы намного больше средств для поддержания своих функций.

Следовательно, если бы вы все это помнили, то не написали бы, что вольноприносительство не требует финансирования, поэтому, блокируется чиновниками.

Напоминание, 22.10.17 04:19:02 — Простой

Простой, государство финансирует Программу не выселения, а переселения, и не из Сибири, а из мест "вечного недос...ния".

Черный, 22.10.17 13:21:29 — Юрист, 21.10.17

Золотые у вас слова. Разрешили бы наше дело, я бы открыл золотоскупку посреди нашего поселка. Как ломбард. Спокойно принимал бы золото, отправлял казенной службой на завод и платил налоги. Надоело под статьей ходить. Кто придумал "черные" скупщики? Сами нас "черными" назначили.

Брат, 22.10.17 13:41:03

Кстати, о человеческой глупости, о реальности, которую тоже надо принимать во внимание...

Общеизвестно, что зарабатывать можно и на росте и на снижении котировок. Важен сам факт движения финансовых потоков и возможность контроля за ними; вектор движения некритичен. Именно поэтому государство, уже не первый десяток лет финансирующее переселение людей из неблагополучных северных и отдаленных районов в места более комфортного проживания, уже некоторое время финансирует встречный проект, стимулирующий переселение людей из мест более комфортного проживания в неблагополучные северные и отдаленные районы.

Удивляться не нужно: эти финансовые потоки не пересекаются и эксплуатируются различными группами по интересам, приближенными к власти; по-крупному всех всё устраивает. А разве что-то не так?

Напоминание , 22.10.17 13:58:31 — Брат

Брат, сравнивать колебания котировок с движением финансовых потоков - это как сравнивать палец "кое с чем".

Также, сомнительно, что есть Государственная Программа или План заселения северных территорий. Если есть, назовите ее или привидите пример. Чур: инвестирование государства или частных лиц различных бизнес-проектов, не в счет.

МРДВ, 22.10.17 14:50:07 — Напоминание , 22.10.17

Как же вы не знаете, что мы гектары бесплатно всем даем в Якутии, в Магаданской области и на Чукотке, чтобы людей завлечь. Мы уже размежевали там много участков, сотни тысяч даже. Готовы принимать переселенцев и уже программу их кредитования рассматриваем (они так просто ехать не хотят).

Брат, 22.10.17 17:56:36 — Напоминание, 22.10.17 13:58:31

Голубчик, это не сравнение, а ассоциативный ряд, для облегчения понимания. Вас, к сожалению, желаемое облегчение не постигло и всё у вас свелось к натуралистическим сопоставлениям. Огорчительно...

Вероятно, тяга к терминам с заглавных букв играет с вами злую шутку. Отриньте ненужные сомнения; в составе правительства РФ специально создано Министерство по делам Дальнего Востока, одной из задач которого является как раз заселение этих опустевших ныне территорий. Министерство разработало, утвердило и ангажирует ряд госпрограмм с "заманухами", подкрепленными финансированием, и оценивает их весьма оптимистично. Вы вообще недоверчивы от природы или не доверяете конкретно нашему правительству?

Служивый, 23.10.17 05:05:34 — Черный, 22.10.17

Эгоист ты, Черный, хочешь стать законным скупщиком. А кого полиция ловить будет? Сейчас хоть тебя бери, хотят твоего курьера, вы тут на виду. Хорошие люди за это получают повышения, поощрения. Зарплата у них, сам знаешь, сейчас не очень. Разреши вольный принос и открой твою официальную скупку, кого им ловить и где доход? Уровень жизни не только не повысится, а снизится. Автор не учел этого обстоятельства.

Напоминание, 23.10.17 06:57:25 — МРДВ

МРДВ, Правительство не собирается переселять такие города, как Якутск, Норильск, Магадан, Владик, Хабаровск и т.п. Так же, не предлагает переселиться в Крым якутам, чукчам и другим "аборигенам". А именно им в первую очередь выделялись участки 1га. Кроме того, земельные участки выделяются в первую очередь тем, кто способен организовать там бизнес за свои средства (или кредиты). Спрашивается, где же любимый нами "денежный поток" из казны , да еще "встречный" к потоку по Программе на переселение?

Также, удивляет ваше "смелое" удивление про выделение сотен тысяч участков!!!

Посмотрите доступную статистику: на сегодня выделено около 10 тыс. уч. А в Чукотке, например, за все время получили участки около 10 человек (и, наверное, все - абрамович).

Напоминание, 23.10.17 13:47:38 — Брат

Брат написал: "Голубчик, это не сравнение, а ассоциативный ряд, для облегчения понимания. Вас, к сожалению, желаемое облегчение не постигло и всё у вас свелось к натуралистическим сопоставлениям. Огорчительно..."

Отвечаю:

Братец-кролик, поясните, пожалуйста, в чем суть "игры на понижении котировок"?

Она чем - нибудь отличается от игры на росте котировок? Наверное, 99% народу тоже не знает, как можно выигрывать на падении цены. Поэтому, и не понимаем

тонкости и красоты вашего "ассоциативного ряда".

Автор, 25.10.17 06:44:43 — Служивый, 23.10.17

По моей оценке ситуации вольноприносительство будет выгодно всем, в том числе и местной полиции. Сейчас отработка мелких объектов у нас ведется «нелегально», поэтому она убогая по технике и по организации. Все, кто в теме, видели чем и как моют нелегалы, все самое примитивное. И желающих заниматься этим промыслом становится все меньше. Когда поселки закрываются, то ведь и милицию увольняют. Кому от этого хорошо?

Если легализовать мелкую золотодобычу, то есть, разрешить вольноприносительство, то доходы от мелких месторождений можно увеличить во много раз. Во-первых, количество желающих заниматься вольноприносительством возрастет многократно. Во-вторых доходы от мелких объектов при современной технике (минидрагах, металлодетекторах и т.п.) увеличатся.

Золота будет больше, соответственно, денег в обороте больше. Даже оборот торговли в магазинах увеличится и налоги с торговли.

Полиция без работы не останется: кто-то на чужой участок забрел, кто-то взял лицензию на лоток, а сам на бульдозере приехал – тоже нарушение. Некоторые по привычке будут работать без лицензии – тоже легко проверить.

По-моему, чиновники, в том числе МПР, просто бояться отойти от привычного: "как бы чего не вышло".

Напоминание, 25.10.17 07:19:09 — Автор

Применение современной техники для вольноприносителей не предусмотрена в проектах будущего закона, так что сделайте поправочку в своем изложении.

Кроме того, применение вольноприносителями минидраг и другой техники приведет к годовой добыче существенно выше 4 кг, предусмотренных проектами, что также делает готовящийся проект неадекватным современным реалиям.

Также, следует учитывать, что такая "мелочь" как золото вольноприносителей не может интересовать Правительство. Действительно, на сегодня золото -обычный биржевой товар. При необходимости в золоте Правительство купит его "сколько надо" на доходы от продажи нефти, которых настолько в избытке, что Правительство вынуждено и сегодня приобретать на валюту ценные бумаги правительства США (иначе говоря, инвестировать США). Я уже как-то сравнивал доходы в РФ от нефти и золота: даже, если "вольноприносители" добудут 100т золота в год, то это составит доли процента от выручки за нефть. Вот из этого и нужно исходить в своих рассуждениях о "государственной важности" и громадной пользе вольноприносительства.

Одновременно, "писатели" этого сайта по теме вольноприносительства почему-то упорно не замечают, что в проектах закона о вольноприносителях предусмотрено, что они должны иметь юридический статус "частного предпринимателя". Но ведь никто не запрещает и сегодня организовывать добычу золота предпринимателю -ЧП. Это предусмотрено и Приказом 583 о порядке получения лицензии на недропользование по заявительному принципу.

Так о чем ваша публикация, уважаемый БК? Получается "о масле масляном" в стиле "предпринимателя с горшочком каши". И если искать "заинтересованное лицо" в таких статьях "переливания из пустого в порожнее", так это ваш сайт (а еще хитрованы типа команды Могильного-магаданского). Надеюсь, я вам помог «расшевелить болото»?

Автор, 25.10.17 08:31:06 — Напоминание, 25.10.17

Спасибо, что активно поддерживаете обсуждение статьи. Судя по вашему НИКу у вас склероз и вам требуются напоминания. Вы забыли содержание моей статьи и критикуете законопроект МПР. По поводу законопроекта МПР я с вами полностью согласен, действительно он никуда не годится.

Я вам напомню, что в моей статье (которая выше) говориться о том, что надо разрешить ВОЛЬНОПРИНОСИТЕЛЬСТВО таким, каким оно было в СССР до войны, или сделать таким, как сейчас в Австралии. В таком варианте от вольноприносительства будет большая польза всем, даже может быть вам. Государство станет немножко богаче и вам добавят пенсию (судя по склерозу вы человек пожилой). Конечно, пенсию добавят немного, но иначе она, похоже, будет снижаться.

После регистрации вы сможете добавлять комментарии.